Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 22.04.1995 № 170-8
О Положении об Избирательной комиссии Пензенской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 22.04.95 N 170-8г. ПензаО Положении об Избирательнойкомиссии Пензенской области Руководствуясь Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" и рекомендациямиЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации, Законодательное Собрание р е ш и л о: Положение об Избирательной комиссии Пензенской области утвердить(прилагается). Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов _________________________ Приложение к решению Законодательного Собрания Пензенской области от 22.04.95 N 170-8 ПОЛОЖЕНИЕ об избирательной комиссии Пензенской области Глава I Общие положения Статья 1 Избирательная комиссия Пензенской области (далее по тексту -избирательная комиссия. комиссия) формируется для подготовки ипроведения на территории Пензенской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и инымиФедеральными законами выборов в федеральные органы государственнойвласти и в другие федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации,выборов в органы государственной власти Пензенской области, областногореферендума, а также для оказания методической иорганизационно-технической помощи избирательным комиссиям по выборам ворганы местного самоуправления Пензенской области. Наименования избирательная комиссия Пензенской области иПензенская областная избирательная комиссия равнозначны. Статья 2 Избирательная комиссия состоит из 15 членов комиссии с правомрешающего голоса. Формирование комиссии осуществляется законодательным(представительным) и исполнительным органами государственной властиПензенской области с учетом предложений общественных объединений,выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей поместу их работы, службы, учебы и жительства. При этом не менееполовины членов комиссии назначается законодательным(представительным) органом государственной власти Пензенской области. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря, которые, как правило, должны иметь высшее юридическоеобразование. Статья 3 В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты ввыборные органы государственной власти Российской Федерации, кандидатыв депутаты законодательного (представительного) органа государственнойвласти Пензенской области, кандидаты на должность главы администрацииобласти, кандидаты в выборные органы местного самоуправленияПензенской области, их доверенные лица, супруги и близкие родственникикандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственномподчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. Статья 4 Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может бытьосвобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях: 1) письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; 2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 3) выезда члена комиссии на постоянное место жительства запределы Пензенской области; 4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; 5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти Пензенскойобласти. Глава II Статус избирательной комиссии Пензенской области Статья 5 При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия впределах своей компетенции, установленной федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами законодательного(представительного) органа государственной власти Пензенской области,независима от государственных органов и органов местногосамоуправления. Статья 6 Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственноуровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 7 Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 8 Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, текущий счет в банке, круглую гербовую печатьи штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Пензенской областипорядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Глава III Полномочия избирательной комиссии Пензенской области Статья 9 Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение натерритории Пензенской области выборов в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдумаРоссийской Федерации: 1) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; 2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; 3) обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; 4) изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); 5) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Пензенскойобласти; 6) распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; 7) осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; 8) контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; 9) содействует реализации Федеральной программы повышенияправовой культуры избирателей и организаторов выборов в РоссийскойФедерации; 10) рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: 1) принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); 2) принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для избирательных комиссий, и осуществляетконтроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Статья 10 Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов ворганы государственной власти Пензенской области, областногореферендума, а также выборов в органы местного самоуправленияПензенской области осуществляет полномочия, предусмотренныесоответствующими законами и нормативными правовыми актамизаконодательного (представительного) органа государственной властиПензенской области. Статья 11 Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок ееполномочий 4 года. Глава IV. Организация деятельности избирательной комиссии Пензенской области Статья 12 Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя илисекретаря комиссии. Решение комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов, об отменерегистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатахвыборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительнымипринимаются на ее заседаниях большинством голосов от общего числачленов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по инымвопросам принимаются простым большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Статья 13 Решения и действия избирательной комиссии по вопросам выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, референдума РоссийскойФедерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству либо принятые комиссией с превышениемполномочий, установленных федеральными законами, могут быть обжалованыв Центральную избирательную комиссию Российской Федерации илисоответственно в областной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Статья 14 Председатель избирательной комиссии: 1) созывает ее заседания и председательствует на них; 2) распределяет обязанности между членами комиссии дляорганизации работы по исполнению ее решений; 3) дает отдельные поручения членам комиссии; 4) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителейгосударственных органов, органов местного самоуправления,избирательных объединений, организаций, должностных и иных лиц; 5) представляет комиссию в отношениях с государственнымиорганами, должностными лицами, избирательными объединениями,избирателями, а также в судебных органах; 6) является распорядителем финансов, пользуется правом найма иувольнения сотрудников аппарата комиссии; 7) осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актамизаконодательного (представительного) органа государственной властиПензенской области о выборах, настоящим Положением.Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопросам,относящимся к его ведению. Статья 15 Заместитель председателя избирательной комиссии оказываетсодействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на негополномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателявыполняет его функции. Статья 16 Секретарь избирательной комиссии: 1) осуществляет организационно-техническое и документационноеобеспечение ее заседаний; 2) оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; 3) организует ведение делопроизводства; 4) обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их вархив; 5) выполняет другие поручения председателя комиссии. Статья 17 Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используютэто право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по проверкеработы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в томчисле осуществляют проверки финансовых документов нижестоящихизбирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированиюизбирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, кзатратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; 2) вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; 3) вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссиии получать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 18 Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости,гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами законодательного (представительного)органа государственной власти Пензенской области. При необходимости порассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи,пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствоватькандидаты(соответственно уровню проводимых выборов), их доверенныелица, представители соответствующих избирательных объединений, средствмассовой информации, аккредитованные при комиссии (порядокаккредитации определяется избирательной комиссией), а также вустановленном порядке иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. Статья 19 В целях обеспечения своей деятельности избирательная комиссиявправе формировать рабочие группы по различным направлениям работы,состав которых утверждается председателем избирательной комиссии, По согласованию с руководителями органов государственной властиПензенской области, предприятий. учреждений и организаций в составрабочих групп могут быть включены работники аппарата законодательного(представительного) органа и администрации области, другиеспециалисты. Глава V. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Пензенской области Статья 20 Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляетсяза счет средств бюджета области и средств федерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя областной избирательной комиссии. Изфедерального бюджета выделяются средства на создание и внедрениегосударственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21 Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Оплата ихтруда устанавливается в пределах выделенных комиссии бюджетныхассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются решением комиссии. Медицинское исоциально-бытовое обслуживание членов избирательной комиссии,работающих на штатной основе, и сотрудников аппарата комиссииобеспечивается администрацией области на уровне, установленном длясоответствующих должностей государственных служащих. Заместитель руководителя аппарата Законодательного Собрания В.Н.Перекусихин