Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 22.04.1995 № 164-8
О состоянии и мерах по оказанию помощи учреждениям, исполняющим уголовные наказания
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 22.04.95 N 164-8г. Пенза Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20.12.2002 г. N 173-8/3 ЗС О состоянии и мерах по оказаниюпомощи учреждениям, исполняющимуголовные наказания. Заслушав и обсудив информацию начальника областного управлениявнутренних дел Пронина А.И. "О положении дел в системеисправительно-трудовых учреждений Пензенской области", ЗаконодательноеСобрание отмечает, что учреждения, исполняющие уголовные наказания, внастоящее время находятся в очень сложном положении сжизнеобеспечением спецконтингента и его трудоустройством. Из-за кризисного состояния экономики имеющийся большойпроизводственный потенциал указанных учреждений используется лишь на25-30 процентов. По состоянию на 01.04.95 более 3000 трудоспособныхосужденных не были обеспечены работой. В федеральные и региональныепрограммы предприятия этой системы не включены. В настоящее времяобъем их собственного производства составляет лишь 24 процента отуровня 1992 года. В то же время в 1994 году Министерство Внутренних дел РоссийскойФедерации профинансировало исправительно-трудовые учреждения областина 70 процентов, в первом квартале текущего года - только на 42процента от минимально необходимой потребности. Из-за отсутствия финансовых средств возникли серьезные проблемы,связанные с содержанием спецконтингента, приобретением для негопродуктов питания, медикаментов, одежды и других предметов первойнеобходимости, с оплатой счетов за коммунальные услуги. Сотрудникамслужбы по исправительным делам и социальной реабилитации управлениявнутренних дел по 3-4 месяца не выдается заработная плата. Создавшееся положение значительно обостряет криминогеннуюобстановку в области и может привести к непредсказуемым последствиям. В целях обеспечения жизнедеятельности исправительно-трудовыхучреждений области, трудовой занятости осужденных и во исполнениеЗакона Российской Федерации от 21.07.93. "Об учреждениях и органах,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Законодательное Собрание р е ш и л о: 1. Принять к сведению информацию начальника областного Управлениявнутренних дел Пронина А.И. 2. Признать положение в системе исправительно-трудовых учрежденийПензенской области критическим и требующим незамедлительной помощи. 3. Комплексную программу организационно-практических мероприятийпо организации производства, трудоиспользованию осужденных истабилизации жизнедеятельности подразделений системыисправительно-трудовых учреждений Пензенской области на 1995 годутвердить (приложение N 1). 4. Освободить на 1995 год учреждения и предприятияуголовно-исполнительной системы области (ЯК-7/1, ЯК-7/4, ЯК-7/5,ЯК-7/6, ЯК7/7, ЯК-7/8, ЯК-7/12, АТХ СИД и СР УВД) от уплаты налогов: - на приобретение автотранспортных средств; - на прибыль в части отчислений в областной бюджет. 4.1. Установить на 1995 год для указанных учреждений ипредприятий ставки налогов: - на имущество в размере 0,1 процента от налогооблагаемой базы; - на пользователей автомобильных дорог в размере 0,4 процента отсуммы реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услугв соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О внесенииизменений и дополнений в Закон РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР". 5. Региональной энергетической комиссии (Фомин В.С.) включитьучреждения и предприятия УИС области в группу пользователейэлектроэнергией по тарифам, действующим для населения. 6. Областному центру занятости населения (Коновалов Н.М.)обеспечить выполнение соглашения Федеральной службы занятостиРоссийской Федерации и МВД Российской Федерации от 18.08.94 в частииспользования средств в размере 50 процентов установленного тарифастрахового взноса в фонд занятости населения на созданиедополнительных рабочих мест для осужденных. 7. Поручить областному управлению внутренних дел (Пронин А.И.)проработать с администрациями городов Пенза, Каменка и Сердобск,Бессоновского района вопросы поэтапной передачи в установленномпорядке с баланса исправительно-трудовых учреждений на балансгородских и районных предприятий жилищно-коммунального хозяйства,отделов народного образования соответственно ведомственного жилогофонда и объектов соцкультбыта с инженерными сетями в существующемтехническом состоянии и финансовыми средствами на содержаниепередаваемых объектов согласно приложению N 2. 8. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением главыадминистрации области от 23.03.95 N 180 службе по исправительным делами социальной реабилитации управления внутренних дел выделенабеспроцентная ссуда в сумме 200 млн. рублей на приобретение продуктовпитания и предметов первой необходимости для спецконтингентаисправительно-трудовых учреждений за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете на предоставление ссуд предприятиям и организациям,с возвратом ссуды 1 ноября 1995 года. 9. Рекомендовать представительным органам местного самоуправлениягородов Пенза и Сердобск, Бессоновского района: - освободить учреждения и предприятия УИС области от уплатыналогов и сборов в части поступления в местный бюджет; - освободить предприятия всех форм собственности от налога наприбыль, получаемую от труда осужденных, в части поступления в местныйбюджет. 10. Рекомендовать городским и районным администрациям: - направлять в областной целевой бюджетный фонд "Правопорядок"(специальный счет УВД N 142010) целевым назначением на нуждыисправительно-трудовых учреждений области 30 процентов средств,поступающих от сбора на содержание муниципальной милиции, а такжеблаготворительной финансовой помощи от частных лиц, предприятий,учреждений и фирм различных форм собственности; - по представляемым учреждениями УИС расчетам возмещать расходы вразмере 30 процентов от фактических затрат на содержание лиц из числажителей данного города (района), находящихся под стражей вследственных изоляторах и исправительно-трудовых колониях 11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству ивопросам права (Папшев С.Е.) и заместителя главы администрацииобласти, председателя комитета по государственно-правовой политикеБыканова В.А. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов _________________________ Приложение N 1 к решению Законодательного Собрания Пензенской области от 22.04.95 N 164-8 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА организационно-практических мероприятий по организации производства, трудоиспользованию осужденных и стабилизации жизнедеятельности подразделений системы исправительно-трудовых учреждений Пензенской области на 1995 год г. Пенза, 1995 год Для обеспечения жизнедеятельности учрежденийуголовно-исполнительной системы (УИС) области необходимо: - обеспечить спецконтингент медикаментами, продуктами питания и предметами первой необходимости согласно норм положенности; - сократить количество осужденных, не занятых трудом; - создать областной фонд помощи УИС; - изыскать средства на техническое переоснащение и пополнение оборотных средств предприятий УИС; - разместить заказы на продукцию, необходимую для нужд области, на предприятиях УИС; - увеличить выпуск продукции, в том числе и сельскохозяйственной, для нужд УИС и других подразделений УВД области; - изыскать возможность реконструкции следственных изоляторов, строительства объектов жилищного и промышленного назначения.+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Раздел программы, наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный исполнитель ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Обеспечение жизнедеятельности подразделений службы по исправительным делам и социальной реабилитации ¦¦ ¦ (СИД и СР) УВД области ¦+--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1.1. ¦ В исключительных случаях рекомендовать руководителям предприятий и организаций ¦ 1995 год ¦ Руководители предприятий и ¦¦ ¦ области отпуск продуктов питания и представление коммунальных услуг для ¦ ¦ организаций области ¦¦ ¦ подразделений СИД и СР производить без предварительной оплаты в счет ¦ ¦ ¦¦ ¦ последующих взаиморасчетов ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.2. ¦ Для обеспечения выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от ¦ ¦ ¦¦ ¦ 03.11.94. N 1231 "О Федеральной программе строительства и реконструкции ¦ ¦ ¦¦ ¦ следственных изоляторов и тюрем МВД Российской Федерации...": ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.2.1. ¦ - изыскать средства на реконструкцию следственного изолятора N 1 (СИЗО-1) ¦ 1995-1998 гг. ¦ МВД РФ, ¦¦ ¦ г. Пензы и следственного изолятора N 3 (СИЗО-3) г. Кузнецка при условии начала ¦ ¦ администрация области ¦¦ ¦ реконструкции и освоения 50 процентов выделенных средств МВД Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации; ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.2.2. ¦ - определить подрядную строительную организацию для выполнения работ по ¦ 1 полугодие ¦ Отдел строительного комплекса ¦¦ ¦ реконструкции СИЗО-1 г. Пензы. ¦ 1995 года ¦ администрации области ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.3. ¦ Обеспечить возврат расходов в размере не менее 30 процентов от фактических затрат ¦ В течение ¦ Администрации области, городов ¦¦ ¦ по содержанию лиц из числа жителей данного города (района), находящихся под ¦ 1995 года ¦ и районов ¦¦ ¦ стражей в следственных изоляторах (СИЗО) и исправительно-трудовых колониях ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ИТК) ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.4. ¦ Обеспечить выполнение решения Правительства Российской Федерации (от 09.03.93. N ¦ 2 квартал ¦ Администрация области, ¦¦ ¦ ГХ-П-14-08482) об отнесении бюджетных расходов подразделений СИД и СР по оплате ¦ 1995 года ¦ Региональная энергетическая ¦¦ ¦ за пользование электрической и тепловой энергией к группе "население", ¦ ¦ комиссия ¦¦ ¦ промышленных расходов по льготному тарифу, об освобождении подразделений СИД ¦ ¦ ¦¦ ¦ и СР от уплаты пени за задержку оплаты за электрическую и тепловую энергию, не ¦ ¦ ¦¦ ¦ применяя к ним ограничения по отключению ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.5. ¦ Осуществить прием от учреждений УИС в существующем техническом состоянии на ¦ 1 полугодие ¦ Администрации области, ¦¦ ¦ баланс муниципального предприятия жилищного хозяйства ведомственного жилого ¦ 1995 года ¦ гг. Пензы, Каменки, Сердобска, ¦¦ ¦ фонда исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) с инженерными сетями, на баланс ¦ ¦ Бессоновского района ¦¦ ¦ районных отделов народного образования - детских дошкольных учреждений и школ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.6. ¦ Решить вопрос по отключению жилого микрорайона "Терновка" от котельной ¦ 1 полугодие ¦ Администрации области и ¦¦ ¦ учреждения ЯК-7/5 и подключению тепловых сетей указанного микрорайона к ¦ 1995 года ¦ г. Пензы ¦¦ ¦ котельной завода ВТ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 1.7. ¦ Изыскать средства на доработку проекта по реконструкции очистных сооружений ¦ II квартал ¦ Финансовое управление ¦¦ ¦ учреждения ЯК-7/6 в объеме 8 млн. рублей. ¦ 1995 года ¦ администрации области ¦¦ ¦ Предусмотреть выделение части средств на их реконструкцию (ориентировочно 100 ¦ 2 полугодие ¦ ¦¦ ¦ млн. рублей) ¦ 1995 года ¦ ¦+--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. ¦ Стабилизация финансового положения и производственно-хозяйственной деятельности ¦+--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2.1. ¦ Рассмотреть с руководителями промышленных предприятий и организаций г.Пензы и ¦ II квартал ¦ Администрация области, ¦¦ ¦ области совместно с руководством СИД и СР возможность создания производств с ¦ 1995 года ¦ руководители предприятий и ¦¦ ¦ учетом предоставленных льгот по налогообложению прибыли, получаемой от труда ¦ ¦ организаций области ¦¦ ¦ осужденных ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.2. ¦ Подготовить экономическое обоснование оптимального размера кредита, необходимого ¦ II квартал ¦ СИД и СР УВД, комитет по ¦¦ ¦ промышленным предприятиям СИД и СР на приобретение материальных ресурсов для ¦ 1995 года ¦ экономике, финансовое ¦¦ ¦ производства товаров народного потребления и другой продукции, необходимой для ¦ ¦ управление администрации ¦¦ ¦ нужд области ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрация области ¦¦ ¦ Вопрос о выделении льготных кредитов из бюджета вынести на рассмотрение ¦ ¦ ¦¦ ¦ администрации и Законодательного Собрания Пензенской области. ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.3. ¦ Определить номенклатуру изделий, деталей, комплектующих для выпуска на ¦ 1 полугодие ¦ Комитет промышленности, ¦¦ ¦ предприятиях УИС или организации совместных производств ¦ 1995 года ¦ транспорта, связи и энергетики ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ руководители предприятий ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.4. ¦ Проработать вопрос о размещении заказов на продукцию, необходимую для нужд ¦ 2 квартал ¦ Администрация области ¦¦ ¦ области, городов и районов на предприятиях УИС, предусмотрев выделение средств ¦ 1995 года ¦ ¦¦ ¦ для организации их производства, предоставить первоочередное право при решении ¦ ¦ ¦¦ ¦ этого вопроса на конкурсной основе ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.5. ¦ Изыскать средства для организации учебного процесса в профессионально-технических ¦ II квартал ¦ Администрация области, ¦¦ ¦ училищах при ИТК и выплаты стипендий успешно обучающимся осужденным ¦ 1995 года ¦ финансовое управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.6. ¦ Оказать содействие в выделении земельных угодий по месту дислокации ¦ 1 полугодие ¦ Областной комитет по земельным ¦¦ ¦ колонии-поселения ЯК-7/12 (село Сосновка Бессоновского района) ¦ 1995 года ¦ ресурсам и землеустройству, ¦¦ ¦ ¦ ¦ областное управление сельского ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства, администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ Бессоновского района ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.7. ¦ Предусмотреть выделение средств для оказания помощи учреждениям УИС в ¦ II и III ¦ Администрация области, ¦¦ ¦ проведении весенне-полевых и уборочных работ ¦ кварталы ¦ областное управление сельского ¦¦ ¦ ¦ 1995 года ¦ хозяйства ¦+--------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------------------------¦¦ 2.8. ¦ Оказать содействие учреждениям УИС в получении права льготного пользования ¦ 1 полугодие ¦ Администрация области ¦¦ ¦ местными ресурсами (лес, лоза, песок, глина, гравий) ¦ 1995 года ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Руководитель аппарата Законодательного Собрания В.К.Лидин __________ Приложение N 2 к решению Законодательного Собрания Пензенской области от 22.04.95 N 164-8 ПЕРЕЧЕНЬ объектов для передачи с баланса исправительно-трудовых учреждений Пензенской области на баланс городских и районных предприятий жилищно-коммунального хозяйства+---------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Учреждение ¦ Наименование объекта ¦ Адрес ¦ Примечание ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 1. ¦ Учреждение ЯК-7/4 ¦ 5-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,46 ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 2. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,21 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 3. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,22 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 4. ¦ ¦ 3-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,24 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 5. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,26 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 6. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,28 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 7. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,30 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 8. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,32 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 9. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,36 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 10. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Молодогвардейская,38 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 11. ¦ ¦ детский сад N 112 ¦ ул. Молодогвардейская ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 12. ¦ ¦ школа N 22 ¦ ул. Молодогвардейская ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 13. ¦ Учреждение ЯК-7/5 ¦ 2-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 28 ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 14. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 32 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 15. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 34 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 16. ¦ ¦ 5-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 16 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 17. ¦ ¦ 5-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 18 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 18. ¦ ¦ 5-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 24 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 19. ¦ ¦ 3-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 36 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 20. ¦ ¦ 1-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 36а ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 21. ¦ ¦ 5-этажный жилой дом ¦ ул. Экспериментальная,7а ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 22. ¦ ¦ 9-этажный жилой дом ¦ ул. Пушанина, 42 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 23. ¦ ¦ детский сад N 27 ¦ ул. Пушанина ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 24. ¦ Учреждение ЯК-7/6 ¦ 3-этажный жилой дом ¦ ул. Энергетиков,13а ¦ ¦¦ ¦ г. Сердобск ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 25. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ Территория учр. ЯК-7/6 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 26. ¦ Учреждение ЯК-7/12 ¦ 2-этажный жилой дом ¦ Бессоновский район с. Сосновка ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 27. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ Бессоновский район с. Сосновка ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 28. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ Бессоновский район с. Сосновка ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 29. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ Бессоновский район с. Сосновка ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 30. ¦ Учреждение ИЗ-56/1 ¦ 8-квартирный жилой дом ¦ пер. Автоматный,7 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 31. ¦ Учреждение ИЗ-56/3 ¦ 12-квартирный жилой дом ¦ ул. Машиностроителей, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ территория учр. ИЗ-56/3 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 32. ¦ СИД и СР ¦ 2-этажный жилой дом ¦ г. Каменка, ул. Дачная, 11 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 33. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ г. Каменка, ул. Дачная, 14 ¦ ¦+------+--------------------+-------------------------+--------------------------------+------------¦¦ 34. ¦ ¦ 2-этажный жилой дом ¦ г. Каменка, ул. Дачная, 15 ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+ Руководитель аппарата Законодательного Собрания В.К.Лидин