Постановление Администрации Пензенской области от 11.11.1997 № 1126
О территориальной целевой программе "Совершенствование Службы медицины катастроф на 1997-2001 гг."
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 11 ноября 1997 г. N 1126г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 24.01.2003 г. N 29 О территориальной целевой программе"Совершенствование Службы медициныкатастроф на 1997-2001 гг." Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения РоссийскойФедерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами",от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 февраля 1996года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить территориальную целевую программу "Совершенствованиеслужбы медицины катастроф на 1997-2001 годы" согласно приложению 1. 2. Утвердить положение о территориальной службе медициныкатастроф Пензенской области согласно приложению 2. 3. Утвердить положение о межведомственной территориальнойкомиссии службы медицины катастроф Пензенской области согласноприложению 3. 4. Утвердить состав территориальной межведомственнойкоординационной комиссии службы медицины катастроф согласно приложению4. 5. Утвердить положение о Пензенском территориальном центремедицины катастроф согласно приложению 5. 6. Утвердить положение об аттестации медицинских формирований испециалистов службы медицины катастроф Пензенской области вчрезвычайных ситуациях согласно приложению 6. 7. Утвердить состав территориальной комиссии по аттестациимедицинских формирований и специалистов службы медицины катастрофПензенской области в чрезвычайных ситуациях согласно приложению 7. 8. Определить государственным заказчиком по реализациитерриториальной целевой программы совершенствования Службы медициныкатастроф на 1997-2001 годы управление здравоохранения администрацииПензенской области. 9. Областному управлению здравоохранения (Лазарев В.Ф.) совместнос заинтересованными ведомствами и организациями обеспечить выполнение,координацию и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренныхцелевой программой за счет областного бюджета. 10. Руководителям ведомств и организаций, независимо отведомственной подчиненности и форм собственности, оказыватьсоответствующую помощь областному управлению здравоохранения пореализации мероприятий целевой программы. 11. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наначальника управления здравоохранения администрации Пензенской областиВ.Ф.Лазарева. Первый заместитель Главы администрации Ю.А.Лаптев ___________________ Т Е Р Р И Т О Р И А Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г Р А М М А СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ НА 1997-2001 ГОДЫ Приложение 1 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П А С П О Р Т областной целевой программы по территориальной "Службе медицины катастроф"Наименование Программы - Территориальная целевая Программа "Служба медицины катастроф"Основание для решения - Закон Российской Федерации от 26 февраляо разработке Программы 1997 года "О мобилизационной подготовке"; Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 768 "О первоочередных мерах по восстановлению системы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года N 996с "О мобилизационных органах в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", и от 5 ноября 1995 года N 113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф"; Приказ Министра здравоохранения и медицинской промышленности N М-36с от 25 декабря 1995 года "О мобилизационных органах в Российской Федерации", приказ Министра здравоохранения и медицинской промышленности N 139 от 9 апреля 1996 года "О Всероссийской службе медицины катастроф", приказ N 123 от 3 апреля 1996 года "Об аттестации формирований, специалистов Службы медицины катастроф и образовательных учреждений по их подготовке", приказ N 261 от 21 июля 1996 года "Об утверждении положений о региональных и территориальных центрах медицины катастроф", приказ Министра здравоохранения Российской Федерации N М-9с от 25 марта 1997 года "О состоянии мобилизационной подготовки и гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации в 1996 году и задачах на 1997 год".Заказчик Программы - Управление здравоохранения администрации Пензенской областиЦели и задачи - Совершенствование системы мероприятий поПрограммы защите жизни и здоровья населения Пензенской области при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, повышение готовности медицинской службы к работе в "особый период".Сроки и этапы - 1997-2001 годыреализации Программы Первый этап (1997-1998 годы); - подготовка и реализация первоочередных неотложных мероприятий. Второй этап (1999-2001 годы); - реализация основных мероприятий и завершение выполнения Программы.Перечень подпрограммы и - реорганизация мобилизационного органаосновных мероприятий управления здравоохранения; - реорганизация территориальной Службы медицины катастроф; - создание межведомственной координационной комиссии Службы медицины катастроф; - создание штаба Службы медицины катастроф; - создание территориального центра медицины катастроф; - подготовка кадров Службы медицины катастроф; - создание комиссии по аттестации специалистов Службы медицины катастроф; - создание резерва медикаментов и санхозимущества для нужд Службы медицины катастроф.Исполнители подпрограммы - Администрация Пензенской области.и основных мероприятий Управление здравоохранения, местные органы исполнительной власти, ведомственные лечебно-профилактические учреждения.Объемы и источники - 2258,5 млн. рублей (в ценах 1996 года)финансирования - из областного бюджета финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке.Ожидаемые конечные - своевременное оказание медицинскойрезультаты реализации помощи пострадавшему населению;Программы - снижение безвозвратных потерь при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф; - скорейшее восстановление трудоспособности пострадавшего населения; - увеличение мобильности объема и качества оказываемой медицинской помощи в повседневной деятельности.Система организации - Администрация Пензенской области,контроля за исполнением управление здравоохранения, другиеПрограммы органы исполнительной власти в порядке, установленном для контроля за реализацией федеральных целевых программ. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ. Территориальная целевая программа совершенствования Службымедицины катастроф (далее именуется Программа) разработана воисполнении: Закона Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "Омобилизационной подготовке", Указа Президента Российской Федерации от28 июля 1995 года N 768с "О первоочередных мерах по восстановлениюсистемы мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации",Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995года N 996 "О мобилизационных органах в Российской Федерации",Постановлений Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации привозникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", и от 5ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ПостановленияПравительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195"Вопросы Всероссийской Службы медицины катастроф", Приказа Министраздравоохранения и медицинской промышленности N М-36с от 25 декабря1995 года "О мобилизационных органах в здравоохранении РоссийскойФедерации", Приказов Министра здравоохранения и медицинскойпромышленности N 139 от 9 апреля 1996 года "О Всероссийской Службемедицины катастроф", N 261 от 21 июля 1996 года "Об утвержденииположений о региональных и территориальных центрах медициныкатастроф", N 123 от 3 апреля 1996 года "Об аттестации формированийспециалистов Службы медицины катастроф и образовательных учреждений поих подготовке", Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации NМ-9с от 25 марта 1997 года "О состоянии мобилизационной подготовки игражданской обороны здравоохранения Российской Федерации в 1996 году изадачах на 1997 год". Анализ чрезвычайных ситуаций, проявившихся на территорииПензенской области в текущем десятилетии, позволяет прогнозированиеследующих чрезвычайных ситуаций: - природного характера. 1. Наводнения, в основном в весенний период, когда затоплениюмогут подвергнуться до 8 районов области. При возможном прорывеплотины Сурского гидроузла затоплению подвергнутся в основномПервомайский и Железнодорожный районы г. Пензы, в оказании медицинскойпомощи будут нуждаться более 5,0 тысяч человек. 2. Стихийные бедствия, связанные с сильными ветрами, - почтиежегодно 1-2 района области. 3. Лесные пожары - экстремальные пожароопасные сезоны повторяются2-3 раза в десятилетие. - техногенного характера. В результате снижения технологической дисциплины производства,как следствие нарушения требований техники безопасности, утеря илирезкое ослабление в отраслях управления безопасностью, предельновысокий уровень срабатывания ресурса основного техногенногооборудования, важного для безопасности и неудовлетворительноесостояние основных фондов в целом. 1. На территории области проходит пять магистральныхтрубопроводов, транспортирующих нефть, нефтепродукты, газ. Онипроходят с востока на запад, с юга на север и юга на северо-запад. Натерритории области зарегистрированы неоднократные аварии. 2. В области 27 объектов использующих и хранящих СДЯВ(сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества). 3. На складах в п. Леонидовке хранятся боевые отравляющиевещества - зорин, зоман, газы, в зоны поражения в случае авариипопадает 10,5 тысячи человек. 4. В области имеется развитая сеть железных дорог. Нажелезнодорожном транспорте в целом по России отмечается высокаяаварийность и продолжается рост числа мелких инцидентов с опаснымигрузами, в основном с углеводами. 5. На автотрассах нарастает поток грузооборота, риск погибнуть вдорожно-транспортных происшествиях на дорогах России в 5-10 раз выше,чем на западе. Острой проблемой остается опаздывание с оказаниеммедицинской помощи. 6. При аварии на Балаковской АЭС радиоактивное облако можетдостигнуть территории области через 3 часа. В зоне повышенной радиациимогут оказаться г. Пенза и 6 районов области. 7. Существует реальная угроза возникновения (появления) массовыхинфекционных заболеваний, наиболее неблагополучными районами являются: - по туляремии - Башмаковский, Бессоновский, Пензенский районы; - по геморрагической лихорадке - Бековский, Городищенский,Земетчинский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский,Мокшанский, Наровчатский, Никольский, Пензенский, Сосновоборский,Тамалинский, Шемышейский районы. - по лептоспирозу - Бессоновский, Городищенский, Земетчинский,Каменский, Лопатинский, Лунинский, Никольский, Нижнеломовский,Пачелмский, Пензенский, Сосновоборский районы. - по сибирской язве - Лунинский, Сосновоборский, Пензенскийрайоны; - по клещевому энцефалиту - Городищенский, Никольский районы.Исходя из вышеизложенных факторов реального риска возникновениячрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области, по расчетнымданным будет необходимо оказать медицинскую помощь:---------------------------------------------------------------------- / г. Пенза / г. Кузнецк / г. Сердобск---------------------------------------------------------------------- При массовой травмеОказание медицинской помощи 1200 210 210Оказание медицинской помощи 300 60 60легкопораженнымПодлежит госпитализации 800 150 150 При массовых поражениях СДЯВОказание медицинской помощи 1500 420 290Оказание медицинской помощи 500 120 90легкопораженнымПодлежит госпитализации 1500 420 290 При радиационных пораженияхОказание медицинской помощи 450Оказание медицинской помощи 150легкопораженнымПодлежит госпитализации 300 При массовых ожогахОказание медицинской помощи 400 175 75Оказание медицинской помощи 100 50 15легкопораженнымПодлежит госпитализации 300 125 30 При массовых пищевых отравлениях и инфекционных заболеванияхОказание медицинской помощи 630 175 105Оказание медицинской помощи 130 50 30легкопораженнымПодлежит госпитализации 500 125 75---------------------------------------------------------------------- Кроме того, в каждой ЦРБ области должны быть готовы кперепрофилизации 50 коек на вышеперечисленные виды поражений. Оказание медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуацияхпотребует полного напряжения всех медицинских учреждений области,независимо от ведомственной принадлежности, обязательного повышениямобильности и оснащенности медицинских формирований: Приобретенияреанимобилей, не менее 2-х вертолетов, которые можно закупить иэксплуатировать на долевых началах с управлением по делам ГО и ЧС.Создание резерва медикаментов по прогнозируемым профилям поражения. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы. Основные цели Программы - радикальная реорганизация службыэкстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени, создание стройной системы территориальной Службымедицины катастроф и мобилизационного развертывания здравоохраненияобласти. Создание межведомственной координационной комиссии медициныкатастроф и при ней Службы медицины катастроф. 2-й отдел управления здравоохранения, который должен выполнятьмобилизационные задачи для Вооруженных сил и медицинской службыГражданской обороны на особый период и может войти в штат службыМедицины катастроф при межведомственной координационной комиссииМедицины катастроф. Территориальная служба медицины катастроф является составнойчастью Всероссийской Службы медицины катастроф. Всероссийская Служба медицины катастроф (далее именуется Служба)является функциональной подсистемой единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций имеет следующиеуровни: федеральный, территориальный, местный, объектовый. Основными задачами территориальной службы является: - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения приликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения, формирований и учреждений Службы к действиям вчрезвычайных ситуациях; - сбор, отработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера на территории области в условияхчрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в защите населения и территории области в условияхчрезвычайных ситуаций; - создание и рациональное использование резервов медикаментов,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения Службы; - участие в разработке и осуществление мер по социальной защитенаселения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданам своих прав и обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций; - разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первоймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; - научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованиюструктуры и деятельности Службы; - международное сотрудничество в области медицины катастроф.Служба функционально объединяет службу медицины катастроф управленияздравоохранения администрации Пензенской области, Службу медициныкатастроф Министерства обороны гарнизонов Пензенской области, а такжепредназначенные для ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций силы и средства областного государственногоцентра санитарно-эпидемиологического надзора, Управления внутреннихдел, Управления железной дороги, медсанчасти N 59 Пенза-19. Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,формирований, учреждений, входящих в состав Службы, определяетсяположениями о них, утвержденными федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Пензенской области и органамиместного самоуправления. Реорганизация центров экстренной медицинской помощи вчрезвычайных ситуациях (областная больница им. Н.Н.Бурденко сприписанными медицинскими формированиями и ЛПУ, больница скорой помощис приписанными медицинскими формированиями и ЛПУ) в территориальныйцентр медицины катастроф; - создание территориальной комиссии по аттестации медицинскихформирований и специалистов Службы медицины катастроф, имеющей цельповышения квалификации и отбора кадров для Службы медицины катастроф.Программа: 1 этап - 1997-1998 гг., II этап - 1999-2001 гг. 1. Организация Службы медицины катастроф. 1. Реорганизация отдела экстренной медицинской помощи вчрезвычайных ситуациях управления здравоохранения во 2-й отделуправления здравоохранения для выполнения мобилизационных задачздравоохранения. 2. Создание межведомственной координационной комиссии Медициныкатастроф. 3. Создание штаба Службы медицины катастроф при межведомственнойкоординационной комиссии. 4. Создание территориального центра Медицины катастроф,работающего в соответствии с "Положением о территориальном центремедицины катастроф". 5. Создание территориальной комиссии по аттестации медицинскихформирований и специалистов Службы медицины катастроф, работающей всоответствии с "Положением об аттестации медицинских формирований испециалистов Службы медицины катастроф". II. Информационная система обеспечения. Компьютеризация информационной системы Службы медицины катастрофи установка прямых телефонов позволит: - улучшить оперативность принятия решений штабов Службы медициныкатастроф; - иметь банк данных по возможным чрезвычайным ситуациям натерритории области; - иметь расчетные данные возможных санитарных потерь; - иметь оперативные данные о количестве оснащенности формированийСлужбы медицины катастроф и МСГО, данные о коечном фонде Службы,резерве медикаментов; - отслеживать вопросы медицинской помощи населению в процессе ееоказания и как следствие повышение ее эффективности, оперативности снаименьшими затратами; - проведение обучения и аттестации врачей и среднего медицин скогоперсонала по вопросам "Медицина катастроф"; - аттестации медицинских формирований и специалистов Службымедицины катастроф; - осуществление взаимодействия с другими ведомствами,региональными (Самара) и Всероссийским центром медицины катастроф. Создание резерва медицинского санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений Службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения). Резерв создается, в территориальных и местных центрах медициныкатастроф и приписанных к нему лечебно-профилактических учреждениях,согласно перечню Всероссийского центра медицины катастроф на 1000пораженных на 2 месяца лечения, в том числе укладки для бригадспециализированной медицинской помощи, а также комплекты медикаментови медицинского имущества для оказания врачебной помощи 40 пораженнымхирургического и терапевтического профиля, и резерва на лечение втечение 2-х месяцев 50 пораженных в каждой центральной районнойбольнице согласно перечню. Подготовка медицинских кадров. 1. Для оказания первой медицинской помощи: - на объектах народного хозяйства, независимо от формсобственности, ведется подготовка санитарных дружин и санитарныхпостов по программам Министерства по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям; - управлением здравоохранения по заявкам штабов по ГС и ЧСвыделяются преподаватели (врачи, фельдшера). 2. Для оказания первой врачебной помощи: - во всех лечебно-профилактических учреждениях области ведетсяподготовка медицинского персонала по 35-часовой программе "Медицинакатастроф". 3. Для оказания квалифицированной и специализированноймедицинской помощи: - в Российской медицинской академии постдипломного образования, винституте повышения квалификации Федерального управления Медбиоэкстремпри Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в Пензенскомгосударственном институте усовершенствования врачей - специализация иповышение квалификации врачей. 4. Проведение аттестации врачей по вопросам "Медицины катастроф". 5. Проведение аттестации медицинских формирований и специалистовСлужбы медицины катастроф, имеющей цель повышения квалификации иотбора кадров для Службы медицины катастроф. Подготовка населения по вопросам оказания первой медицинскойпомощи: - издание памяток и инструкций по оказанию само- и взаимопомощи,первой медицинской помощи в экстремальных ситуациях; - участие медицинской службы в подготовке и проведении занятий снеработающим населением по оказанию само- и взаимопомощи вчрезвычайных ситуациях; - выступление специалистов здравоохранения в печати, на радио ителевидении по вопросам оказания медицинской помощи в чрезвычайныхситуациях. Ресурсное обеспечение программы. Программа реализуется: - на областном уровне за счет областного бюджета; - на местном уровне за счет средств местного бюджета; - на объектовом уровне за счет собственных средств организации. Дополнительными источниками финансирования могут быть:безвозмездные добровольные взносы и пожертвования от организаций,учреждений и отдельных граждан, иные источники в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Объем финансирования мероприятий, направленных наусовершенствование, реорганизацию и создание Службы медициныкатастроф, второго отдела управления здравоохранения, территориальногоцентра медицины катастроф, приписанных к нему медицинских формированийи коечного фонда, лечебно-профилактических учреждений, созданияинформационной базы Службы медицины катастроф, организация обучениянаселения, медицинского персонала, аттестация врачей и среднегомедицинского персонала, аттестация медицинских формирований испециалистов службы медицины катастроф, создание резерва медикаментов,медицинских приборов и санхозимущества за счет средств областногобюджета в ценах 1996 года составит 2258,5 млн. рублей, в том числе: на1 этапе - 778,5 млн. рублей, на II этапе - 1480 млн. рублей. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются вустановленном порядке. Предложения по финансированию создания территориального центра медицины катастроф. Наиболее экономически выгодным будет создание территориальногоцентра медицины катастроф на базе городской больницы скорой помощи сприданием ей статуса областного учреждения и двойным финансированием: - из областного бюджета: финансирование по вопросам медицины катастроф в области (работабригад постоянной готовности, оперативных коек приписанныхлечебно-профилактических учреждений, планово-консультативной помощи,курирование скорой помощи, врачебно-сестринских бригад в центральныхрайонных больницах, создание и освежение резерва медикаментов имедицинского имущества для области); - из бюджета г. Пензы: при финансировании повседневной деятельности больницы скоройпомощи, бригад постоянной готовности, создание и освежение резервамедикаментов и медицинского имущества в интересах г. Пензы. При такой организации финансирования повысится эффективностьслужбы скорой медицинской помощи области повседневной деятельности,максимально снизятся расходы на создание структурных подразделений иштатных должностей территориального центра. Служба медицины катастроф будет иметь стройную целостнуюструктуру сверху донизу как по вопросам функционирования скороймедицинской помощи в повседневной деятельности, так и в чрезвычайныхситуациях мирного времени. Организация управления и контроль за ходом реализации программы. Управление реализацией Программы осуществляется управлениемздравоохранения администрации Пензенской области. Управление здравоохранения осуществляет контроль за работой ирасходованием финансовых средств: - штабов службы медицины катастроф и медицинской службыгражданской обороны области; - территориального центра медицины катастроф. Управление здравоохранения ежегодно в установленном порядкенаправляет информацию о ходе реализации Программы и эффективностииспользования финансовых средств в администрацию Пензенской области иМинздрав России. __________ Приложение к территориальной программе "Службы медицины катастроф" ОБЪЕМ финансирования мероприятий территориальной целевой программы Службы медицины катастроф.+----------------------------------------------------------------------------------+¦ Мероприятия ¦ 1997-2001 ¦ в том числе ¦ Исполнители ¦¦ ¦ годы, +-----------------¦ ¦¦ ¦ всего, ¦ 1997- ¦ 1999- ¦ ¦¦ ¦ в том числе ¦ 1998 ¦ 2001 ¦ ¦¦ ¦ из ¦ годы ¦ годы ¦ ¦¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-------------+--------+--------+------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-------------------------------+-------------+--------+--------+------------------¦¦ ¦ ¦ 1-этап ¦ 2-этап ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Принять Постановление ¦ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦¦ главы областной ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ администрации о ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ совершенствовании Службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ медицины катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Выделить необходимые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ассигнования для ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ Администрация ¦¦ реорганизации формирования ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦¦ областной Службы медицины ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ области ¦¦ катастроф, 2-го отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориального центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ медицины катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. Доукомплектовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориальный центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Медицина катастроф": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - автотехникой ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ Администрация ¦¦ (реанимобиль, сан. ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦¦ автомобиль) ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПТО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медтехника" ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - запасами ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ Администрация ¦¦ санхозоборудования и ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦¦ приборов ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - вертолетами (МИ-2-N2) ¦ 500 ¦ ¦ 500 ¦ Администрация ¦¦ ¦ --- ¦ ¦ --- ¦ Пензенской ¦¦ ¦ 500 ¦ ¦ 500 ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - содержание и ¦ ежегодно ¦ ¦ 130 ¦ Администрация ¦¦ эксплуатация в месяц ¦ ¦ ¦ --- ¦ Пензенской ¦¦ (60 часов налета) ¦ ¦ ¦ 130 ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - ввести в эксплуатацию ¦ 150 ¦ ¦ 150 ¦ Администрация ¦¦ модульный автопоезд для ¦ --- ¦ ¦ --- ¦ Пензенской ¦¦ оказания экстренной помощи ¦ 150 ¦ ¦ 150 ¦ области ¦¦ в очагах чрезвычайной ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ ситуации, обеспечить его ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ сохранность и ¦ ¦ ¦ ¦ Областная ¦¦ круглосуточную готовность ¦ ¦ ¦ ¦ больница им. ¦¦ (закупка модулей для ¦ ¦ ¦ ¦ Н.Н.Бурденко ¦¦ 9-ти вагонов автопоезда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - приобрести 2-е ЭВМ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - заработная плата 1 ¦ 7 ¦ 7 ¦ ¦ ¦¦ программиста и 1 ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ ¦¦ оператора ЭВМ ¦ 7 ¦ 7 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - установка прямых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ телефонов (управление ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦ ¦¦ здравоохранения, обл. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ЦГСЭН, обл. больница ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦ ¦¦ им. Н.Н.Бурденко, обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ детская больница им. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Н.Ф.Филатова, больница ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ скорой помощи, ЦГБ N 6, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5-я городская больница) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - ежегодная эксплуатация ¦ ¦ 5 ¦ 5 ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ Пензенской ¦¦ ¦ ¦ 5 ¦ 5 ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - приобретение программ ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ по Медицине катастроф ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ ¦¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВА МЕДИЦИНСКОГО ИМУЩЕСТВА ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Создать резерв ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ Администрация ¦¦ медикаментов в ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ Пензенской ¦¦ территориальном центре ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ области ¦¦ "Медицины катастроф" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 500 пораженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - на 40 пораженных в 28 ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ Исполнительные ¦¦ ЦРБ (согласно табелю ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ органы ¦¦ оснащения) ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ районов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - на освежение ¦ ежегодно ¦ 100 ¦ 100 ¦ Администрация ¦¦ медикаментов, находящихся ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ Пензенской ¦¦ в резерве) ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местные органы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ ПОДГОТОВКА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Обеспечить аттестацию ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ медицинских кадров, ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ входящих в службу ЭМП ¦ плану ¦ ¦ ¦ ¦¦ по вопросам "Медицина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - обучение специалистов по ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ Управление ¦¦ Медицине катастроф в ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ институтах ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ усовершенствования врачей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - обучение всего ¦ ежегодно ¦ ¦ ¦ Главные врачи ¦¦ медицинского персонала ¦ ¦ ¦ ¦ медицинских ¦¦ согласно ежегодной 35-часовой ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦¦ программе МЗ и МП РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - проводить внезапные ¦ по ¦ ¦ ¦ Отдел экстренной ¦¦ проверки службы экстренной ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ медицинской ¦¦ медицинской помощи и ее ¦ плану ¦ ¦ ¦ помощи в ¦¦ сил и средств ¦ ¦ ¦ ¦ чрезвычайных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ситуациях ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центр "Медицины ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - проводить штабные ¦ по плану ¦ ¦ ¦ Управление по ¦¦ тренировки, ¦ основных ¦ ¦ ¦ делам ГО и ЧС, ¦¦ командно-штабные учения, ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ управление ¦¦ тактико-специальные ¦ по ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦¦ учения, коллегии ¦ "Медицине ¦ ¦ ¦ штаб ¦¦ управления здравоохранения ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ межведомственной ¦¦ по вопросам экстренной ¦ и МСГО ¦ ¦ ¦ координационной ¦¦ медицинской помощи в ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии ¦¦ чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - отчеты главных специалистов ¦ по ¦ ¦ ¦ Межведомственная ¦¦ области и членов штаба ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ комиссия ¦¦ межведомственной комиссии ¦ плану ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦¦ "Медицины катастроф" по ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦¦ вопросам "Медицина ¦ ¦ ¦ ¦ Штаб Службы ¦¦ катастроф", на заседаниях ¦ ¦ ¦ ¦ медицины ¦¦ межведомственной комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф ¦¦ по вопросам медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ¦¦ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Подготовка тематических ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ занятий с населением по ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ оказанию само- и взаимопомощи ¦ плану ¦ ¦ ¦ Главные ¦¦ в экстремальных ситуациях. ¦ ¦ ¦ ¦ специалисты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Издание памяток и ¦ ежегодно ¦ 25 ¦ 25 ¦ Управление ¦¦ инструкций по оказанию само- ¦ ¦ -- ¦ -- ¦ здравоохранения ¦¦ и взаимопомощи, первой ¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦¦ медицинской помощи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экстремальных ситуациях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. Выступление специалистов ¦ ежегодно ¦ 5,5 ¦ ¦ ¦¦ здравоохранения в печати, на ¦ ¦ --- ¦ ¦ ¦¦ радио и телевидении по ¦ ¦ 5,5 ¦ ¦ ¦¦ вопросам оказания первой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ медицинской помощи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экстремальных ситуациях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ ¦¦ КАТАСТРОФ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИЕЙ ¦¦ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. За работой штабов службы ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ "Медицины по ежегодному плану ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ катастроф" ¦ плану ¦ ¦ ¦ Межведомственные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координационные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. За работой ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ территориального центра ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ "Медицины катастроф" ¦ плану ¦ ¦ ¦ Межведомственные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координационные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. За работой ЦРБ по вопросам ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ оказания экстренной ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ медицинской помощи в ¦ плану ¦ ¦ ¦ Территориальный ¦¦ чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ Центр Медицины ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф ¦+----------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1-этап 2-этап ¦¦ ------ ------ ¦¦ 778,5 млн. руб. 480,0 млн. руб. ¦¦ --------------------------------- ¦¦ ИТОГО: 2258,5 млн. руб. ¦+----------------------------------------------------------------------------------+ Согласно Закону Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "Омобилизационной подготовке", Указу Президента Российской Федерации от28 июля 1995 года N 768с "О первоочередных мерах по восстановлениюсистемы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации",Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995года N 996с "О мобилизационных органах в Российской Федерации",Приказу N М-36с от 25 октября 1995 года Министра здравоохранения имедицинской промышленности "О мобилизационных органах вздравоохранении Российской Федерации", Приказу N М-9с от 25 марта 1997года Министра здравоохранения Российской Федерации "О состояниимобилизационной подготовки и гражданской обороны здравоохраненияРоссийской Федерации в 1996 году и задачах на 1997 год". Предложено привести организационно-штатную структуру и численныйсостав мобилизационных подразделений в соответствие с решаемымизадачами и объемами мобилизационных заданий до 01.02.1996 года.+---------------------------------------------------------------------------+¦ Существующая штатная ¦ Мобилизационное ¦ Организационно-штатная ¦¦ структура управления ¦ здание управления ¦ структура 2-го отдела ¦¦ здравоохранения ¦ здравоохранения ¦ управления здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ согласно приказу N М-36с ¦¦ ¦ ¦ Минздравмедпрома РФ от ¦¦ ¦ ¦ 25.12.1995 года при ¦¦ ¦ ¦ существующем ¦¦ ¦ ¦ мобилизационном задании ¦+------------------------+-------------------+------------------------------¦¦ Начальник отдела ¦ Тыловые госпитали ¦ Тыловые госпитали - 20. ¦¦ экстренной медицинской ¦ - 19 ¦ Заместитель руководителя ¦¦ помощи в чрезвычайных ¦ ¦ органа управления ¦¦ ситуациях (ЭМП в "ЧС") ¦ ¦ здравоохранения - начальник ¦¦ ¦ ¦ 2-го отдела ¦¦ Ведущий специалист ¦ Подразделения ¦ Главный (ведущий) специалист ¦¦ отдела ЭМП в "ЧС" ¦ службы крови - 6 ¦ по мобилизационной ¦¦ ¦ ¦ подготовке ¦¦ Старший инспектор ¦ Отряды ¦ Отряды медицинской помощи-30 ¦¦ отдела ЭМП в "ЧС" ¦ медицинской ¦ Главный (ведущий) специалист ¦¦ ¦ помощи - 30 ¦ по медицинской службе ¦¦ ¦ ¦ гражданской обороны и ¦¦ ¦ ¦ чрезвычайным ситуациям ¦¦ Инспектор отдела ¦ Койки загородной ¦ Койки загородной базы до ¦¦ ЭМП в "ЧС" ¦ базы - 62 тыс. ¦ 60 тыс. коек ¦¦ ¦ коек ¦ Специалист 1-й категории по ¦¦ ¦ ¦ ведению секретного ¦¦ ¦ ¦ делопроизводства ¦+---------------------------------------------------------------------------+ __________ Приложение 2 к Постановлению Главы Администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е о территориальной Службе медицины катастроф Пензенской области 1. Всероссийская Служба медицины катастроф являетсяфункциональной подсистемой единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеет следующиеуровни: федеральный, территориальный, местный, объектовый. 2. Территориальная служба (далее именуется "Служба") медициныкатастроф является составной частью Всероссийской службы медициныкатастроф. 3. "Служба" руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, Указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, решениями Межведомственнойкомиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, постановлениями и решениями Главы администрации Пензенскойобласти, а также Положением "О Всероссийской службе медициныкатастроф", утвержденном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.02.96 года N 195 и приказом Министра здравоохранения имедицинской промышленности от 09.04.96 года N 139 "О Всероссийскойслужбе медицины катастроф". Основными задачами территориальной "Службы" являются: - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения приликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения, формирований и учреждений "Службы" к действиям вчрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера в области населения и территорий вусловиях чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий в условияхчрезвычайных ситуаций; - создание и рациональное использование резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения"Службы"; - участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведения гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций; - разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первоймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; - научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованиюструктуры и деятельности "Службы"; - международное сотрудничество в области медицины катастроф. 4. "Служба" функционально объединяет службы медицины катастрофуправления здравоохранения администрации Пензенской области, службумедицины катастроф Министерства обороны гарнизонов Пензенской области,а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций силы и средства центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Пензенской области, управлениевнутренних дел, управление железной дороги, медсанчасти N 59 Пенза-19,ОАО "Фармация", ТОО "Медтехника". Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,формирований, учреждений, входящих в состав "Службы", определяетсяположениями о них, утвержденными федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Пензенской области и органамиместного самоуправления. 5. "Служба" имеет следующие уровни: территориальный, местный иобъектовый. "Служба" представлена: - на территориальном и местном уровнях - областным центроммедицины катастроф с входящими в него формированиями и учреждениями,формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений,формированиями управления внутренних дел, формированиями Министерствапутей сообщения, центра государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Пензенской области, медсанчасти N 59 Пенза-19, ОАО"Фармация", ТОО "Медтехника", учреждениями федерального управлениямедико-биологических и экстремальных проблем при Министерствездравоохранения Российской Федерации, других органов исполнительнойвласти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностямив ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области. Областной центр медицины катастроф непосредственно подчиненначальнику управления здравоохранения администрации Пензенскойобласти, а функционально - Региональному центру медицины катастроф (г.Самара). Структурно центр медицины катастроф включает в свой составадминистрацию, оперативное научное (научно-методическое) идежурно-диспетчерское подразделения, оперативную группу управления,клиническую базу с подвижными формированиями, бригадуспециализированной медицинской помощи постоянной готовности,предназначенные для выдвижения в зону чрезвычайной ситуации дляоказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи. На всех уровнях "Службы" на базе медицинских образовательных,научно-исследовательских, лечебно-профилактических исанитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования(отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работевозлагается на руководителей соответствующих учреждений, привозникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативноеподчинение органов управления "Службы" соответствующего уровня. 6. В зависимости от обстановки различают 3 режимафункционирования "Службы": повседневная деятельность, повышеннаяготовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимают федеральные органы исполнительной власти,администрация Пензенской области, органы местного самоуправления,руководители объектов. 7. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуациилечебно-профилактические, санитарно-гигиенические,противоэпидемические и аптечные учреждения, независимо от ихведомственной принадлежности. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, атакже использование формирований и учреждений, входящих в состав"Службы", возлагается на службу медицины катастроф управленияздравоохранения администрации Пензенской области, которая должнаобеспечить: - разработку научно-методических принципов деятельности "Службы"; - подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов"Службы"; - разработку методических основ подготовки населения к оказаниюпервой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; - руководство силами и средствами, участвующими в ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 8. Руководящими органами "Службы" на федеральном, региональном,территориальном и местном уровнях являются межведомственныекоординационные комиссии, штаб "Службы" медицины катастроф примежведомственной координационной комиссии, центр медицины катастроф.На местном и объектовом уровнях функции штабов "Службы" возлагаются наштабы медицинской службы Гражданской обороны. Штабы службы подчиняютсяруководителям соответствующего звена здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задачпри ликвидации чрезвычайных ситуаций "Служба" руководствуетсярешениями соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Основным документом, регулирующим деятельность "Службы", являетсяплан медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами "Службы",согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии"Службы", подписывается начальником штаба и утверждается председателемсоответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Организационно-методическое руководство планированиеммедико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуацияхосуществляет Министерство здравоохранения и медицинской промышленностиРоссийской Федерации. 9. Финансирование "Службы" осуществляется за счет средств бюджетаПензенской области, местных бюджетов, средств заинтересованныхорганизаций с учетом соответствующих федеральных целевых программ. Резерв финансовых и материально-технических ресурсов(медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества иоборудования) создается: - в составе государственного резерва, предназначенного дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций- за счет средств федерального бюджета; - на федеральном и региональном уровнях - за счет средствфедеральных органов исполнительной власти, силы и средства которыхвходят в состав "Службы"; - резерв области - за счет средств бюджета Пензенской области; - резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета; - объектовый резерв - за счет собственных средств организаций. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервовфинансовых и материально-технических ресурсов определяются органом(организацией) их создающим. __________ Приложение 3 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е О межведомственной координационной территориальной комиссии Службы медицины катастроф Пензенской области 1. Межведомственные координационные комиссии (далее именуются -комиссии) Всероссийской Службы медицины катастроф (далее именуетсяСлужба) создаются на территориальном и местном уровнях. 2. В своей деятельности комиссии руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а такженастоящим Положением. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии садминистрацией Пензенской области и органами местного самоуправления,юридическими лицами Российской Федерации, а также общественнымиобъединениями. 3. Основными задачами комиссии являются: - участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести ихмедико-санитарных последствий; - участие в разработке и выполнении научно-технических программпо совершенствованию организации и деятельности Службы; - решение наиболее важных вопросов совершенствования организациии деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества,места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы; - обеспечение постоянной готовности органов управления,формирований и учреждений Службы к выполнению возложенных на нихзадач; - решение принципиальных вопросов комплексного использованиявходящих в состав Службы формирований и учреждений различныхфедеральных органов исполнительной власти при ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке плана медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; - реализация единой системы подготовки сил и средств Службы; - координация создания и использования резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов; - определение научных и клинических баз Службы; - комплексная разработка проблем подготовки и деятельностиСлужбы; - разработка предложений по экономическому и правовомуобеспечению работы личного состава органов управления, формирований иучреждений Службы. 4. Состав территориальной комиссии определяется администрациейПензенской области, а местных комиссий - органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления районов и городов(населенных пунктах). В состав указанной комиссии входят руководителивсех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб,учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органовобеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, директорацентров медицины катастроф, расположенных на соответствующейтерритории. 5. Организационно-техническое обеспечение работы комиссийосуществляют соответствующие центры медицины катастроф. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым еепредседателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, атакже для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. 7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решениюее председателя могут приглашаться представители иных органовисполнительной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций Пензенскойобласти, участвующих в соответствии с возложенными на нихобязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам,относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы. __________ Приложение 4 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 С О С Т А В территориальной межведомственной координационной комиссии Службы медицины катастроф.Председатель комиссии:Лазарев Виктор Филаретович - начальник управления здравоохранения администрации Пензенской областиЧлены комиссии:1. Богучарский Алексей - заместитель начальника Андреевич управления здравоохранения по лечебно-профилактической работе2. Кубанцев Владислав - начальник отдела экстренной Владимирович медицинской помощи в "ЧС" управления здравоохранения3. Шалдыбин Герман Петрович - главный врач областной больницы им. Н.Н.Бурденко - директор территориального центра медицины катастроф4. Ерошин Геннадий - главный врач областной детской Леонидович больницы им. Н.Ф.Филатова5. Милушев Марат Юрьевич - главный врач больницы скорой помощи - директор Пензенского центра медицины катастроф6. Жолнерик Игорь - заместитель главного врача по службе Максимович скорой помощи7. Крикунов Александр - главный врач областной станции Семенович переливания крови8. Дмитриев Александр - главный Государственный врач Павлович областного центра санэпиднадзора9. Тимофеев Сергей - начальник военного госпиталя - Викторович начальник медицинской службы Пензенского гарнизона10. Саксонов Алексей Ильич - начальник медицинского отдела управления внутренних дел11. Стальмаков Станислав - главный врач отделенческой больницы Борисович станции "Пенза"12. Киреев Юрий - главный врач центра санэпиднадзора Александрович Пензенского отделения Самарской железной дороги13. Беляев Вениамин - начальник медсанчасти N 59 Пенза-19 Александрович14. Буйвидис Лариса - директор центра контроля качества Валентиновна лекарственных средств и медицинских изделий15. Щербаков Александр - зам. генерального директора Евгеньевич акционерного общества открытого типа "Фармация"16. Лелявин Виктор - директор ПТО "Медтехника" Викторович __________ Приложение 5 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е о Пензенском территориальном центре медицины катастроф. 1. Общие положения. 1.1. Территориальный центр медицины катастроф (далее именуется -ТЦМК) создается в соответствии с Законом Российской Федерации от 26февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 июля 1995 года N 768с "О первоочередныхмерах по восстановлению системы мобилизационной подготовки экономикиРоссийской Федерации", с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.05.94 года N 420 "О защите жизни и здоровья населенияРоссийской Федерации при возникновении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями икатастрофами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф" и приказом Министра Минздравмедпрома от 21.06.96 года N261, постановления Главы администрации Пензенской области от"___"_____ ________ 1997 г. N _______ "О совершенствовании службымедицины катастроф". 1.2. ТЦМК в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, Указом Президента России,Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами Министра здравоохранения, рекомендациями Всероссийскогоцентра медицины катастроф "Защита" и регионального центра медициныкатастроф (г. Самара), приказами и распоряжениями управленияздравоохранения администрации Пензенской области, решениямитерриториальной межведомственной координационной комиссии медициныкатастроф и настоящим Положением. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задачТЦМК руководствуется документами управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области. 1.3. ТЦМК является органом управления службы медицины катастроф справом юридического лица. База создания и организационно-штатная структура ТЦМКутверждаются по представлению руководителя органа управленияздравоохранения Главой администрации Пензенской области. 1.4. Организационно-штатная структура ТЦМК, перечень, количествои состав внештатных формирований службы медицины катастроф, структураклинической базы для службы медицины катастроф (с подвижнымиформированиями) определяются с учетом прогнозируемоймедико-тактической обстановки, материально-технических и кадровыхвозможностей здравоохранения территории и утверждаются администрациейПензенской области. 1.5. ТЦМК в своей деятельности выполняет функции штаба службымедицины катастроф территории. По решению территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастроф к работев составе ТЦМК (штаба службы медицины катастроф) могут привлекатьсяпредставители (направленцы) от органов управления, учреждений иорганизаций ведомственного подчинения, участвующих в соответствии свозложенными на них задачами в ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. 1.6. ТЦМК взаимодействует с имеющимися на территории Пензенскойобласти органами управления, формированиями и учреждениями МинобороныРоссии, МЧС России, Госкомсанэпиднадзора России, МВД России, МПСРоссии, других органов исполнительной власти, участвующих всоответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций. 2. На ТЦМК возлагаются следующие типовые задачи. 2.1. В режиме повседневной деятельности: - обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службыпо сбору и анализу информации медико-санитарного характера овозможности возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; - поддержка в постоянной готовности системы оповещения; - планирование медико-санитарного обеспечения населения вчрезвычайных ситуациях; - руководство в соответствии с решением территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастрофсозданием, оснащением и подготовкой к работе при ликвидациичрезвычайных ситуаций органов управления, формирования учрежденийслужбы медицины катастроф; - организация и поддержание взаимодействия между входящими всостав службы медицины катастроф органами управления, формированиями,учреждениями и организациями; - разработка и представление на утверждение территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастроф составаштаба службы медицины катастроф; - организационно-техническое обеспечение работы территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастроф; - руководство (по специальности и методическое) службой медициныкатастроф на местном и объектовом уровнях, контроль за состоянием ихготовности и работой по оказанию медицинской помощи; - организация и осуществление контроля и оказание помощи органамуправления, формированиям и учреждениям службы медицины катастроф; - текущее планирование работы ТЦМК при повседневной деятельностив целях повышения его готовности и обеспечения устойчивого управленияслужбой медицины катастроф; - создание резерва медицинского, санитарно-хозяйственного испециального имущества для оснащения формирований и учреждений службымедицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения); - организация подготовки кадров службы медицины катастроф; - участие в подготовке населения и личного составааварийно-спасательных формирований единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оказанию первоймедицинской помощи; - изучение и анализ работы службы медицины катастроф, ведениеучета и отчетности; - организация научно-исследовательской и опытно-конструкторскойработы по совершенствованию службы медицины катастроф, повышение ееготовности и эффективности деятельности в чрезвычайных ситуациях; - подготовка ТЦМК к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени как объекта гражданской обороны. 2.2. В режиме повышенной готовности: - при получении сигнала (распоряжения) о введении режимаповышенной готовности: немедленный доклад руководителю территориальноймежведомственной координационной комиссии, введении по его указанию вдействие соответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; - оповещение (в соответствии с планом) органов управления,учреждений, организаций, формирований, введение режима повышеннойготовности; - усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимостиперевод на круглосуточную работу (полностью или частично) персоналацентра, уточнение порядка создания и состава оперативных групп,определение их задач; - сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режимаповышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки,подготовка и доклад предложений руководителю территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастроф; - организация выполнения формированиями и учреждениямитерриториального уровня службы медицины катастроф мероприятийповышенной готовности, проверка их выполнения и оказание помощи; - уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения вчрезвычайных ситуациях и подготовка дополнительных распоряжений; - координация проводимых, в соответствии с обстановкой,санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - проверка готовности к использованию медицинского,санитарно-хозяйственного и специального имущества; - поддержание постоянной связи с территориальным штабом по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, региональным центроммедицины катастроф, взаимодействующими органами и учреждениямиВсероссийской службы медицины катастроф. 2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: - при получении сигнала (распоряжения) о введении режимачрезвычайной ситуации: немедленный доклад руководителю территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастроф, введениепо его указанию в действие соответствующих документов планамедико-санитарного обеспечения населения; - выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группыТЦМК; - оповещение (в соответствии с планом) органов управленияформирований и учреждений о введении режима чрезвычайной ситуации; - активный сбор информации об обстановке, ее оценка и докладпредседателю ТЦМК предложений по организации медицинского обеспечениянаселения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения,доведение до исполнителей соответствующих распоряжений; - выдвижение формирований службы медицины катастроф для работы поликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - организация лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического,противоэпидемического обеспечения при ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также мероприятия по медицинской защите населения,персонала аварийно-спасательных формирований; - организация медицинского, материально-технического снабженияучреждений и формирований службы медицины катастроф; - организация управления формированиями и учреждениями службымедицины катастроф, участвующими в ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций; - организация медицинского обеспечения личного составааварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидациичрезвычайных ситуаций; - ведение и своевременная отработка учетно-отчетной документациипо службе медицины катастроф; - организация медико-санитарного обеспечения населения,эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации; - организация и проведение судебно-медицинской экспертизыпогибших и живых лиц (во взаимодействии с соответствующими органами). 2.4. Решением администрации Пензенской области на ТЦМК наряду сперечисленными типовыми задачами могут быть возложены дополнительныезадачи по организации и оказанию медицинской помощи населению поповседневной деятельности здравоохранения. 3. Планирование медико-санитарного обеспечения населения вчрезвычайных ситуациях. 3.1. Основным документом подготовки службы медицины катастроф иее работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций являетсяплан медико-санитарного обеспечения населения. Он разрабатывается применительно к различным чрезвычайнымситуациям, могущим случиться в области и для ликвидации которыхнеобходимо привлечение сил и средств службы медицины катастрофтерриториального уровня. 3.2. План медико-санитарного обеспечения населения чрезвычайнойситуации подписывается руководителем межведомственной координационнойкомиссии медицины катастроф, согласовывается с входящими в неепредставителями, территориальным управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается Главой администрацииПензенской области. 4. Планирование и управление повседневной деятельностью ТЦМК. 4.1. Центр планирует свою деятельность на год и поквартально всоответствии с задачами, определенными нормативно-методическимидокументами Минздравмедпрома России, МЧС России, указаниями ираспоряжениями территориальной межведомственной координационнойкомиссии медицины катастроф и территориального органа управленияздравоохранения. План работы центра согласовывается с вышестоящимцентром медицины катастроф, подписывается директором центра иутверждается руководителем территориальной межведомственнойкоординационной комиссии медицины катастроф. 4.2. Управление центром в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положениемосуществляется директором, назначаемым и освобождаемым руководителемуправления здравоохранения администрации Пензенской области. Директор по вопросам, отнесенным законодательством РоссийскойФедерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия. 5. Имущество и финансы ТЦМК. 5.1. Имущественные права, порядок и источники финансированияцентра закрепляются за ним Уставом, утвержденным органом управленияздравоохранения и комитетом по управлению имуществом Пензенскойобласти. 5.2. Имущество центра является государственной собственностью,закрепленной за ним на правах оперативного управления и может быть поразрешению управления здравоохранения и комитетом по управлениюимуществом Пензенской области сдано в аренду, передаваться вовременное пользование, но не может вноситься в качестве залога,заклада возможным последствием которых может стать отчуждениеимущества в пользу третьих лиц. 5.3. Финансирование осуществляется в соответствии со сметой,утверждаемой органами исполнительной власти администрации территории. Для обеспечения работ по предупреждению и ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в центре создаетсярезервный фонд за счет средств, выделенных из централизованных фондови других источников финансирования. Средства резервного фонда неподлежат изъятию в госбюджет. Дополнительными источникамифинансирования центра могут быть: безвозмездные добровольные взносы ипожертвования от организаций, учреждений и отдельных граждан; иныеисточники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.4. ТЦМК самостоятельно планирует и осуществляет своюдеятельность в пределах утвержденных сметных ассигнований в областифинансирования, капитального строительства и ремонта,материально-технического снабжения, труда и заработной платы, имеетправо заключать хозяйственные и другие формы договоров спредприятиями, учреждениями и организациями с действующимзаконодательством. 6. Контроль и оценка деятельности ТЦМК. 6.1. Контроль и оценка деятельности центра осуществляетсяуправлением здравоохранения администрации Пензенской области поподчиненности, вышестоящим центрам медицины катастроф, а такженалоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах ихкомпетенции, на которые в соответствии с действующим законодательствоми законодательными актами Российской Федерации возложена проверкадеятельности государственных учреждений. 7. Реорганизация и ликвидация ТЦМК. 7.1. Прекращение деятельности центра осуществляется приказомуправления здравоохранения администрации Пензенской области посогласованию с Министерством здравоохранения России в виде еголиквидации, либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения,преобразования в иную организационно-правовую форму) на условиях и впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 7.2.При ликвидации и реорганизации центра увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7.3. Имущество ликвидируемого центра после расчетов,произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,работниками центра, передается в распоряжение органа здравоохранения -формирователя центра. __________ Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N 261 ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ.---------------------------------------------------------------------- NN / Наименование подразделений и штатных должностей---------------------------------------------------------------------- 1. Администрация 1. Директор центра 2. Заместитель директора по организационно-методической работе - начальник организационно-методического отдела 3. Бухгалтер 1 категории 4. Специалист по кадровой работе 5. Инспектор 6. Кассир 2. Оперативно-диспетчерский отдел 7. Начальник отдела 8. Главный специалист 9. Ведущий специалист 3. Организационно-методический отдел 10. Главный специалист 11. Ведущий специалист 12. Старший инспектор 4. Отдел медицинского снабжения 13. Начальник отдела 14. Специалист 1 категории 15. Товаровед 1 категории (заведующий складом) 5. Отдел материально-технического обеспечения 16. Начальник отдела 17. Заместитель начальника отдела 18. Ведущий специалист 19. Главный специалист 20. Товаровед 21. Старший инспектор 22. Электромонтер 23. Водитель 24. Уборщица служебных помещений. __________ Приложение 6 к Постановлению Главы Администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е об аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях Аттестация формирований, специалистов Службы медицины катастроф иобразовательных учреждений по их подготовке проводится в соответствиис Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей" в рамках государственной политики в области аттестацииаварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке в Единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нормативные документы и организационные основы работыаттестационных комиссий определены "Положением об аттестацииаварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке на территории Российской Федерации",утвержденным председателем Межведомственной комиссии по аттестацииаварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке на территории Российской Федерации -Министром МЧС России Шойгу С.К. 16.04.95 г. 1. Аттестационная комиссия создается на территориальном -областном уровне. Состав территориальной комиссии и ее полномочияопределены Приказом Минздравмедпрома России N 70 от 13 апреля 1994года. Формирования аттестуются после аттестации специалистов,непосредственно привлекаемых к работам в чрезвычайных ситуациях. 1.1. Аттестация формирований, специалистов Службы медициныкатастроф и образовательных учреждений по их подготовке проводится вцелях: - определения готовности медицинских формирований к выполнениюими работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций с выдачей свидетельства на право проведения оговоренных в немвидов медицинской помощи; - определения уровня профессиональной и физической подготовки, атакже степени соответствия психофизиологическим критериямпрофессиональной пригодности с присвоением статуса "спасатель" поспециальности в соответствии с номенклатурой спасателей МЧС России; - определения возможности и способности учебных учрежденийкачественно решать задачи подготовки специалистов медицины катастроф свыдачей свидетельства на право подготовки. 1.2. Аварийно-спасательное формирование (АСФ) - этофункционально-организационная структура, предназначенная дляпроведения поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ,а также оперативные подразделения службы экстренной медицинскойпомощи. 1.3. Аттестация - это определение уровня квалификации специалистав соответствии с его теоретической и практической подготовкой,проводимое специально созданной аттестационной комиссией. Порезультатам аттестации специалисту присваивается соответствующаякатегория. 1.4. Аттестация личного состава службы и формирований медициныкатастроф области, привлекаемых для ликвидации последствий аварии,катастроф и стихийных бедствий, проводится с целью: - определения степени готовности формирований службы к выполнениюими лечебно-эвакуационных и профилактических работ в чрезвычайныхситуациях; - определения соответствия требованиям нормативных документов попрофессиональной пригодности, физической, психологической и моральнойготовности личного состава медицинской службы к ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 1.5. Силы и средства службы медицины катастроф являютсяфункциональной подсистемой - Российской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях. 1.6. В составе сил и средств службы медицины катастроф областинаходятся территориальные центры медицины катастроф, санитарнаяавиация, отряды (бригады) постоянной готовности. 1.7. Аттестации подлежат учреждения и формирования постояннойготовности, входящие в состав службы медицины катастроф. 1.8. Для проведения аттестации создается постоянно действующаятерриториальная аттестационная комиссия. 1.8.1. Территориальная аттестационная комиссия осуществляетаттестацию: - формирований служб медицины катастроф и личного состава этихформирований. 1.9. Специалисты аттестационной комиссии участвуют в аттестациилечебных учреждений на предмет участия их в оказании медицинскойпомощи пострадавшим в ЧС и лицензировании программ подготовкиспециалистов медицины катастроф. 1.10. Аттестация личного состава службы медицины катастрофпроизводится аттестационными комиссиями соответствующего уровня иоформляется протоколом (форма прилагается). Итоги аттестации определяются голосованием. Решение считаетсяпринятым, если в голосовании участвовало не менее 1/2 членовутвержденного состава аттестационной комиссии. Решение принимаетсябольшинством голосов присутствующих членов комиссии. 1.11. Результаты аттестации вносятся в регистрационные реестрысоответствующих аттестационных комиссий. В случае отрицательных результатов аттестации медицинскоеучреждение, представившее формирование к аттестации, принимаетнезамедлительные меры по устранению выявленных недостатков и при ихустранении докладывает в аттестационную комиссию о готовностимедицинского формирования пройти повторную аттестацию. 1.12. Аттестация проводится в плановом порядке, по утвержденномуграфику: - первичная - для вновь создаваемых медицинских формирований и ихличного состава, дающая право на участие в работах по оказаниюмедицинской помощи; - периодическая - по истечении срока аттестации, указанного всвидетельстве о регистрации формирования (1 раз в 5 лет), для личногосостава формирований службы (1 раз в 3 года). Требования, предъявляемые аттестуемому на статус "Спасатель" медицинской специальности. - Наличие всех документов, перечисленных в "Положении обаттестации" ГКЧС. - Возраст не старше 55 лет для привлекаемых к работам в районахчрезвычайных ситуаций, а для специалистов радиологических бригад - неменее 40 лет. - Вторая и выше врачебная категория. - При прохождении последипломной подготовки по специальностикаждые 5 лет. - Наличие подготовки по категориям (организаторы, хирурги,анестезиологи, эпидемиологи и др.) по "Программе последипломногообучения врачей (провизоров) по медицине катастроф", разработанной воВсероссийском центре медицины катастроф "Защита". - Положительное заключение психофизиологическогопрофессионального отбора в соответствии с "Методическимирекомендациями по психофизиологическому контролю персоналааварийно-спасательных формирований", разработанными во Всероссийскомцентре медицины катастроф "Защита". Аттестация медицинских бригад и формирований. Аттестации подлежат: - врачебно-сестринские (фельдшерские) бригады станций скоройпомощи и нештатные врачебно-сестринские (фельдшерские) бригады другихмедицинских учреждений, привлекаемых к работам в районах чрезвычайныхситуаций по планам центров медицины катастроф; - штатные бригады специализированной медицинской помощипостоянной готовности и нештатные бригады других медицинскихучреждений, привлекаемых к работам в районах чрезвычайных ситуаций попланам центров медицины катастроф, а также персонал приемных отделенийбольниц, на которые будет направляться поток пораженных; - автономные подвижные госпитали и отряды службы медициныкатастроф. Требования, предъявляемые к бригадам различного назначения при аттестации на право проведения работ в районах чрезвычайных ситуаций. - Наличие в бригаде не менее 1 (при составе бригады до 3-хчеловек) или двух (при составе бригады более 3-х человек)специалистов, имеющих статус "Спасатель"; - обеспеченность дежурным транспортом для поставки в райончрезвычайной ситуации или к месту отправки в район; - полная оснащенность согласно табелям и нормам укладками,имуществом и оборудованием. Требования, предъявляемые к формированию службы медицины катастроф при аттестации на право проведения работ в районах чрезвычайных ситуаций. - Наличие документов (применительно к аварийно-спасательномуформированию), перечисленных в "Положении об аттестации" ГКЧС; - укомплектованность личным составом не менее 80%; - наличие среди специалистов, привлекаемых к работам в районахчрезвычайных ситуаций, не менее 50% со статусом "Спасатель"; - полная оснащенность согласно табелям и нормам укладками,имуществом, оборудованием и транспортом для доставки формирования врайон чрезвычайных ситуаций или к месту отправки в район. Аттестация образовательных заведений. Аттестация образовательных заведений с выдачей свидетельства направо подготовки специалистов медицины катастроф проводится всоответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". - Базовой программой подготовки является "Программапоследипломного обучения врачей (провизоров) по медицине катастроф",разработанной во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита". 2. Документы, представляемые для аттестации: 2.1. Для первичной аттестации медицинские формированияпредставляют материалы: - оперативную карту зоны действия медицинского формированияслужбы медицины катастроф; - перечень показателей опасности объектов, территорий,прогнозируемых стихийных бедствий; - положение и структура формирования, штатную численность,укомплектованность личным составом, техническую и лекарственнуюоснащенность; - наличие и состояние автотранспорта и другой техники. 2.2. Для периодической аттестации медицинское формирование всоответствии со ст. 2.1., утвержденные в установленном порядке: - отчет о работах, выполненных медицинским формированием запредыдущий период. По результатам аттестации выдается: - медицинскому формированию - свидетельство на право выполненияработ по определенному объему медицинской помощи при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; - личному составу медицинских формирований - удостоверениеспасателя и книжку спасателя на право оговоренных в нем видовмедицинской помощи; - учебному заведению - свидетельство на право подготовкиспециалистов в области медицины катастроф. __________ Приложение к "Положению об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях" ВИДЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 1. Для формирования медицины катастроф (госпитали-отряды): - квалифицированная медицинская помощь с элементамиспециализированной. 2. Для медицинских бригад: - акушерско-гинекологическая - анестезиологическая и реанимационная - детская хирургическая - инфекционная - неврологическая - нейрохирургическая - педиатрическая - психиатрическая - радиологическая - терапевтическая - токсикологическая - травматологическая - хирургическая - эпидемиологическая. __________ Приложение к "Положению об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях" П Е Р Е Ч Е Н Ь медицинских специальностей в номенклатуре МЧС России на категорию "Спасатель" 1. Акушерство и гинекология. 2. Анестезиология и реаниматология. 3. Детская хирургия. 4. Инфекционные болезни. 5. Неврология. 6. Нейрохирургия. 7. Отоларингология. 8. Офтальмология. 9. Педиатрия. 10. Психиатрия. 11. Радиология. 12. Рентгенология. 13. Сердечно-сосудистая хирургия. 14. Скорая помощь. 15. Социальная гигиена и организация здравоохранения. 16. Терапия. 17. Токсикология. 18. Травматология и ортопедия. 19. Урология. 20. Хирургия. 21. Эпидемиология. ___________ Приложение к "Положению об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях" ПРОТОКОЛ N _______ ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ______________________________________________________________________ (наименование органа, управления)от "____" ___________________ 199___ годаПрисутствовали: а) члены комиссии ________________________________________________ (фамилия, инициалы) б) приглашены на заседание _______________________________________ (фамилия, инициалы)______________________________________________________________________Аттестация ___________________________________________________________ (фамилия, инициалы аттестуемых на данном заседании)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1. Слушали: Аттестационные материалы на ________________________________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы)рекомендуемого на должность __________________________________________Вопросы к аттестуемому и ответы на них ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Оценка деятельности аттестуемого _____________________________________Рекомендации аттестационной комиссии _______________________________________________________________________________________________________Подано голосов "за"_____, "против"_______, "воздержалось"________.С выводами и рекомендациями аттестационной комиссии ознакомлен______________________________________________________________________ (подпись аттестуемого) 2. Слушали: аттестационные материалы на ________________________________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы)и т.д. на каждого аттестуемого.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ _______________________________________СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ _______________________________________ЧЛЕНЫ КОМИССИИ _______________________________________ __________ Приложение 7 к Постановлению Главы Администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 С О С Т А В территориальной комиссии по аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф.Председатель:Богучарский А.А. - зам. начальника управления по лечебно-профилактической работеЗам. председателя:Шалдыбин Г.П. - начальник областного центра экстренной медицинской помощи в "ЧС" - главный врач областной больницы им. Н.Н.БурденкоЧлены комиссии:Кубанцев В.В. - начальник штаба службы ЭМП в "ЧС" - начальник отдела ЭМП в "ЧС" управления здравоохраненияЛебедев Л.М. - зам. главного врача областного объединения "Психиатрия-наркология" - психиатрПолковникЦибульский А.И. - зам. начальника областного Главного управления по делам ГО и ЧСКувакова Р.И. - главный токсиколог области (зав. центром токсикологии ЦГБ им. Г.А.Захарьина)Кабанов Г.В. - начальник областной поисково-спасательной службыВоеводин Б.П. - зам. главного врача областной детской больницы им. Н.Ф.Филатова (педиатр-хирург)Усов В.К. - зав. курсом медицины катастроф ПИУВДемидов Г.И. - главный хирург управления здравоохраненияПантелеев Г.В. - зам. главного врача ОблЦСЭНКосой Г.А. - главный терапевт управления здравоохраненияЖолнерик И.М. - зам. главного врача по скорой помощи больницы скорой помощиПодполковникШалин В.С. - начальник областной противопожарной аварийно-спасательной службы тушения