Постановление Администрации Пензенской области от 16.05.1997 № 460
Об утверждении "Положения о межведомственной подкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" и мерах по совершенствованию ее работы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 16 мая 1997 г. N 460г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 01.08.2000 г. N 427-пП Об утверждении "Положения о межведомственнойподкомиссии по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей" и мерах по совершенствованиюее работыВнесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела по реализации социальной политики. В соответствии с Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 1 октября 1994 г. N 1111 "О совершенствовании координациидеятельности федеральных органов исполнительной власти в решениивопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей" и от 7 декабря 1996 г. N 1443 "ОПравительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" а также вцелях обеспечения функционирования и совершенствования системысоциальной защиты указанной категории граждан, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить в новой редакции Положение о Межведомственнойподкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей (приложение N 1). 2. Утвердить прилагаемый состав Межведомственной подкомиссии посоциальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей (приложение N 2). 3. Организационно-техническое обеспечение работы Межведомственнойподкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей возложить на отдел социальнойзащиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейУправления социальной защиты населения области. Установить, что начальник указанного отдела является по должностиответственным секретарем Межведомственной подкомиссии по социальнымвопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей. 4. Считать утратившим силу Постановление Главы администрацииобласти от 04.07.1994 г. N 365 "Об организационном обеспечениимероприятий при реализации социальных проблем военнослужащих,уволенных в запас, и членов их семей". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы администрации области Ю.А. Лаптева. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Приложение N 1 Утверждено Постановлением Главы администрации Пензенской области от 16 мая 1997 г. N 460 П О Л О Ж Е Н И Е об областной подкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Общие положения 1.1. Областная подкомиссия по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее -подкомиссия) создается, реорганизуется и ликвидируется администрациейобласти в соответствии с Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 23 июля 1993 г. N 708 "О деятельности МежведомственнойКомиссии по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей" и от30 декабря 1994 г. N 1459 "Об утверждении Положения оПравительственной Комиссии по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" с изменениями,внесенными Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года N1443, и является постоянно действующим координационным органом всоставе комиссии по социальной политике в области, осуществляющимрассмотрение вопросов, подготовку предложений и организацию исполнениярешений, требующих межведомственной координации, по проблемамсоциальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил, МВД, ФСБ, другихфедеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотренавоенная служба, граждан, уволенных с профессиональной военной службы,и членов их семей. 1.2. К работе подкомиссии при необходимости могут привлекатьсядолжностные лица областных и территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, а также специалисты и ученые, представителиобщественных организаций. 1.3. Подкомиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией и законодательством, Указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, решениями областного Законодательного Собрания,постановлениями и распоряжениями Главы администрации области, а такженастоящим Положением. 1.4. Решения, принимаемые подкомиссией в соответствии с еекомпетенцией, направляются во все областные и территориальные органыгосударственного управления исполнительной власти, а также органыместного самоуправления муниципальных образований, военногоуправления. По вопросам, требующим принятия решений администрации,Законодательного Собрания области, подкомиссии вносит в установленномпорядке соответствующие предложения. II. Основные задачи подкомиссии 2.1. Основными задачами подкомиссии являются: - координация деятельности областных и территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований, военного управления пообеспечению защиты прав и законных интересов военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих натерритории области; - обобщение и анализ результатов выполнения областными итерриториальными органами государственного управления, органамиместного самоуправления муниципальных образований, военного управлениятребований действующего законодательства о соблюдении и реализацииправ и личных свобод военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы,и членов их семей; - организация работы и обеспечение взаимодействия областных итерриториальных органов государственного управления, органов местногосамоуправления муниципальных образований, военного управления иобщественных организаций в решении вопросов профессиональнойпереподготовки, обучения и трудоустройства военнослужащих, уволенных своенной службы, и членов их семей; - выработка согласованной, правомерной и экономическиобоснованной региональной политики жилищного обеспечения икоммунального обслуживания военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; - организация контроля за расходованием бюджетных средств,выделяемых на строительство жилья, другие социальные программы длявоеннослужащих запаса; - разработка предложений по созданию, развитию и использованиюцелевых внебюджетных фондов областных и территориальных органовгосударственного управления, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, формируемых за счет средств, поступающих отпроведения благотворительных акций и других мероприятий, взносовкоммерческих организаций и направляемых на осуществление программсоциальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, ичленов их семей; - координация проводимых работ по увековечению памяти погибшихпри защите Отечества во исполнение закона Российской Федерации "Обувековечении памяти погибших при защите Отечества"; - взаимодействие с общественными организациями, фондамисоциальной защиты, коммерческими структурами, средствами массовойинформации по вопросам, отнесенным к компетенции подкомиссии; - изучение и распространение опыта социальной защитывоеннослужащих и членов их семей и выработка предложений по егоиспользованию. III. Функции и полномочия подкомиссии 3.1. По поручению руководства администрации области, а также винициативном порядке подкомиссия рассматривает на своих заседанияхвопросы, отнесенные к ее компетенции, и вносит соответствующиепредложения в администрацию и Законодательное Собрание области. 3.2. В компетенцию подкомиссии входит: - координация разработки областными и территориальными органамигосударственного управления, органами местного самоуправлениямуниципальных образований и военного управления проектов нормативныхактов и региональных программ по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - подготовка и внесение предложений в проекты областного бюджетапо вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей, а также анализ правильности и эффективностииспользования бюджетных средств, выделяемых для решения задач,отнесенных к компетенции подкомиссии; - создание рабочих и экспертных групп, временных научных итворческих коллективов в интересах выполнения возложенных наподкомиссию задач; - заслушивание на заседаниях подкомиссии докладов и отчетовдолжностных лиц об исполнении законов, нормативно-правовых актов,реализации федеральных и областных программ, принятых подкомиссиейрешений по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; - прогнозирование и оценка социальных последствий мероприятий порасформированию на территории области или передислокации в регионформирований вооруженных сил, других воинских подразделений иподготовка соответствующих предложений (заключений); - разработка предложений по дополнительным мерам социальнойзащиты военнослужащих в особых условиях военной службы, а также воисполнение Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих". IV. Организационные вопросы деятельности подкомиссии 4.1. В состав подкомиссии входят: - руководитель подкомиссии - Председатель Комитета по социальнойполитике области - Первый заместитель Главы администрации области; - заместитель руководителя подкомиссии - начальник Отделареализации социальной политики областной администрации; - ответственный секретарь подкомиссии - начальник Отделасоциальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, Управления социальной защиты населения области; - члены подкомиссии - должностные лица областной администрации,областных и территориальных органов государственного управления,органов местного самоуправления муниципальных образований и военногоуправления, представители общественных организаций и объединений. 4.2. Персональный состав подкомиссии утверждается Главойадминистрации области. 4.3. В отсутствие руководителя подкомиссии его обязанностиисполняет заместитель с правом осуществлять руководство подготовкой ирассмотрением на комиссии вопросов, проводить ее заседания ипредставлять на согласование в органы исполнительной власти проектыдокументов. В период между заседаниями заместитель руководителяподкомиссии полномочен в полном объеме решать текущие вопросы, исходяиз задач, функций и полномочий подкомиссии, а также утвержденногоплана работы. 4.4. Подкомиссия проводит свои заседания и работает на основанииутвержденных ее председателем планов работы, обязательных дляисполнения всеми ее членами. 4.5. Члены подкомиссии обладают равными правами при обсуждениивынесенных на заседания вопросов. 4.6. К подготовке и обсуждению на заседаниях подкомиссии вопросовмогут привлекаться представители областных департаментов, комитетов,управлений, а также других учреждений и организаций, не входящих всостав подкомиссии. 4.7. Для проработки вопросов, вносимых на заседания подкомиссии,изучения состояния дел на местах, при подкомиссии могут создаватьсярабочие группы с участием экспертов и консультантов от соответствующихорганов и организаций. Деятельностью рабочих групп руководитПредседатель подкомиссии или в его отсутствие заместитель. Решение осоздании рабочих групп и их руководителях принимается руководителемподкомиссии на основании предложений ее членов. 4.8. В городах и населенных пунктах области, где компактнопроживает большое число военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей при территориальных органах государственногоуправления, органах местного самоуправления муниципальных образованиймогут, по решению руководителей этих органов, создаваться рабочиегруппы по координации деятельности различных служб и организаций врешении вопросов социальной защиты указанной категории граждан.Полномочия, права и обязанности этих групп определяются руководителямитерриториальных органов государственного управления, органов местногосамоуправления муниципальных образований. Их состав формируется изпредставителей этих органов, гор(рай)военкоматов, общественныхорганизаций, решающих вопросы защиты военнослужащих, лиц, уволенных взапас, и членов их семей, проживающих в данном районе (городе). 4.9. Организационно-техническое обеспечение работы подкомиссииосуществляет Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей Управления социальной защиты населенияобласти. 4.10. Руководитель подкомиссии несет ответственность занадлежащее осуществление ее полномочий, запрашивает данные повопросам, отнесенным к ее компетенции, анализирует выполнение принятыхрешений и информирует об этом Главу администрации области. V. Регламент работы подкомиссии 5.1. Настоящий регламент определяет порядок подготовки ипроведения заседаний подкомиссии, межведомственных совещаний, принятиярешений и организации их выполнения. а) Формирование плана работы подкомиссии: 5.2. Заседания подкомиссии проводятся не реже одного раза вквартал. На заседаниях рассматриваются и решаются вопросы, отнесенныек ее компетенции, по поручениям руководства администрации области, атакже в инициативном порядке. 5.3. Общий перечень рассматриваемых вопросов подготавливаетсяответственным секретарем подкомиссии с участием рабочих групп. 5.4. На основе общего перечня вопросов разрабатывается планработы подкомиссии на полугодие. 5.5. Проект плана рассматривается руководством подкомиссии иутверждается на ее заседании. 5.6. В конце каждого заседания подкомиссии уточняются вопросыповестки дня очередного заседания и порядок их подготовки. б) Подготовка заседания подкомиссии: 5.7. Проект повестки дня очередного заседания подкомиссииформируется, исходя из плана работы, и представляется ответственнымсекретарем на утверждение руководителю подкомиссии или егозаместителю. 5.8. Утвержденная повестка дня и порядок рассмотрения вопросов снеобходимыми справочно-аналитическими материалами, проектами решенийпо обсуждаемым вопросам рассылается членам подкомиссии за 2 - 3 дня доназначенного срока заседания. 5.9. Материалы и проекты решений по вопросам повестки дняподготавливаются по поручению руководства подкомиссии рабочимигруппами совместно с соответствующими службами, органами военногоуправления, и представляются в Отдел по реализации социальной политикиобластной администрации для согласования. 5.10. Члены подкомиссии, которым направлены материалы по вопросамповестки дня, могут не позднее, чем за день до заседания, представитьв Отдел по реализации социальной политики областной администрации своизамечания и предложения по рассматриваемым вопросам. в) Порядок проведения заседаний и оформления принятых решений 5.11. Заседания подкомиссии проводятся под председательством ееруководителя. При отсутствии руководителя подкомиссии заседанияпроводит его заместитель. 5.12. Заседание подкомиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины членов подкомиссии. Вместо временноотсутствующего по уважительной причине члена подкомиссии в еезаседании с правом совещательного голоса может принимать участиедолжностное лицо, его замещающее. О таком изменении заблаговременносообщается секретарю подкомиссии. 5.13. В заседании подкомиссии, кроме ее членов, могут участвоватьдолжностные лица заинтересованных областных и территориальных органовгосударственного управления и органов местного самоуправлениямуниципальных образований, военного управления, имеющих отношение кобсуждаемым вопросам. 5.14. По решению руководителя подкомиссии на ее заседании могутприсутствовать представители общественных организаций, коммерческихструктур и средств массовой информации, не входящие в составподкомиссии или ее рабочих групп. 5.15. На заседании подкомиссии для доклада отводится время 10-15минут, для содокладов - 5-7 мин., для сообщений - до 5 мин., длясправок - до 3 мин. При необходимости председательствующий назаседании имеет право увеличить это время. Участники заседания иприглашенные лица могут выступать в прениях, вносить предложения,делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.Прения прекращаются по предложению председательствующего на заседанииподкомиссии. 5.16. Решение по обсуждаемому вопросу принимается членамиподкомиссии на основе консенсуса. В отдельных случаях при различныхпозициях сторон решение может быть принято большинством голосов, но неменее 50% от общего числа членов подкомиссии, присутствующих назаседании. При этом в протоколе заседания отражается позиция членовподкомиссии, не согласованных с мнением большинства. 5.17. Для доработки решений и документов, представляемых нарассмотрение Главе администрации области, и рассмотрения высказанныхпо ним на заседании предложений и замечаний, в случае необходимости,может образовываться рабочая группа из состава членов подкомиссии, атакже управлений, департаментов, комитетов, отделов и служб областнойадминистрации, территориальных органов государственного управления,органов местного самоуправления муниципальных образований, военногоуправления, научных учреждений и общественных организаций. 5.18. Решения по обсуждаемым вопросам, а также отдельныепоручения соответствующим комитетам, управлениям, департаментам,отделам областной администрации, а также территориальным органамгосударственного управления, органам местного самоуправлениямуниципальных образований, военного управления доводятся в видевыписок из протоколов заседаний подкомиссии. 5.19. Ответственный секретарь подкомиссии ведет протокольнуюзапись заседаний и оформление протоколов, которые подписываютсяпредседательствующим и секретарем. г) Проведение межведомственных совещаний 5.20. В интересах выполнения задач, возложенных на подкомиссию,проводятся межведомственные совещания для: - обсуждения проектов нормативных актов, вносимых в областноеЗаконодательное Собрание, постановлений администрации области и болееширокого учета позиций и мнений заинтересованных организаций повырабатываемым документам; - предварительного рассмотрения проектов решений подкомиссии понаиболее важным вопросам, связанным с координацией работы областных итерриториальных органов государственного управления, органов местногосамоуправления муниципальных образований, военного управления. 5.21. Участниками совещаний являются представителизаинтересованных областных и территориальных органов государственногоуправления, органов местного самоуправления муниципальных образований,военного управления, производственных коллективов, общественныхорганизаций. Совещания проводятся руководителем подкомиссии, егозаместителем или ответственным секретарем подкомиссии по поручениюруководителя. 5.22. Итоги предварительного рассмотрения и обсуждения проектоврешений подкомиссии докладываются на ее заседании. 5.23. Проекты постановлений администрации области, доработанные,с учетом обсуждения на подкомиссии, предложений, высказанных насовещаниях, визируются в установленном порядке у соответствующихруководителей и представляются в аппарат администрации области. д) Организация выполнения принятых решений 5.24. Принятые подкомиссией решения реализуются комитетами,управлениями, департаментами, отделами и службами областнойадминистрации, территориальными органами государственного управления,органами местного самоуправления муниципальных образований, военногоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. 5.25. Межведомственная координация в процессе выполнения решений,принятых областной подкомиссией, возлагается на Отдел реализациисоциальной политики областной администрации. 5.26. По поручению руководителя подкомиссии его заместитель илиответственный секретарь могут запрашивать от комитетов, управлений,департаментов, отделов и служб областной администрации,территориальных органов государственного управления, органов местногосамоуправления муниципальных образований, военного управления, а такжеот тех, кому давались отдельные поручения, информацию о ходевыполнения принятых решений. 5.27. Разработанные и принятые в соответствии с решениямиподкомиссии документы направляются ответственному секретарю для учетаи контроля. 5.28. В случаях возникновения обстоятельств, затрудняющих илиделающих невозможным выполнение принятых подкомиссией решений,соответствующие комитеты, департаменты, отделы или службы областнойадминистрации, территориальные органы государственного управления,органы местного самоуправления муниципальных образований, военногоуправления докладывают об этом письменно руководителю подкомиссии. ___________ Приложение N 2 Утвержден Постановлением Главы администрации Пензенской области от 16 мая 1997 г. N 460 С О С Т А В межведомственной подкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Лаптев - Первый заместитель Главы администрации Юрий Александрович области - руководитель подкомиссии 2. Долгов - начальник отдела по реализации Евгений Николаевич социальной политики администрации области - заместитель руководителя подкомиссии 3. Резницкий - начальник отдела социальной защиты Михаил Семенович граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Управления соц. защиты населения области - ответственный секретарь подкомиссии Члены подкомиссии: 4. Ирышков - начальник отдела капитального Виктор Михайлович строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации области 5. Яшин - заместитель председателя Комитета Борис Владимирович по экономике, начальник отдела инвестирования и формирования областных программ администрации области 6. Богучарский - первый заместитель начальника Алексей Андреевич Управления здравоохранения области 7. Баранов - заместитель Начальника Департамента Александр Иванович государственной службы занятости населения по Пензенской области 8. Шумилин - руководитель Департамента социальной Николай Федорович защиты и помощи населения г. Пензы 9. Кондрашкин - начальник отдела Комитета по труду Михаил Павлович и занятости населения области 10. Кудрявцева - начальник отдела аттестации, кадров Лариса Ивановна Управления образованием Пензенской области 11. Баринов - заместитель председателя Фонда Виктор Федорович имущества Пензенской области 12. Мельникова - начальник отдела платежей Управления Галина Владимировна Федерального казначейства по Пензенской области 13. Белозерцев - заместитель областного военного Иван Александрович комиссара по работе с личным составом 14. Смирнов - заместитель областного военного Виктор Андреевич комиссара, начальник 3-го отдела 15. Курносов - начальник отделения организации Юрий Николаевич воспитательной работы и социально- правовой защиты отдела кадров УВД Пензенской области 16. Буланов - заместитель председателя Правления Владимир Павлович общероссийской общественной организации по социальной защите военнослужащих - ассоциация военнослужащих "Содействие" 17. Чуб - генеральный директор общественного Андрей Владимирович объединения "Союз фермеров - военнослужащих запаса "Возрождение" 18. Безменов - председатель Пензенского регионального Василий Владимирович отделения Российского общественного фонда инвалидов военной службы