Постановление Администрации Пензенской области от 17.02.1997 № 142
О привлечении Пензенского казачьего отдела Волжского казачьего войска к несению государственной и иной службы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 17 февраля 1997 г. N 142г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2004 г. N 146-пП О привлечении Пензенскогоказачьего отдела Волжскогоказачьего войска к несениюгосударственной и иной службыВнесено: Букиным В.П. - председателем комитета по образованию, культуре и СМИ. На основании Указов Президента Российской Федерации от 16.04.96 N562 "Вопросы Главного управления казачьих войск при ПрезидентеРоссийской Федерации" и от 16.04.96 N 563 "О порядке привлечениячленов казачьих обществ к государственной и иной службе", статьи 41Устава Пензенской области и "Положения о добровольных народныхдружинах" от 19.07.74 N 423 П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Одобрить прилагаемое Положение о казачьих дружинах по охранеобщественного порядка. Направить Положение на рассмотрение Законодательного СобранияПензенской области. 2. Рекомендовать главам администраций территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти области,внутримуниципальных образований г. Пензы, муниципальных образованийгородов Заречного, Каменки, Кузнецка и Сердобска организоватьнеобходимые структуры по взаимодействию исполнительных органов иказачьих обществ, формирований для привлечения их к несениюгосударственной и иной службы. 3. Возложить обязанности по координации и взаимодействию сказачьими обществами и формированиями на территории области на комитетпо государственно-правовой политике администрации области (БыкановВ.А.). 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по государственно-правовой политике администрации области(Быканов В.А.). Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Приложение к постановлению главы администрации области от 17 февраля 1997 г. N 142 П О Л О Ж Е Н И Е О КАЗАЧЬИХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 1. Общие положения 1. Добровольные народные казачьи дружины (далее именуются -казачьи дружины) создаются для усиления охраны общественного порядка иборьбы с правонарушениями, по административно-территориальномупризнаку в городах и районах Пензенской области. 2. Решение о создании казачьих дружин Пензенского казачьегоотдела Волжского войскового казачьего общества принято Атаманскимправлением (протокол N 8 от 23.10.1996 г.) в соответствии с: - "Временным Положением о государственном реестре казачьихобществ в РФ", утвержденным Указом Президента РФ от 9 августа 1995 г.N 835. - "Положением о привлечении членов казачьих обществ кГосударственной и иной службе", утвержденным Указом Президента РФ от16 апреля 1996 г. N 563. - "Типовым договором о несении государственной и иной службычленами казачьих обществ", утвержденным Указом Президента РФ от 13июня 1996 г. N 882. - "Положением о добровольных народных дружинах", утвержденным СМРСФСР от 19 июля 1974 г. N 423. - "Уставом Пензенской области", статья 41, принятымЗаконодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 г. - Уставом Волжского войскового казачьего общества, статья - 14,утвержденного распоряжением Президента РФ от 11 июня 1996 г. N 308 РП,внесенного в государственный реестр 12 июня 1996 г., свидетельство N1. - Уставом Пензенского казачьего отдела, статья - 22, Волжскоговойскового казачьего общества, утвержденного Постановлением Главыадминистрации Пензенской области 19 февраля 1996 г. N 111. 3. Вся деятельность казачьих дружин основывается на строгомсоблюдении принципов законности, уважении прав и свобод человека игражданина. В своей работе казачьи дружины руководствуютсяКонституцией РФ, другими законами и подзаконными актами РФ иПензенской области, Постановлениями органов местного самоуправления,принятых в пределах их полномочий, Уставами, настоящим Положением. 4. В казачьи дружины принимаются члены казачьих обществ не моложе18 лет, которые могут по своим деловым, моральным качествам исостоянию здоровья выполнять добровольно принятые на себя обязанностипо охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями. 5. Федеральные органы, общественные организации и должностныелица оказывают содействие и помощь казачьим дружинам в их деятельностипо укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями. 6. Противодействие законной деятельности казачьих дружинников,посягательство на жизнь, здоровье и достоинство казачьих дружинников всвязи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут засобой ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 7. Надзор за точным исполнением законов о деятельностидобровольных казачьих дружин осуществляется органами прокуратуры. 8. Ликвидация казачьих дружин осуществляется по решениюАтаманского правления Пензенского казачьего отдела Волжского казачьеговойска. II. Основные задачи и функции казачьих дружин 9. Основными задачами казачьих дружин являются: охрана прав изаконных интересов граждан, активное участие в предупреждении ипресечении правонарушений, охране общественного порядка, федеральной,муниципальной и частной собственности, участие в работе по воспитаниюграждан в духе уважения законов РФ. 10. Казачьи дружины, выполняя возложенные на них задачи,выполняют следующие функции: а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях,в парках, на транспортных магистралях, в вокзалах, пристанях,аэропортах, на дачных массивах, на закрепленных территориях и другихобщественных местах, а также в поддержании порядка во время проведенияразличных массовых мероприятий; б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры,юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного порядкаи борьбе с правонарушениями; в) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством,хищениями чужого имущества, с нарушениями правил торговли и другимиправонарушениями; г) принимают участие в проведении воспитательной работы срединаселения по соблюдению законов РФ; д) участвуют совместно с инспекцией по делам несовершеннолетнихОВД, в проведении профилактической работы среди подростков и молодежи; е) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта ипешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий; ж) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам,пострадавших от несчастных случаев или правонарушений, а такженаходящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют вспасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка пристихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; з) оказывают помощь пограничным войскам в охране Государственнойграницы в составе невойсковых формирований; и) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природы,борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства. III. Порядок создания и организации работы казачьей дружины 11. Казачья дружина формируется на общем собрании хуторского,станичного, городского казачьих обществ, входящих в Пензенский казачийотдел, на основании добровольных письменных заявлений своих членов,где принимается решение о взятии членами казачьего общества на себяобязательств по охране общественного порядка. 12. Органы местного самоуправления в пределах полномочий, наосновании согласованных с ними Уставов казачьих обществ, заключаюттиповой договор о несении службы по охране общественного порядкачленами казачьих обществ. 13. Договор о несении членами казачьих обществ службы по охранеобщественного порядка подписывает руководитель органа местногосамоуправления или его заместитель и Атаман соответствующего казачьегообщества в составе Пензенского отдела Волжского казачьего войска. 14. В своей деятельности казачьи дружины подконтрольны органамместного самоуправления и подчинены Атаманскому правлению Пензенскогоотдела Волжского казачьего войска. Руководство дружиной осуществляеткомандир, который назначается Атаманом Пензенского отдела Волжскогоказачьего войска. Командиры казачьих дружин состоят в прямом подчинении уАтаманского правления Пензенского отдела Волжского казачьего войска,которое координирует деятельность всех казачьих дружин на территорииПензенской области. 15. Непосредственное руководство казачьими дружинами икоординация с другими формированиями, обеспечивающими охрану порядка,возложено на начальника штаба Пензенского отдела Волжского Казачьеговойска. 16. Прием в казачью дружину оформляется на контрактной основеприказом атамана Пензенского казачьего отдела. 17. Дружиннику, прошедшему обучение и твердо усвоившему своиобязанности, права, вручаются удостоверение установленного образца,нагрудный знак и памятка дружиннику, в которой излагаются основныеобязанности и права дружинника, а также основные законоположения поохране общественного порядка на закрепленных территориях и другихобщественных местах. 18. Дружинники при выполнении возложенных на них обязанностейподчиняются только командиру дружин. 19. Казачий дружинник, совершивший проступок, не совместимый сэтим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается изказачьей дружины. Решение об исключении из казачьей дружиныпринимается атаманским правлением Пензенского казачьего отдела попредставлению командира казачьей дружины. С дружинником расторгается контракт, исключенный из дружины сдаетудостоверение и нагрудный знак. Процедура исключения из дружины оформляется приказом начальникаштаба Пензенского отдела. 20. В целях лучшей организации казачьих дружин по борьбе сотдельными видами правонарушений решением Атаманского правленияПензенской отдела и по согласованию с органами местного самоуправленияи органами внутренних дел могут создаваться специализированные дружиныили специализированные группы в составе казачьих дружин по борьбе схищениями, по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, пообеспечению безопасности дорожного движения, природоохране, а также подругим направлениям деятельности казачьих дружин. 21. Запрещается использование казачьих дружин для достиженияполитических целей различными политическими партиями. IV. Обязанности и права дружинника 22. Казачий дружинник обязан: а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работепо предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдениязаконов РФ, оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуры,юстиции и судам в их деятельности по борьбе с правонарушениями; б) защищать честь, достоинство, а также права и законные интересыграждан, предприятий, учреждений и организаций, быть тактичными ивежливыми в обращении с гражданами, решительно и смело приниматьпредусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств ииных антиобщественных действий; в) постоянно повышать свой правовой, общеобразовательный икультурный уровень; г) при выполнении заданий четко и добросовестно выполнятьтребования командира дружины, а также указания сотрудников милиции припроведении совместных мероприятий по охране общественного порядка; д) строго исполнять законодательные и другие правовые акты,настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями; е) своевременно сообщать в штаб дружины, орган милиции и иныесоответствующие федеральные органы ставшие ему известными фактамиподготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновениистихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающихбезопасности граждан, предприятий, учреждений, организаций, а такжепринимать меры к предотвращению их вредных последствий; ж) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение,носить нагрудный знак и повязку; з) регулярно отчитываться о своей работе перед командиромдружины. 23. Казачий дружинник имеет право: а) требовать от граждан соблюдения установленного общественногопорядка и прекращения правонарушений; б) составлять в отсутствие работников милиции или иныхуполномоченных на это лиц протокол в случае злостного нарушенияобщественного порядка или причинения правонарушением имущественногоили иного ущерба гражданину, предприятию, учреждению, организации споследующей передачей протокола командиру дружины; в) требовать от нарушителей общественного порядка предъявленияпаспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случае,когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельствасовершения правонарушения или причастности к нему; г) доставлять в милицию или штаб дружины лиц, совершившихправонарушение, либо в целях пресечения правонарушения, когдаисчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личностинарушителя и составления протокола, если нет возможности составить егона месте нарушения; при этом нахождение в штабе дружины доставленноголица не может длиться более одного часа; д) при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия ихсовершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию; е) входить в клубы, на стадионы, кинотеатры и другие общественныеместа для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникшихтам правонарушений, а также с согласия администрации этих мест длявыполнения обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка; ж) при исполнении обязанностей по охране общественного порядкапользоваться правом бесплатного проезда на городском транспорте, заисключением такси, по специальным проездным билетам, выдаваемым навремя дежурства администрацией органа местного самоуправления; з) в случаях, не терпящих отлагательств, использоватьтранспортные средства, кроме специальных и дипломатических автомашин,для доставки в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественныхместах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших отнесчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим вбезотлагательной медицинской помощи; и) пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охранеобщественного порядка телефонами учреждений и организаций; к) требовать от водителей, автотранспортных средств, нарушающихправила дорожного движения, документы на право управлениятранспортными средствами, доставлять в ближайшие органы милицииводителей, управляющих этими транспортными средствами в состоянииопьянения или без водительских документов. 24. Все члены казачьих обществ, участвующих в охранеобщественного порядка, подлежат обязательному государственному личномустрахованию за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии сдоговором. Порядок выплаты пособия за период временнойнетрудоспособности и возмещение вреда в случае получения телесногоповреждения или увечья при исполнении служебных обязанностей по охранеобщественного порядка осуществляется в соответствии с договором идействующим законодательством. V. Формы и методы работы казачьих дружин 25. Казачьи дружины осуществляют свою деятельность путем: а) патрулирование на улицах, площадях, в парках, закрепленныхтерриториях. Выставление постов в организациях, учреждениях, предприятиях,независимо от их организационно-правовых форм собственности, и другихобщественных местах. Охране общественного порядка в составе конных нарядов влесопарковых зонах массового отдыха населения, дачных массивах. Патрулирование (пешие, авто, мото, конные) совместно ссотрудниками милиции общественной безопасности и федеральной леснойохраны, лесов от нарушителей лесного законодательства,санитарно-экологической и природоохраны; б) проведение индивидуальной воспитательной работы снесовершеннолетними лицами, допускающими правонарушения; в) оформление материалов на правонарушителей, направление этихматериалов в органы внутренних дел, прокуратуру, суды,административные комиссии органов местного самоуправления. VI. Взаимодействие органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов с добровольными казачьими дружинами 26. Органы правопорядка оказывают всемерное содействие иподдержку казачьим дружинам в выполнении возложенных на них задач,дают командирам дружин необходимую информацию о правонарушениях,проводят работу по правовому воспитанию дружинников, оказывают помощьв обеспечении их методическими пособиями и юридическо-справочнойлитературой. 27. Органы внутренних дел обеспечивают организацию взаимодействияс дружиной, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучаютих формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическуюпомощь в планировании и учете их работы. Во время проведениясовместных мероприятий оперативное руководство работой дружинниковосуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел. VII. Меры поощрения и взыскания 28. Дружинники, активно участвующие в охране правопорядка иборьбе с правонарушениями, поощряются органами местногосамоуправления, Атаманским правлением, органами внутренних дел впределах своей компетенции путем: - объявления благодарности; - выдачи денежной премии или подарка. За мужество и героизм, проявленные при выполнении служебногодолга, другие особые заслуги, казачьи дружинники могут бытьпредставлены к награждению государственными наградами. 29. За недобросовестное выполнение своих обязанностей по охранеобщественного порядка налагаются следующие виды взысканий: - замечание - выговор - строгий выговор - исключение из дружины. 30. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказоматамана по представлению командира дружины. Замечания и выговор могутбыть объявлены устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно. О поощрениях и дисциплинарных взысканиях членам дружиныобъявляется лично. VIII. Материально-техническое обеспечение дружины 31. Финансирование содержания казачьих дружин осуществляется засчет средств, установленных в соответствии с договором. Расходы на содержание служебных помещений дружин, приобретениямебели, инвентаря, а также другого имущества, необходимого дляобеспечения деятельности дружин, определяются условиями договора. 32. Органы внутренних дел в необходимых случаях могут представитьво временное пользование дружинам мобильные радиостанции, специальныеи другие технические средства в порядке, определяемом управлениемвнутренних дел Администрации области. Зам. главы - руководитель аппарата администрации Ю.Ф.Ларин