Постановление от 21.04.2004 г № 462-22/3

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3.После получения заключения Правительства Российской Федерации направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
4.Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазуткина Виктора Александровича быть официальным представителем Законодательного Собрания Пензенской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
5.Направить законопроект депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазуткину Виктору Александровичу, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и обратиться к ним с просьбой о поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания Пензенской области.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания по труду и социальной политике.
7.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
В.А.ЧЕРУШОВ
г. Пенза
21 апреля 2004 года
N 462-22/3 ЗС
Вносится
Законодательным Собранием
Пензенской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; N 48, ст. 4587) изменение, исключив абзацы восьмой - четырнадцатый части 2 статьи 30.
Статья 2.
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статья 3.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 года. С каждым днем нарастает поток писем с жалобами и просьбами о корректировке этого закона.
В частности, для определения расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

                           ЗР
                РП = СК x ---- x СЗП, где
                           ЗП

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Однако в абзаце восьмом части 2 статьи 30 введено ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере не свыше 1,2. Этот коэффициент ограничил размер расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года застрахованным лицам, среднемесячный заработок которых до 1 января 2002 года превышал среднемесячную заработную плату в Российской Федерации.
В результате этого расчетный пенсионный капитал у граждан, получавших среднемесячный заработок, намного превышавший среднемесячную заработную плату в Российской Федерации, мало чем отличается от расчетного капитала граждан, получавших среднемесячный заработок менее среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.
Такое положение дел вызывает справедливое возмущение граждан, выполняющих ответственную, требующую высокой квалификации и, следовательно, высокооплачиваемую работу.
Законопроектом предлагается снять ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) при определении расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.
В Российской Федерации насчитывается около 36,8 млн. пенсионеров, в том числе ушедших на пенсию после 1 января 2002 года - 5,1.
Средняя зарплата (СЗП), принятая для исчисления пенсий до 31 декабря 2001 года, составила 1671 рубль
Среднее число лет трудового стажа, принятое для расчета пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - 35,8. Средний стажевый коэффициент (СК) при условии, что из общего числа застрахованных лиц половина женщины, - 0,68.
Практически доли пенсионеров, у которых отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) превышает предельный размер, установленный законом, распределились следующим образом:

Превышение (ЗР/ЗП) над предельным размером	Количество пенсионеров	Расходы в месяц, млн. руб.
	Доля от общего числа, %	Абсолютное число, млн. чел.
1	2	3	4
0,1	7,6	0,39	44,31
0,2	5,9	0,30	68,18
0,3	4,5	0,23	78,40
0,4	3,3	0,17	77,27
0,5	3,2	0,16	90,90
0,6	3,1	0,16	109,08
0,7	2,7	0,14	63,63
0,8	1,4	0,07	61,36
0,9	1,2	0,06	124,99
2,2 (свыше 0,9)	1,0	0,05	43,18
		Всего	829,48

За расчетный принят период с 1 января 2002 года до 1 января 2005 года - 36 месяцев.
С учетом того, что застрахованные лица уходят на пенсию, как правило, равномерным потоком, средний коэффициент индексации за расчетный период рассчитан пропорционально времени действия конкретных установленных коэффициентов индексации расчетного пенсионного капитала и он составил 1,26.
Расходы из бюджета Пенсионного фонда России за расчетный период составят 37,6 млрд. рублей.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В
СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.