Закон Пензенской области от 28.06.1997 № 44-ЗПО
Об органах опеки и попечительства в Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.06.2004 г. N 641-ЗПО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Об органах опеки и попечительства в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 16.04.2002 г. N 351-ЗПО; от 27.11.2003 г. N 548-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 1997 года Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельностиорганов государственного управления и местного самоуправления поосуществлению опеки и попечительства на территории области всоответствии с полномочиями, предоставленными субъектам РоссийскойФедерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Семейнымкодексами Российской Федерации. Глава I. Общие положения Статья 1. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. (В редакции Закона Пензенской области от 16.04.2002 г.N 351-ЗПО) Функции по опеке и попечительству осуществляют: в отношении несовершеннолетних лиц - органы управленияобразованием; в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными - органы управления здравоохранением; в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве посостоянию здоровья, - органы социальной защиты населения; (В редакцииЗакона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 548-ЗПО) Отдельными полномочиями в соответствии с настоящим Закономнаделяются органы государственной власти Пензенской области. (Частьдополнена - Закон Пензенской области от 27.11.2003 г. N 548-ЗПО) Статья 2. Законодательство об опеке и попечительстве Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским КодексомРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти, уставами муниципальных образований, нормативными актамиорганов местного самоуправления. Глава II. Основные задачи и функции органов опеки и попечительства Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) обеспечение нормальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье; 2) осуществление контроля за содержанием, воспитанием иобразованием этой категории несовершеннолетних; 3) защита личных и имущественных прав и интересовнесовершеннолетних; 4) защита личных и имущественных прав и интересовсовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособныхсовершеннолетних лиц, которые временно не могут самостоятельноосуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Статья 4. Основные функции органов опеки и попечительства В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки ипопечительства: 1) организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опекиили попечительства; 2) устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетнимидетьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признаннымисудом недееспособными вследствие психического расстройства, наддееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровьяне могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими идругими психоактивными веществами; 3) ведут централизованный учет лиц, в отношении которыхустановлена опека и попечительство; 4) назначают опекунов и попечителей; 5) назначают управляющего над имуществом граждан в случаях,предусмотренных статьями 38 и 42 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации; 6) освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнениявозложенных на них обязанностей; 7) заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью; 8) принимают решение о помещении ребенка в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения, приемную семью; 9) принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и пообеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 10) дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в томчисле обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (варенду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущихотказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества иливыдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечного; 11) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным в порядке эмансипации; 12) предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законныхинтересов подопечных и несовершеннолетних, а также о признании гражданограниченно дееспособными, недееспособными; 13) решают вопросы присвоения или изменения фамилии, именинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; 14) решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, ихлечения, защиты их интересов и прав; 15) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по нимнеобходимые меры; 16) привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; 17) принимают решение о немедленном отобрании ребенка у родителей(одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится,при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, споследующим обращением в суд с иском о лишении, либо ограниченииродителей родительских прав; 18) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 4.1. Основные функции органов управления образованием, здравоохранением, социальной защиты населения Пензенской области Органы управления образованием, здравоохранением, социальнойзащиты Пензенской области: 1) определяют и осуществляют региональную политику в сфере защитыправ лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве; 2) обеспечивают соблюдение законодательства Российской Федерации,Пензенской области о защите прав лиц, нуждающихся в опеке ипопечительстве, контролируют исполнение государственных социальныхгарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,совершеннолетним лицам, признанным судом недееспособными илиограниченно дееспособными, дееспособным лицам, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнятьсвои обязанности; 3) определяют в пределах своей компетенции правовое регулированиеотношений в сфере организации работы по опеке и попечительству; 4) координируют осуществление функций по опеке и попечительствумуниципальных органов управления образованием, здравоохранением,социальной защиты. (Статья дополнена - Закон Пензенской области от 27.11.2003 г. N548-ЗПО) Статья 5. Основные функции по вопросам опеки и попечительства органов управления образованием, здравоохранением, социальной защиты Органы управления образованием, здравоохранением и социальнойзащиты населения: 1) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей; 2) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних лиц и дееспособных совершеннолетнихлиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а такжесохранность имущества; 3) ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; 4) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения итрудоустройства подопечных; 5) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных иимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащегоиспользования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числеиспользования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также вслучае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи; 6) подготавливают материалы о назначении выплат денежных средствна содержание подопечного в порядке и размере, установленномПравительством Российской Федерации; 7) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством; 8) привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; 9) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; 10) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 6. Дополнительные функции по вопросам опеки и попечительства органов управления образованием Кроме функций, перечисленных в статье 5 настоящего Закона, органыуправления образованием: 1) участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,болезни родителей или по другим причинам остались без родительскогопопечения, и ведут их учет; 2) осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установленияопеки и попечительства, помещения в приемную семью для усыновления, апри отсутствии такой возможности - помещения в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защитынаселения; 3) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, подготавливают материалы, необходимые для усыновления(удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которыхпроизведено усыновление (удочерение); 4) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят проект договора о создании приемной семьи; 5) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; 6) дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна ипопечителя с подопечным; 7) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным в порядке эмансипации; 8) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел,связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихсяв государственной помощи, и других случаях, предусмотренныхзаконодательством; 9) проводят обследование условий жизни ребенка, лица,претендующего на его воспитание, представляют в суд заключения поспорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей; 10) разрешают спорные вопросы между родителями о воспитаниидетей; 11) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобраниидетей; 12) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества; 13) подготавливают документы для регистрации брака лиц, недостигших совершеннолетия; 14) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 7. Дополнительные функции по вопросам опеки и попечительства органов управления здравоохранением Кроме функций, перечисленных в статье 5 настоящего Закона, органыуправления здравоохранением: 1) выявляют лиц, страдающих психическим расстройством,нуждающихся в установлении над ними опеки, новорожденных детей,оказавшихся без опеки родителей; 2) оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства; 3) осуществляют устройство новорожденных детей, оказавшихся безопеки родителей, в подведомственные учреждения; 4) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; 5) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 8. Дополнительные функции по вопросам опеки и попечительства органов социальной защиты Кроме функций, перечисленных в статье 5 настоящего Закона, органысоциальной защиты населения: 1) выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в государственнойпомощи; 2) оказывают помощь дееспособным совершеннолетним лицам, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состояниюздоровья; 3) оказывают социально-правовую и материальную помощьнесовершеннолетним лицам, нуждающимся в государственной помощи; 4) оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности; 5) осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома - интернатыдля престарелых и инвалидов; 6) осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; 7) осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся вгосударственной помощи, в приюты и центры социально-бытовойреабилитации; 8) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; 9) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Глава III. Заключительные положения Статья 9. Особенности применения Закона 1. При необходимости отдельные вопросы организации и деятельностиорганов опеки и попечительства определяются органами государственногоуправления и местного самоуправления в соответствии с законамиПензенской области в пределах предоставленных полномочий. 2. (Исключен - Закон Пензенской области от 16.04.2002 г. N351-ЗПО) Статья 10. Кадровое обеспечение Для осуществления функций по опеке и попечительствунесовершеннолетних в штате местных органов управления образованиемпредусматриваются должности специалистов по охране детства. Должностиспециалистов вводятся из расчета 1 специалист на 5 тысячнесовершеннолетних (до 18 лет) граждан, проживающих на даннойтерритории. Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение требований настоящего Закона должностные лица играждане несут ответственность в соответствии с законодательством. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закона вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением статьи 10. 2. Статья 10 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 1998года. Глава Администрации Пензенской области А.Ф.Ковлягин г. Пенза 28 июня 1997 года N 44-ЗПО