Протест от 15.06.2006 г № 7-5-138-06
На Постановление Правительства Пензенской области от 20.04.2005 N 212-пП «О Порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (в редакции от 29.07.2005 N 635-пП, от 24.03.2006 N 149-пП, от 12.05.2006 N 331-пП)
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 20.04.2005 N 212-пП утвержден Порядок определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе (далее - Порядок).
Данное Постановление принято во исполнение Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", в соответствии с которым органы местного самоуправления с учетом положений настоящего Федерального закона и в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, определяют места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области, нарушающие требования настоящего Порядка, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в нарушение настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 05.12.2005 N 156-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения, связанные с установлением ответственности за нарушение ограничений розничной продажи и потребления пива и напитков, изготавливаемых на их основе.
Так, часть 4 статьи 14.16 Кодекса предусматривает ответственность юридических и должностных лиц за нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, установлены Федеральным законом от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Так, статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) несовершеннолетним.
Статьей 3 Федерального закона установлено, что не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена ответственность лишь за нарушение ограничений розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотренных Федеральным законом от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Ответственность за нарушение установленного субъектом Российской Федерации порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, действующим федеральным законодательством не предусмотрена.
При таких обстоятельствах Постановление Правительства Пензенской области от 20.04.2005 N 212-пП "О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Постановление Правительства Пензенской области от 20.04.2005 N 212-пП "О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" привести в соответствие с действующим законодательством.
Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ