Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 24.02.1998 № 30-3/2 ЗС
О положении дел в агропромышленном комплексе и мерах по обеспечению продовольственной безопасности населения Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О положении дел в агропромышленном комплексе и мерах по обеспечению продовольственной безопасности населения Пензенской области Заслушав и обсудив доклад первого заместителя Главы Администрацииобласти В.Ф.Нижегородцева "О положении дел в агропромышленномкомплексе и мерах по обеспечению продовольственной безопасностинаселения Пензенской области", Законодательное Собрание отмечает, чтов сложных финансовых условиях 1997 года были приняты оперативные мерына период проведения весенне-полевых работ, заготовки кормов, уборкиурожая, сева озимых и вспашки зяби, по оказанию помощи хозяйствам вприобретении горюче-смазочных материалов, запасных частей, семян идругих материально-технических средств. Сельскохозяйственныепредприятия области с учетом долгов 1996 года, были проавансированы насумму 287 млрд. рублей. В результате за 1997 год производство продукции сельскогохозяйства в стоимостном выражении ожидается с приростом к уровню 1996года на 9 процентов, в том числе по продукции растениеводства на 20процентов. В хозяйствах всех категорий возросло производство основных видовсельскохозяйственных культур: зерна - на 42 процента, подсолнечника -на 26, картофеля - на 7, овощей на 9 процентов. Однако не удалось полностью преодолеть кризисные процессы вразвитии агропромышленного комплекса, улучшить финансовое состояниепредприятий и организаций, добиться существенного перелома впроизводстве сельскохозяйственной продукции. Продолжает снижаться производственный потенциал. В 1997 году куровню 1990 года сократилось количество тракторов на 35 процентов,зерноуборочных комбайнов - на 38, свекло- и кормоуборочных машин на 40процентов. Практически приостановлены работы по повышению плодородия почв,их известкованию и фосфоритованию, внесению минеральных удобрений, невводятся в действие орошаемые земли. Сложным остается положение в животноводстве. Продолжается сброспоголовья скота. В 1997 году к уровню 1990 года во всех категорияххозяйств сократилось поголовье крупного рогатого скота в 2,2 раза, втом числе коров - в 1,4, свиней - в 3,2, овец и коз - в 5,3 раза.Реализация скота и птицы на мясо уменьшилась на 65 процентов,производство молока - на 45 и яиц - на 38 процентов. Продолжает расти неэквивалентный товарообмен. Потерисельскохозяйственных товаропроизводителей от диспаритета цен составилив 1997 году 3131,3 млрд. рублей. По этим и другим причинам удельныйвес нерентабельных сельскохозяйственных предприятий увеличился с 7процентов в 1993 году до 90 процентов в 1997 году. Кредиторскаязадолженность хозяйств возросла до 1643 млрд. рублей. Абсолютноебольшинство хозяйств неплатежеспособны и не в состоянии вернуть взятыекредиты, покрыть расходы за электроэнергию, газ, горюче-смазочныематериалы, концентрированные корма, выплатить зарплату и погаситьдругие долги. В целях предотвращения дальнейшего спада производства,преодоления кризиса в агропромышленном комплексе, обеспеченияпродовольственной безопасности и социальной защищенности жителейобласти, Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Считать сложившееся положение в агропромышленном комплексеобласти критическим. 2. Администрации области, комиссиям Законодательного Собрания поаграрной политике (Поликарпов Н.А.), по бюджетной, налоговой ифинансовой политике (Резниченко В.Г.), управлению сельского хозяйстваи продовольствия области, органам местного самоуправления считатьагропромышленный комплекс приоритетным сектором экономики области,требующим принятия радикальных антикризисных мер, для предотвращениядальнейшего спада производства сельскохозяйственной продукции, дляэтого: - сконцентрировать финансовые, материально-технические и трудовыересурсы для подготовки хозяйств к весенне-полевым работам, уходе запосевами, заготовке кормов и уборке выращенного урожая. Обеспечить ихгорюче-смазочными материалами, техникой, запасными частями, семенамикукурузы, сахарной свеклы, овощных и других культур, минеральнымиудобрениями, гербицидами и другими средствами; - в соответствии с "Программой социально-экономического развитияПензенской области на 1997-2000 годы", утвержденной постановлениемГлавы Администрации области от 26.06.97 N 627, организовать разработкуаналогичных программ по каждому сельскохозяйственному предприятию. При этом не допускать: - сокращения посевных площадей зерновых и технических культур,картофеля, овощей и других сельскохозяйственных культур; - необоснованного списания и разукомплектованиясельскохозяйственной техники; - снижения использования ресурсного потенциала ремонтной базы; - сокращения поголовья скота и птицы, их продуктивности. Принять меры по совершенствованию системы земледелия иживотноводства, внедрению в производство новых высокоурожайных сортовсельскохозяйственных культур и пород животных, распространениюпочвозащитной и минимальной обработки почвы, других ресурсосберегающихтехнологий; Усилить работу по интеграции в единый технологический комплекспроизводителей зерна, комбикормовых, мясоперерабатывающих предприятийи торговли. Дальнейшее развитие птицеводства и свиноводства сконцентрироватьв районах, располагающих реальными возможностями для увеличенияобъемов производства фуражного зерна и полноценных белковых кормов. Завершить в первом квартале 1998 года разработку необходимыхнормативных материалов и предложений по финансовому оздоровлению,реформированию и банкротству неплатежеспособных сельскохозяйственныхорганизаций. 3. Финансовому управлению Администрации области (Петрухнов А.С.)проработать вопросы и внести предложения по следующим направлениям: - по дополнительному выделению денежных средств для поддержкисельского хозяйства области в сумме 28,5 млн. рублей, в том числептицеводческим и свиноводческим хозяйствам - 26,3 млн. рублей, дляприобретения техники и испытания новых сортов сельхозкультурГоссортсети - 0,46 млн. рублей, совхозу "Панкратовский" на консервациюобъектов - 0,713 млн. рублей; - по выделении ссуды на возвратной основе в сумме 62,1 млн.рублей, в том числе на формирование регионального фонда зерна 42,6млн. рублей, на образование лизингового фонда для приобретения техникии запасных частей - 15,0 млн. рублей, овощеводческим хозяйствам - 4,5млн. рублей. 4. Региональной энергетической комиссии (Ащеулов Н.М.) сохранитьна 1998 год льготный тариф на электрическую энергию специализированнымхозяйствам на производство основной продукции в размере не более 10процентов среднего тарифа. 5. Рекомендовать Администрации области: - установить минимальные гарантированные закупочные цены в 1998году на продовольственное и фуражное зерно в региональный фонд наконкурсной основе не ниже рыночных с последующей корректировкой намомент закупки; - выделять в 1998 году предусмотренную в областном бюджетедотацию на продукцию животноводства сельскохозяйственным предприятиямс учетом объемов сданной ими продукции животноводства, ростапоголовья, продажи племенного скота на территории Пензенской области. 6. Обществу с ограниченной ответственностью "Пензхлебпромторг"(Ракитин Н.Я.) и Открытому акционерному обществу "Пензаспиртпром"(Деревянкин С.С.) закупать зерно в полном объеме отсельхозтоваропроизводителей Пензенской области. 7. Государственной хлебной инспекции по Пензенской области,Государственной областной торговой инспекции, Центру госсанэпиднадзорав Пензенской области, Государственной ветеринарной инспекции,Государственной инспекции по карантину растений, Пензенской таможеннойслужбе усилить контроль за качеством ввозимого на территорию областисырья и продовольствия из других регионов Российской Федерации, атакже из стран ближнего и дальнего зарубежья, с целью предотвращениязавоза некачественного сырья и продовольствия для реализации ипереработки. 8. Рекомендовать администрациям городов Пензы, Кузнецка, Каменки,Нижнего Ломова, Никольска, Сердобска, управлениям сельского хозяйстваи продовольствия области и районов создать совместные рабочие группыдля координации деятельности по углублению экономической интеграциипредприятий городов и сельскохозяйственных формирований области,организации четкой системы сбыта сельскохозяйственной продукции, ееавансирования, создания совместного лизингового фонда. 9. Администрации области активизировать работы по завершению в1998 году передачи социальной и инженерной инфраструктуры сельскихпоселений в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.07.95 N 724 "О передаче объектов социальной иинженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций вмуниципальную собственность". 10. Рекомендовать представительным органам местногосамоуправления, главам территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области рассмотреть вопрос оботсрочке платежей по местным налогам и сборам предприятиямагропромышленного комплекса до 1 октября 1998 года. 11. Комиссии Законодательного Собрания по аграрной политике(Поликарпов Н.А.) в соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации внести на сессию Законодательного Собрания проектнормативного акта в порядке законодательной инициативы по вопросузащиты отечественных сельхозтоваропроизводителей при осуществлениивнешнеэкономической деятельности в интересах продовольственнойбезопасности Российской Федерации. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания области по аграрнойполитике (Поликарпов Н.А.), первого заместителя Главы Администрацииобласти Нижегородцева В.Ф., управление сельского хозяйства ипродовольствия области (Чернышов В.Е.), финансовое управлениеАдминистрации области (Петрухнов А.С.). 13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов г. Пенза 24 февраля 1998 года N 30-3/2 ЗС