Постановление Администрации Пензенской области от 19.02.1997 № 152
Об утверждении Положения об органах государственного архитектурно-строительного надзора при главном управлении архитектуры и градостроительства областной администрации
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19 февраля 1997 г. N 152г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 05.08.2002 г. N 396 Об утверждении Положенияоб органах государственногоархитектурно-строительногонадзора при главном управленииархитектуры и градостроительстваобластной администрацииВнесено: Соколовым В.М. - начальником Главного управления архитектуры и градостроительства областной администрации. В связи с расширением функций органов государственногоархитектурно-строительного надзора по осуществлению контроля закачеством и соблюдением организационно-правового порядка строительстваобъектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий,а также в целях защиты прав и интересов потребителей строительнойпродукции, установленных Законами Российской Федерации "Об основахградостроительства в Российской Федерации" от 14.07.92 N 3295-1, "Обадминистративной ответственности предприятий, учреждений, организацийи объединений за правонарушения в области строительства" от 17.12.92 N4121-1 и "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от17.11.95 N 169-ФЗ, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение об органах государственногоархитектурно-строительного надзора при Главном управлении архитектурыи градостроительства областной администрации (Приложение 1). 2. Установить, что органы госархстройнадзора осуществляют своюдеятельность в соответствии с утвержденным Положением. 3. Назначение и освобождение от должности начальника областнойинспекции, руководителей инспекций и инспекторов в городах областиосуществляется в соответствии с утвержденным Положением Главнымуправлением архитектуры и градостроительства областной администрациипо согласованию с Комитетом строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства областной администрации и с главамиместного самоуправления. 4. В связи с выходом настоящего Постановления отменяетсяПоложение об органах госархстройнадзора при Главном управленииархитектуры и градостроительства Пензенской областной администрации от17.04.92. 5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить напредседателя комитета строительного комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства областной администрации Гринькова В.Н. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Приложение N 1 к постановлению главы областной администрации от 19 февраля 1997 г. N 152 П О Л О Ж Е Н И Е об органах государственного архитектурно-строительного надзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской областной администрации 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗаконамиРоссийской Федерации "Об основах градостроительства в РоссийскойФедерации" от 14.07.92 N 3296-1, "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения вобласти строительства" от 17.12.92 N 4121-1, "Об архитектурнойдеятельности в РФ" от 17.11.95 N 169-ФЗ и рекомендациями Главнойинспекции Госархстройнадзора РФ. 1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок государственногоконтроля за качеством и соблюдением организационно-правового порядкастроительства объектов, производства строительных материалов,конструкций и изделий, а также определяет структуру, функции и праваорганов государственного архитектурно-строительного надзора Пензенскойобласти, которые осуществляют указанный контроль в целях защиты прав иинтересов потребителей строительной продукции. 1.3. Органами государственного архитектурно-строительного надзораПензенской области (далее именуется органы госархстройнадзора)являются: - областная инспекция госархстройнадзора при Главном управленииархитектуры и градостроительства Пензенской областной администрации; - инспекции госархстройнадзора при отделах архитектуры иградостроительства администраций городов. 1.4. В своей деятельности органы госархстройнадзораруководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указаниями и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными документами Министерства строительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями главы областнойадминистрации и решениями Законодательного Собрания области, иныминормативными актами в области архитектуры и строительства, а такженастоящим Положением. 1.5. Органы госархстройнадзора осуществляют контроль заобеспечением организациями, выполняющими строительно-монтажные ипроектные работы, организациями-заказчиками и предприятиями,производящими строительные материалы, конструкции и изделия (далееименуются участниками строительства) соответствия строящихся зданий исооружений, производимых строительных материалов, конструкций иизделий, требованиями нормативной, технической и проектнойдокументации, а также за соблюдением организационно-правового порядкастроительства объектов на всех стадиях, включая приемку в эксплуатациюзаконченных строительством объектов. 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА ОБЛАСТИ Органы госархстройнадзора области выполняют следующие основныефункции: 2.1 выдают в установленном порядке разрешения на выполнениестроительно-монтажных работ; 2.2 проводят выборочные проверки строящихся объектов ипредприятий по производству строительных материалов, конструкций иизделий в целях контроля за соблюдением участниками строительстватехнологии выполнения строительно-монтажных работ и производствастроительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствиемобязательным требованиям строительных норм и правил, стандартам,техническим условиям, другой нормативно-технической и проектнойдокументации, а также за проведением участниками строительствапредусмотренных нормативно-технической проектной документациейинженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и за своевременнымоформлением по их результатам необходимойпроизводственно-технологической и исполнительной документации; 2.3 принимают в установленном порядке участие в приемке вэксплуатацию законченных строительством объектов и в расследованиипричин аварий строящихся и законченных строительством зданий исооружений; 2.4 взаимодействуют с другими органами государственного надзора,научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественнымиорганизациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции,организации строительства, другим вопросам, представляющим взаимныйинтерес; 2.5 осуществляют в установленном порядке госземконтроль повопросам, отнесенным к их компетенции; 2.6 обобщают и анализируют материалы, полученные в результатепроведенных проверок качества строительства объектов, разрабатываютсоответствующие предложения по внесению изменений в нормативные иметодические документы, регламентирующие выполнениестроительно-монтажных работ, производство строительных материалов,конструкций и изделий. Органы госархстройнадзора области проводят на соответствующихтерриториях проверки строящихся объектов и предприятий, производящихстроительные материалы, конструкции и изделия, вне зависимости отведомственной принадлежности и форм собственности, участниковстроительства, выбирая в пределах предоставленных полномочий формы иметоды контроля для реализации возложенных на них функций. Проверки проводятся при строительстве новых зданий и сооружений,при расширении, реконструкции (далее именуется строительство) объектовпроизводственного и непроизводственного назначения, независимо отисточников финансирования этого строительства, а также объектовиндивидуального строительства, за исключением объектов, контролируемыхспециальными государственными надзорными органами. Полномочия органов госархстройнадзора распространяются насовместные предприятия и иностранные фирмы, осуществляющихпроектирование и строительство объектов, производство строительныхматериалов, конструкций и изделий на территории области, в том числеза счет иностранных инвестиций, если иное не предусмотреномежправительственными договорами (соглашениями). 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОБЛАСТНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА Областная инспекция госархстройнадзора выполняет следующиефункции: 3.1 разграничивает полномочия и осуществляет координациюдеятельности органов госархстройнадзора на всех уровнях; 3.2 осуществляет на территории области выборочные проверкикачества и соблюдения организационно-правового порядка строительстваобъектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий; 3.3 рассматривает разногласия, возникающие между органамигосархстройнадзора и участниками строительства, и принимает по нимрешения; 3.4 осуществляет организационно-методическое руководство,информационное обеспечение и контроль за деятельностью органовгосархстройнадзора области, издает в пределах своей компетенцииобязательные для исполнения ими распоряжения; 3.5 областная инспекция госархстройнадзора не реже двух раз в годпредставляет в Главную инспекцию Российской Федерации информацию орезультатах своей деятельности; 3.6 рассматривает жалобы участников строительства напостановления о правонарушениях в области строительства, вынесенныенижестоящими органами госархстройнадзора и принимает по ним решения; 3.7 осуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших натерритории области, при строительстве и эксплуатации зданий исооружений, их частей и конструктивных элементов; 3.8 участвует в разработке и согласовании проектовзаконодательных и нормативных актов области в части вопросов,относящихся к организационно-правовому порядку и качествустроительства объектов; 3.9 проводит семинары, совещания по вопросам деятельности органовгосархстройнадзора. 4. ПРАВА ОРГАНОВ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА Органы госархстройнадзора имеют право: 4.1 получать от участников строительства всю необходимуюпроизводственно-технологическую, исполнительную и проектнуюдокументацию; 4.2 выдавать участникам строительства обязательные для исполненияпредписания об устранении допущенных отступлений от утвержденныхпроектов, нарушений строительных норм и правил, стандартов,технических условий, требований другой нормативно-технической ипроектной документации, а также нарушений организационно-правовогопорядка строительства объектов, производства строительных материалов,конструкций и изделий; 4.3 требовать в случае необходимости от участников строительствапроведения за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивныхэлементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и другихиспытаний, съемок, замеров; 4.4 направлять руководителям подрядных строительных организаций,организаций-заказчиков, предприятий по производству строительныхматериалов, конструкций и изделий, а также отдельным застройщикам,обязательные для исполнения предписания о временном приостановлениистроительства объекта, производства и реализации строительныхматериалов, конструкций и изделий, в случае обнаружения в ходепроверки критических дефектов или выявления массового брака, а также вслучае отсутствия необходимых лицензий, разрешений и разработанных вустановленном порядке проектных материалов направлять всоответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполненияпредписания о прекращении финансирования (кредитования) строительствав случае его приостановки; 4.5 приостанавливать действие лицензии на осуществлениедеятельности в области строительства сроком до 3 месяцев илинаправлять в соответствующие лицензионные центры представления обизъятии лицензий у участников строительства, систематическидопускающих нарушения требований нормативно-технической и утвержденнойпроектной документации; 4.6 направлять в органы государственной статистики сообщения обобъектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядкаи подлежащих исключению из государственной статистической отчетности; 4.7 вносить в проектные организации предложения посовершенствованию проектной документации, а также направлятьруководителям этих организаций обязательные для исполнения предписанияпо устранению допущенных в проектах нарушений требований нормативныхдокументов; 4.8 привлекать на договорной основе независимых экспертов дляподготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию органовгосархстройнадзора; 4.9 применять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации меры административной ответственности за правонарушение вобласти строительства и нарушение земельного законодательства. Должностные лица органов госархстройнадзора имеют правобеспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительстваи предприятия по производству строительных материалов, конструкций иизделий по предъявлении служебного удостоверения. Предписания органов госархстройнадзора, а также действия ихдолжностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий органгосархстройнадзора или в суд. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданныеорганами госархстройнадзора, не приостанавливает их исполнение, есливышестоящим органом госархстройнадзора, судом или арбитражным судом невынесены определения о приостановлении исполнения предписаний. 5. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. Штатная численность органов госархстройнадзора определяетсясоответствующими органами исполнительной власти, исходя из количестваподконтрольных объектов и их технической сложности, а также другихместных условий с учетом рекомендаций, выданных Главной инспекциейГосархстройнадзора Российской Федерации. 5.2. Должностные лица органов госархстройнадзора проходят вустановленном порядке аттестацию, по результатам которой имприсваиваются государственные должности государственных служащих, наосновании постановления главы областной администрации от 31.01.96 N 57"Об утверждении реестра государственных должностей, государственныхслужащих в представительных, исполнительных и других государственныхорганов Пензенской области". 5.3. Назначение и освобождение от должности начальника областнойинспекции, руководителей инспекций и инспекторов в городах областиосуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительстваобластной администрации по согласованию с Комитетом строительногокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства областной администрации ис главами местного самоуправления. 5.4. Для обобщения и анализа фактического состояния качествастроительства в городах области Пензенская городская инспекция иинспектора госархстройнадзора в городах области представляют вобластную инспекцию госархстройнадзора информацию по установленнойформе и в установленные сроки. 5.5. Финансирование органов госархстройнадзора осуществляется: областной инспекции - за счет бюджета области; городских инспекций и инспекторов - за счет соответствующегобюджета городов. Кроме того, на развитие материально-технической и социальнойбазы, премирование работников органов госархстройнадзора, используютсяспецсредства-отчисления от штрафных санкций и внебюджетные средства,поступающие от юридических и физических лиц. 5.6. Начальник областной инспекции госархстройнадзора являетсязаместителем начальника управления архитектуры и градостроительства. 5.7. Органы госархстройнадзора являются юридическими лицами,имеют счета в банках, печати установленного образца с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 6. Вопросы обеспечения органов госархстройнадзора на местахпроизводственными помещениями, средствами связи,контрольно-измерительными приборами и инструментами, автомобильнымтранспортом и другими материально-техническими ресурсами решаютсясоответствующим управлением, отделом архитектуры и градостроительстваи органами исполнительной власти. 7. Настоящее Положение действует до момента принятиясоответствующего Положения Правительством Российской Федерации. Зам. главы - руководитель аппарата администрации Ю.Ф.Ларин