Постановление Администрации Пензенской области от 14.04.1997 № 330
О мерах по стабилизации денежного обращения на территории Пензенской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14 апреля 1997 г. N 330г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.10.2003 г. N 501-пП О мерах по стабилизации денежногообращения на территорииПензенской областиВнесено: Арефьевым В.Б. - начальником отдела финансов, бюджета и денежного обращения администрации. Положение в сфере денежного обращения продолжает оставаться вобласти напряженным. Растет число нарушений в работе с денежнойналичностью. Банками и хозяйствующими субъектами не в полной меревыполняются требования Указом Президента РФ от 23 мая 1994 года N 1006"Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесениюв бюджет налогов и иных обязательных платежей" (в редакции УказаПрезидента РФ от 21 марта 1995 г. N 291) и от 18 августа 1996 года N1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и иных обязательныхплатежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения"(в редакции Указа Президента РФ от 28 февраля 1997 г. N 139), чтоприводит к замедлению возврата наличных денег в кассы банков иуменьшению сбора налоговых платежей в бюджет. Недостаточна работа Главного управления Центрального банка РФ пообласти (Ланцов А.В.) в части исполнения своих функциональныхобязанностей, определенных Федеральным законом "О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)" и названных Указов Президента РФпо контролю за деятельностью коммерческих банков и применению санкцийк нарушителям, что создает атмосферу вседозволенности ибезнаказанности. По данным областной прокуратуры, в 87 проверенных за 1996 годкредитных организациях выявлено 6728 случаев нарушения налоговогозаконодательства. Имеют место нарушения, связанные с задержкой платежных порученийналогоплательщиков. Только по "Агропромбанку" и его отделениямвыявлена задержка 2882 платежных поручений по платежам в бюджет наобщую сумму 7,7 млрд. рублей. Нередки случаи, когда при наличии в картотеке N 2 распоряженийналоговой инспекции на взыскании недоимки по платежам в бюджет,третьими лицами погашается задолженность по ссудам банков и процентовза ее пользование непосредственно на ссудные счета банков. Несколькодесятков таких нарушений выявлено в КБ "Тарханы" и его филиалах. Так,КБ "Тарханы" заключил договор о переуступке прав требований с АООТ"Пензтяжпромарматура". При наличии в картотеке N 2 распоряженияналоговой инспекции по платежам в бюджет, банк погасил ссуду в сумме349,2 млн. рублей, минуя расчетный счет предприятия. Пензенским банком Сбербанка РФ и его отделениями допускаютсяслучаи открытия ссудных счетов без справки налогового органа. Коммерческими банками слабо организован контроль соблюдениякассовой дисциплины в обслуживаемых хозорганах. За 1996 год проверенолишь 30,1 процента подлежащих контролю предприятий и организаций.Выявлены нарушения ведения кассовых операций почти в половинепроверенных предприятий на общую сумму 103 млрд. рублей, из которых101,2 млрд. рублей или 98,2 процента составило расходование средств извыручки без согласования с банком. На предприятиях, обслуживаемых КБ"Тарханы", такие нарушения установлены на сумму около 2,6 млрд.рублей, обслуживаемых отделениями Сбербанка города Пензы выявленорасходование выручки на месте на сумму 3,5 млрд. рублей. Сократилось количество хозяйствующих субъектов, сдающих в банкиденежную выручку, пользуясь услугами службы инкассации Центральногобанка РФ. Причиной послужила организация инкассации выручки клиентовслужбами собственной безопасности КБ "Тарханы", КБ "Агропромбанк" иПензенского банка Сбербанка РФ. По сравнению со службой инкассацииЦентрального банка РФ, названные банки занижают тарифы за доставкуденег, одновременно завышая тарифы за пересчет в 5 раз. Это позволяетбанкам снизить налогооблагаемую базу, меньше заплатить в бюджет.Коммерческие банки выбирают для инкассационного обслуживания толькоплатежеспособных клиентов, не всегда своевременно зачисляютинкассируемые средства на счета клиентов. Такое положениеспособствовало тому, что только от Управления инкассации бюджетобласти недополучил в 1996 году более 1 млрд. рублей. В целях наведения порядка в финансовой сфере в свете ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию, усиленияконтроля за исполнением действующего законодательства и УказомПрезидента Российской Федерации, стабилизации денежного обращения иувеличения поступления налоговых платежей на территории области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Отметить недостаточный контроль со стороны Главного УправленияЦентрального банка Российской Федерации по области (Ланцов А.В.)исполнения коммерческими банками банковского законодательства, УказовПрезидента Российской Федерации, "Порядка ведения кассовых операций вРоссийской Федерации" и других нормативных актов. 2. Отметить неудовлетворительную работу коммерческих банков собслуживаемыми хозяйствующими субъектами в части установления лимитаостатков касс, контроля за соблюдением правил работы с денежнойналичностью. 3. Предложить Главному управлению Центрального банка РоссийскойФедерации по Пензенской области (Ланцов А.В.) совместно сгосударственной налоговой инспекцией по области (Голдин Н.Б.) всоответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом "ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)", УказамиПрезидента РФ от 23 мая 1994 года N 1006 "Об осуществлении комплексныхмер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иныхобязательных платежей" (в редакции Указа Президента РФ от 21 марта1995 г. N 291) и от 18 августа 1996 года N 1212 "О мерах по повышениюсобираемости налогов и иных обязательных платежей и упорядочениюналичного и безналичного денежного обращения" (в редакции УказаПрезидента РФ от 28 февраля 1997 г. N 139) и действующим налоговымзаконодательством: 3.1. До 15 мая 1997 года провести проверку кредитных организаций,в том числе филиалов иногородних коммерческих банков, расположенных натерритории области, с целью выявления и предотвращения нарушенийкассовой дисциплины, нецелевого расходования средств, соблюденияочередности платежей, задержки платежных поручений по платежам вбюджет, фактов зачисления средств на ссудные счета при наличиираспоряжений налоговой инспекции на взыскание недоимки по платежам вбюджет в картотеке N 2, минуя расчетные счета, и др. 3.2. Обеспечить постоянный контроль за организацией коммерческимибанками соблюдения кассовой дисциплины в обслуживаемых хозорганах. 3.3. По всем выявленным случаям нарушений применять к кредитныморганизациям-нарушителям и их руководителям санкции, предусмотренныедействующим законодательством и Указами Президента РоссийскойФедерации. 3.4. О выявленных нарушениях регулярно информировать областнуюКомиссию по координации деятельности банков всех уровней, выработкиединой кредитно-денежной политики и организации налично-денежногооборота, для принятия мер. 4. Предложить кредитным организациям, в том числе филиаламиногородних коммерческих банков, расчетно-кассовым центрам,расположенным на территории области: 4.1. До 1 мая 1997 года пересмотреть и установить по всемобслуживаемым юридическим лицам, независимо от организационно-правовыхформ и сферы их деятельности, лимиты остатка наличных денег в кассах.По предприятиям, имеющим постоянную денежную выручку, согласоватьпредельные нормы расходования наличных денег из выручки на цели,предусмотренные в п. 7 действующего "Порядка ведения кассовыхопераций" от 4 октября 1993 года N 18. 4.2. Обеспечить в течение 1997 года проверки соблюдения "Порядкаведения кассовых операций", выполнения требований действующих УказовПрезидента Российской Федерации в части работы с денежной наличностьюи согласованных с банком норм расходования наличных денег из выручкиво всех обслуживаемых предприятиях и организациях. 4.3. В 10-дневный срок после окончания проверок направлять вналоговые органы по месту учета налогоплательщиков, нарушающих условияработы с денежной наличностью и "Порядок ведения кассовых операций",представления (с копиями справок по указанным проверкам) для принятиямер административной и финансовой ответственности в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1006 (вредакции Указа Президента Российской Федерации от 21 марта 1995 г. N291. 4.4. При заключении с клиентами договоров на расчетно-кассовоеобслуживание включать пункт об обязательной сдаче выручки в банк. 5. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации пообласти (Ланцов А.В.) и областному Управлению инкассации (МасленниковВ.А.) совместно с отделом юстиции областной администрации (ЩебуняевБ.М.), в целях сокращения объема несданной в банк выручкипредприятиями и организациями различных форм собственности,обеспечения безопасности транспортировки наличных денежных средств иувеличения налоговых поступлений в бюджет, рассмотреть вопрос озаконности осуществления инкассации наличных денег службамисобственной безопасности коммерческих банков. До 20 апреля 1997 годаподготовить и представить на рассмотрение в комитет по финансам,бюджету и денежному обращению областной администрации проектпостановления главы администрации области об упорядочении инкассацииналичных денежных средств. 6. Главам территориальных, муниципальных органов исполнительнойвласти городов и районов области взять под личный контроль обеспечениедолжного порядка в вопросах работы с денежной наличностью наподведомственных территориях. 7. Постановление главы администрации области от 1 июня 1995 годаN 324 "О первоочередных мерах по стабилизации налично-денежногообращения в Пензенской области" считать утратившим силу. 8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя главы администрации, председателя комитета по финансам,бюджету и денежному обращению А.С.Петрухнова. Глава администрации А.Ф.Ковлягин