Постановление Администрации Пензенской области от 14.05.1997 № 446
О лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Пензенской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 14 мая 1997 г. N 446г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 23.09.2002 г. N 417-пП О лицензировании пассажирских перевозокавтомобильным транспортом (кромемеждународных) в Пензенской областиВнесено: Алексеевым А.С. - начальником отдела лицензирования. В связи с утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.03.97 N 295 "Положения о лицензировании пассажирскихперевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в РоссийскойФедерации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о лицензировании пассажирских перевозокавтомобильным транспортом (кроме международных) в Пензенской области(прилагается). Ввести в действие данное Положение с 1 июня 1997 года. 2. Передать полномочия по лицензированию пассажирских перевозокавтомобильным транспортом (кроме международных) в Пензенской областиобластному отделению Российской транспортной инспекции (Антипов Н.И.)на условиях, определенных в Соглашении между администрацией области иотделением транспортной инспекции. 3. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 18.12.91 N 63 "О лицензировании перевозочной,транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной сосуществлением транспортного процесса". 4. Ранее выданные лицензии на осуществление пассажирскихперевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Пензенскойобласти действительны до истечения указанного в них срока. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Кондратьева В.В. 6. Постановление опубликовать в газете "Пензенские вести". Первый зам. Главы администрации Ю.А.Лаптев _______________________________ Утверждено Постановлением Главы администрации Пензенской области от 14 мая 1997 г. N 446 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ (КРОМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ) В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с "Положением олицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кромемеждународных) в Российской Федерации", утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 295, иопределяет порядок выдачи лицензий на осуществление на территорииПензенской области пассажирских перевозок автомобильным транспортом,кроме международных (далее именуются - лицензии), в целяхгосударственного регулирования этого вида деятельности, обеспечениянормального функционирования рынка транспортных услуг, защитыинтересов потребителей этих услуг, реализации требованийантимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения исоблюдения экологических норм. 2. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц,независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, выполняющих: а) городские, пригородные и междугородные, в том числемежобластные <*>, перевозки пассажиров автобусами; б) перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческойоснове. -------------------------------- <*> В целях настоящего Положения к межобластным перевозкамотносятся перевозки между субъектами Российской Федерации. 3. Лицензированию не подлежат перевозки пассажировавтотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых накоммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения,предприятиям Министерства связи Российской Федерации, органамГосударственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству, статистики, прокуратуры, таможни, налоговойинспекции, налоговой полиции, вооруженным силам, органам службыбезопасности, внутренних дел и Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий. 4. Орган, уполномоченный администрацией области на лицензированиепассажирских перевозок автомобильным транспортом, кроме международных(далее именуется - лицензионный орган), выдает следующие видылицензий: стандартная лицензия - на перевозку пассажиров на коммерческойоснове; ограниченная лицензия - на перевозку собственных работниковпредприятий, организаций и учреждений для производственных (служебных)целей. Стандартная лицензия дает право лицензиату также осуществлятьперевозки собственных работников предприятий, организаций и учрежденийдля производственных (служебных) целей. 5. Для получения стандартной лицензии заявитель представляет влицензионный орган: а) заявление о выдаче лицензии по форме, разрабатываемойМинистерством транспорта Российской Федерации, с указанием: вида деятельности; срока действия лицензии; для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия(если она не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала); г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том численаходящихся в эксплуатации по договору аренды (модель, год выпуска,государственный номер); ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля,обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожногодвижения и пожарной безопасности; з) декларацию о наличии собственной стоянки или возможностихранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах; и) копию договора обязательного личного страхования пассажировпри междугородных перевозках; к) данные о составе и квалификации специалистов предприятия(юридического лица) по лицензируемому виду деятельности, а также пообеспечению безопасности дорожного движения. 6. Для получения ограниченной лицензии заявитель представляет влицензионный орган документы, указанные в подпунктах "а" - "г", "е" -"з", "к" (кроме данных о специалистах по лицензируемому видудеятельности) пункта 5 настоящего Положения. 7. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. Заявление о выдаче лицензии регистрируется лицензионным органом. 8. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от видадеятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося заполучением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3 лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего ее оплату. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия -заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатьюэтого органа. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеютстепень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетнуюсерию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляют лицензионные органы. Бланк лицензии утверждается Министерством транспорта РоссийскойФедерации в соответствии с типовым бланком, утвержденным Министерствомэкономики Российской Федерации. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. Лицензии и копии лицензий регистрируются лицензионным органом. 9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдачелицензии, может проводиться независимая экспертиза. Состав экспертной комиссии формируется лицензионным органом посогласованию с заявителем. Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятиясоответствующего решения о выдаче лицензии. В случае проведения независимой экспертизы решение принимается в15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30дней. Расходы, связанные с оплатой труда независимых экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведениемэкспертизы, не включаются в фиксированную лицензионную плату иоплачиваются отдельно. 10. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: а) наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; б) отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления лицензируемоговида деятельности, и условиям безопасности. Об отказе в выдаче лицензии заявителю сообщается в письменнойформе в 3-дневный срок после принятия решения с указанием причинотказа. 11. В случае реорганизации, изменения адреса или наименованияюридического лица, изменения паспортных данных физического лица,утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление опереоформлении лицензии. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленномдля ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченнымна ведение лицензионной деятельности. 12. Лицензионный орган по согласованию с заявителем может вноситьв лицензию особые условия, обеспечивающие защиту интересовпотребителей автотранспортных услуг. 13. К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждоеавтотранспортное средство, цвет которых соответствует видудеятельности: красный - перевозке пассажиров на коммерческой основе(стандартная лицензия); синий - перевозке собственных работников предприятий, учрежденийи организаций для производственных (служебных) целей (ограниченнаялицензия). Приобретение, учет и хранение бланков лицензированных карточекосуществляют лицензионные органы. Форма лицензионной карточки, являющейся документом строгойотчетности, утверждается Министерством транспорта РоссийскойФедерации. 14. Лицензиат обязан: а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии; б) обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя накаждом автотранспортном средстве при работе на линии; в) представлять лицензионному органу по его требованию сведения олицензируемой деятельности; г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасностидорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильнымтранспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортныхпроисшествий. Передача лицензии или лицензионной карточки другому юридическомуили физическому лицу запрещается. 15. В случае увеличения количества автотранспортных средств дляосуществления разрешенного вида деятельности лицензиат должен получитьв лицензионном органе дополнительные лицензионные карточки,предоставив сведения в соответствии с подпунктами "е" и "з" пункта 5настоящего Положения. 16. Деятельность на территории Пензенской области на основаниилицензии, выданной лицензионным органом иного субъекта РоссийскойФедерации, может осуществляться после регистрации лицензии вадминистрации области. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявленииоригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в лицензииданных, условий осуществления соответствующего вида деятельности иусловий безопасности. В лицензии делается отметка о проведеннойрегистрации и о занесении ее в реестр выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий. В регистрации может бытьотказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 10настоящего Положения. 17. Лицензия может быть аннулирована или действие ееприостановлено в случае: а) представления лицензиатом соответствующего заявления; б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии и настоящегоПоложения; г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими в соответствии сзаконодательством Российской Федерации деятельности юридического лица,а также физического лица, занимающегося предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица; д) ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя; е) поступления представлений главных государственныхавтомобильных инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов пообеспечению безопасности дорожного движения. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменнойформе сообщает об этом лицензиату и налоговой инспекции по месту егорегистрации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионныморганом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневныйсрок с момента принятия сообщается лицензиату и налоговой инспекции поместу его регистрации. Приостановление действия лицензии может осуществляться также идругими органами, которым это право предоставлено законодательствомРоссийской Федерации. 18. Администрация Пензенской области приостанавливает действие насвоей территории лицензий, выданных органами исполнительной властииных субъектов Российской Федерации, а также в случае, если лицензиатне выполняет требования, установленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации для осуществления данного видадеятельности на территории области. Администрация Пензенской области в 3-дневный срок со дня принятиярешения о приостановлении действия лицензии в письменной формесообщает об этом в орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службыи лицензиату. В этом случае рассматривается вопрос об аннулированиилицензии. 19. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача лицензии,лицензионной карточки, копии лицензии осуществляются на платнойоснове. Средства, получаемые от рассмотрения заявлений и выдачи лицензий,используются на содержание лицензионной службы, штатная численностькоторой согласовывается с администрацией области. За рассмотрение заявления взимается 1/10 часть установленногозаконом минимального размера оплаты труда. За выдачу лицензии взимается плата в размере минимального размераоплаты труда с коэффициентом: "3" - за ограниченную лицензию за весь период ее действия и "0,7"- ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии(кроме предприятий товаропроизводителей сельскохозяйственнойпродукции); "1" - за ограниченную лицензию за весь период ее действия и "0,5"- ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии, -для предприятий товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции; "3" - за стандартную лицензию за весь период ее действия и "1,4"- ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии. Не взимается ежегодная плата за каждое автотранспортное средство,учтенное в лицензии и обслуживающее перевозки пассажиров поустановленным маршрутам в городах и других населенных пунктах,пригородном и внутрирайонном сообщениях. При выдаче лицензии на срок менее или более года ежегодная платасоответственно уменьшается пропорционально сроку действия лицензии илиуплачивается за первый год и затем, по окончании оплаченного срока,-за следующий год либо оставшуюся часть года действия лицензии. 20. Лицензионный орган осуществляет контроль за соблюдениемусловий, предусмотренных лицензией, в порядке, устанавливаемомМинистерством транспорта Российской Федерации. 21. Лицензионный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий. 22. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут всоответствии с законодательством Российской Федерации ответственностьза нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящегоПоложения. 23. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованыв установленном порядке в суд. 24. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность,указанную в пункте 2 настоящего Положения, без лицензии или снарушением требований настоящего Положения, несут ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации.