Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 28.07.1994 № 70-4
О бюджетной системе Пензенской области на II-IY кварталы 1994 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 28.07.94. N 70-4г. ПензаО бюджетной системе Пензенскойобласти на II-IY кварталы 1994 года Рассмотрев проект бюджета области на II-IY кварталы 1994 года.представленный областной администрацией, во исполнение Закона РСФСР"Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР",Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов...", ФедеральногоЗакона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1994 год", Законодательное Собрание р е ш и л о: I. Утвердить областной бюджет на II-IY кварталы 1994 года подоходам и расходам в объеме 246509,7 млн. рублей, в том числе побюджету текущих расходов 216184,7 млн. рублей и бюджету развития 30325млн. рублей, и плановую оборотную кассовую наличность на I января 1995года в сумме 12800 млн. рублей. 2. Установить, что доходы областного бюджета на II-IY кварталы1994 года формируются за счет: - части налога на добавленную стоимость; - части акцизов на питьевой спирт, водку, ликеро-водочныеизделия, изделия из хрусталя; - части налога на имущество предприятий и организаций; - доходов от приватизации объектов государственной собственности; - дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности,доходов от размещения средств на депозитных счетах и доходов откоммерческого использования объектов областной собственностипредприятиями, учреждениями и организациями; - средств земельного налога и арендной платы засельскохозяйственные угодья, поступающих от территорий дляфинансирования централизованных мероприятий; - прочих налогов, сборов и других поступлений, подлежащихзачислению в областной бюджет в соответствии с ЗаконодательствомРоссийской Федерации; - специального налога с предприятий, учреждений и организаций дляподдержки особо важных отраслей народного хозяйства; - транспортного налога. 3. Учесть в областном бюджете на II-IY кварталы 1994 годапоступления доходов по основным источникам в следующих суммах: (млн. руб.) - налог на добавленную стоимость - 134762,7 - акцизы - 17293,1 - налог на имущество предприятий и организаций - 19869,2 - доходы от приватизации объектов государствен- ной собственности - 357,2 - прочие налоги, сборы и другие поступления - 471,4 - средства земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, поступающие для финансирования централизованных мероприятий - 313,0 - специальный налог для поддержки особо важных отраслей народного хозяйства - 5067,5 - транспортный налог - 5316,0 - средства, полученные из республиканского бюджета (трансферты) - 63059,6 4. Установить, что плательщиками налога на добавленную стоимостьв областной бюджет являются предприятия и организации, расположенныена территориях городов и районов области, в соответствии сустановленными нормативами отчислений. 5. Установить отчисления на II-IY кварталы 1994 года в бюджетыобластной, городов и районов налога на добавленную стоимость отпоступлений в бюджеты территорий в следующих размерах:+-----------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ ¦ (в процентах) ¦¦ п/п ¦ Наименование территорий +---------------------------¦¦ ¦ (города и районы) ¦ в бюджеты ¦ в областной ¦¦ ¦ ¦ территорий ¦ бюджет ¦+-----+-------------------------------+------------+--------------¦¦ 1. ¦ г. Пенза ¦ 10,6 ¦ 64,4 ¦¦ 2. ¦ г. Каменка ¦ 10,2 ¦ 64,8 ¦¦ 3. ¦ г. Кузнецк ¦ 24,1 ¦ 50,9 ¦¦ 4. ¦ г. Сердобск ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 5. ¦ Башмаковский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 6. ¦ Беднодемьяновский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 7. ¦ Бековский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 8. ¦ Бессоновский ¦ 21,4 ¦ 53,6 ¦¦ 9. ¦ Белинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 10. ¦ Вадинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 11. ¦ Городищенский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 12. ¦ Земетчинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 13. ¦ Иссинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 14. ¦ Каменский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 15. ¦ Камешкирский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 16. ¦ Колышлейский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 17. ¦ Кондольский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 18. ¦ Кузнецкий ¦ 62,9 ¦ 12,1 ¦¦ 19. ¦ Лопатинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 20. ¦ Лунинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 21. ¦ Малосердобинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 22. ¦ Мокшанский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 23. ¦ Наровчатский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 24. ¦ Неверкинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 25. ¦ Никольский ¦ 22,6 ¦ 52,4 ¦¦ 26. ¦ Нижнеломовский ¦ 71,3 ¦ 3,7 ¦¦ 27. ¦ Пачелмский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 28. ¦ Пензенский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 29. ¦ Сердобский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 30. ¦ Сосновоборский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 31. ¦ Тамалинский ¦ 75,0 ¦ - ¦¦ 32. ¦ Шемышейский ¦ 75,0 ¦ - ¦+-----------------------------------------------------------------+ 6. Установить,что в бюджеты городов и районов с 1 апреля 1994года зачисляются: налог на прибыль предприятий и организаций - по нормативу 22процента; налог на прибыль банков, кредитных учреждений, страховыхорганизаций - по нормативу 30 процентов; налог на прибыль бирж, брокерских контор и иных предприятий поприбыли, полученной от посреднических операций и сделок - по нормативу25 процентов; налог на доходы видеосалонов, проката видео- и аудио кассет изаписи на них - по ставке 57 процентов; налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другогоигорного бизнеса - по ставке 77 процентов; налог на доходы предприятий и организаций от дивидендов,процентов, полученных по акциям, облигациям и иным выпущенным вРоссийской Федерации ценным бумагам, принадлежащим предприятиям иорганизациям - по ставке 2 процента. 7. Установить на II-IV кварталы 1994 года норматив отчислений вобластной бюджет от акцизов на питьевой спирт, водку, ликеро-водочныеизделия, изделия из хрусталя в размере 50 процентов. 8. Установить на 1994 год применение: а) ставок земельного налога, установленных Законом РСФСР "О платеза землю", для земель сельскохозяйственного пользования скоэффициентом 20, во всех остальных случаях - с коэффициентом 50; б) в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате заземлю" централизовать средства земельного налога и арендной платы засельскохозяйственные угодья в областном бюджете в размере 10 процентовот налога на земли сельскохозяйственного пользования, 20 процентов -от налога на земли не сельскохозяйственного пользования; в) с июля 1994 года ставку тарифов платы за воду, забираемуюпромышленными предприятиями из ведомственных систем, действующих на 1января 1994 года, с коэффициентом 5; г) с 1 июля 1994 года таксу за древесину, отпускаемую на корню влесах Пензенской области, с коэффициентом 10. Коэффициент 10 применятьк таксам на древесину, отпускаемую на корню, по лесорубочным билетам,выданным лесозаготовителям с 1 июля 1994 года. 9. Органам местного самоуправления ускорить проведение сплошнойинвентаризации (оценки, переоценки) строений, помещений и сооружений,принадлежащих гражданам на правах собственности. До завершения инвентаризации (оценки, переоценки) Государственнойналоговой инспекции по Пензенской области при определении стоимостиоблагаемых налогом строений, помещений и сооружений применятькоэффициенты, утвержденные распоряжением Главы администрацииПензенской области от 12.12.93 года N 467-р: - для оценки строений, принадлежащих гражданам на праве личнойсобственности для налогообложения и обязательного страхованиякоэффициент 15; - для оценки приватизированных отдельных жилых строений,зарегистрированных и учтенных на 1 января 1994 года, коэффициент 96. Налог на строения, помещения и сооружения уплачивается гражданамиот их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января 1993 года. 10. В соответствии с Законом Российской Федерации "О налоге наимущество предприятий" 50 процентов налога на имущество предприятий,расположенных на территории области, зачислять в областной бюджет. 11. Зачислять в областной бюджет 20 процентов суммы поступленийспециального налога с предприятий, учреждений и организаций инаправлять его на поддержку предприятий агропромышленного комплекса. 12. Централизовать в областном бюджете поступление транспортногоналога с предприятий, учреждений и организаций в размере 1 процента отих фонда оплаты труда и направить его на финансовую поддержку иразвитие пассажирского автомобильного транспорта, городскогоэлектротранспорта и пригородного пассажирского железнодорожноготранспорта в соответствии с решением Законодательного Собрания от12.05.94. N 61-3. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления предоставлятьна II-IV кварталы 1994 года льготу по налогу на прибыль, зачисляемомув бюджеты территорий предприятиям, производящим продукцию в частиприроста прибыли за счет роста объемов производства по сравнению спредыдущим годом. 14. Направить во II-IV кварталах 1994 года ассигнования изобластного бюджета на следующие цели: (млн. рублей) I. Государственная поддержка отраслей народного хозяйства - всего 47274,1 в том числе: - содержание учреждений госслужб сельского хозяйства 333,0 - коренное улучшение земель 3439,5 - рекультивация земель 51,0 - премирование работников сельского хозяйства по областному соревнованию 132,0 - содержание Гостехнадзора 8,0 - расходы на внутрихозяйственное землеустройство 50,3 - дотация для поддержки племенного дела в животноводстве 165,8 - дотация сельскохозяйственным товаропроизводителям на животноводческую продукцию 1435,2 - помощь фермерским хозяйствам 1552,2 - дотация НИИ сельского хозяйства 186,5 - расходы за счет специального налога на компенсацию части стоимости комбикормов, приобретаемых предприятиями агропромышленного комплекса, и на возмещение затрат на производство и реализацию глубокозамороженного семени быков-производителей хозяйствам области 5067,5 - расходы на выполнение программы земельных преобразований в Пензенской области на период с 1993 по 1995 годы за счет земельного налога 156,5 - расходы на коренное улучшение земель с учетом программы "Плодородие" за счет земельного налога 156,5 - расходы на создание "Фонда зерна" 6662,0 - дотация на покрытие убытков от реализации сжиженного газа 2342,3 - возмещение разницы в цене на топливо, отпускаемое населению 9531,8 - дотация на покрытие убытков городского и пригородного автотранспорта 2710,8 - расходы на приобретение оборудования для благоустройства и капитального ремонта жилого фонда в централизованном порядке, приобретения материалов и оборудования для работы в зимних условиях и содержание координационной группы 7700,0 - содержание спасательной службы Государственной инспекции маломерных судов 64,0 - оплата проектных работ по разработке генпланов территорий городов, сельских населенных пунктов области 27,4 - дотация на покрытие убытков киносети 185,8 - расходы за счет транспортного налога на оказание финансовой поддержки городского электро-, автотранспорта и пригородного железнодорожного транспорта 5316,0 II. Социально-культурные мероприятия - всего 72598,9 в том числе: Просвещение 16661,2 из них: - общеобразовательные школы всех типов 5010,8 - внешкольные учреждения 913,9 - детские дома 2491,4 - прочие мероприятия и учреждения по народному образованию 297,4 - подготовка кадров 7447,7 в том числе: - профессионально-техническое образование 144,4 - средние специальные учебные заведения 6258,8 - курсовая подготовка 669,4 - прочие учреждения по подготовке кадров 375,1 - мероприятия по проведению летней оздоровительной компании детей 500,0 Культура и искусство 8383,4 из них: - библиотеки 908,5 - музеи и выставки 2111,1 - театры и филармонии 2257,6 - прочие мероприятия по культуре и искусству 1356,2 - фонд развития культуры 1750,0 Средства массовой информации 742,7 из них: - на покрытие убытков редакций городских и районных газет 699,7 - на возмещение убытков редакции газеты "Пензенские вести" 28,0 - на создание телепрограммы "Семья" 15,0 Здравоохранение 36264,3 из них: - лечебные учреждения 27126,0 - станции переливания крови 528,6 - санатории для детей и подростков 532,1 - прочие мероприятия по здравоохранению 8077,6 Физическая культура и спорт 241,0 Социальное обеспечение 10206,4 Финансирование мероприятий в области молодежной политики 99,9 III. Наука - всего 115,3 в том числе: - на содержание архивного отдела 115,3 IV. Содержание правоохранительных органов - всего 2725,6 в том числе: - содержание отдела юстиции 143,2 - содержание милиции общественной безопасности 2582,4 V. Содержание органов управления 6101,8 IV. Прочие расходы - всего 7743,8 в том числе: - содержание правоохранительных органов 5954,2 из них: - расходы в связи с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93. N 209 1061,9 - содержание штаба гражданской обороны 383,5 - хозяйственные расходы учебных заведений ОСТО 6,0 - коммунальное и хозяйственное обслуживание КЭЧ и военкоматов 244,9 из них: - на оплату транспорта для перевозки призывников 20,0 - расходы по подготовке и изданию областной книги "Память" 48,3 - содержание областного общества инвалидов 14,2 - оплата за аренду областного политцентра 7,3 - расходы на изготовление бланков учета и отчетности, бухгалтерских регистров для сельских, поселковых администраций, финансовых органов, областных отделов и управлений 47,0 - мероприятия по мобилизационной подготовке 932,4 - расходы на капитальный ремонт учебного корпуса и котельной сельскохозяйственного института 85,0 - помощь хоккейной команде "Дизелист" 21,0 VII. Расходы на компенсационные выплаты семьям с детьми - всего 13918,1 в том числе: - расходы по областной программе социальной защиты малоимущих слоев населения 9993,4 VIII. Средства приватизации, направляемые в фонд социальной защиты населения 35,7 IX. Расходы на содержание инфраструктуры села - всего 57,3 в том числе: - детско-юношеская спортивная школа при СХИ 22,4 - областной физкультурно-оздоровительный спортивный клуб "Урожай" 34,9 X. Фонд непредвиденных расходов областной администрации 3281,3 XI. Средства, передаваемые районам по взаимным расчетам из областного бюджета 62332,8 XII. Централизованные капитальные вложения - всего 30325,0 в том числе: - капитальные вложения управления сельского хозяйства 10193,0 - капитальные вложения органов, комитетов местного самоуправления 20132,0 из них: - газификация села 10740,0 - приобретение транспорта 1832,0 - объекты областной администрации 7560,0______________________________________________________________________ ВСЕГО РАСХОДОВ 246509,7 15. Установить, что финансирование целевых территориальныхпрограмм, утвержденных в установленном порядке областнойадминистрацией, осуществляются в 1994 году за счет и в пределахассигнований из областного бюджета, утвержденных пунктом 14 настоящегорешения. 16. В связи с необеспечением финансирования программы газификацииобласти на 1994 год, предусмотренного решением ЗаконодательногоСобрания Пензенской области от 12.05.94. N 48-3 в размере 33,8 млрд.рублей, поручить администрации области скорректировать программугазификации в соответствии с выделенным объемом ассигнований изобластного бюджета. 17. Передать на II-IV кварталы 1994 года в бюджеты городов ирайонов средства по взаимным расчетам в сумме 62332,8 млн. рублей,полученные из республиканского бюджета Российской Федерации в видетрансфертов, для финансирования расходов территорий, не обеспеченныхсобственными финансовыми ресурсами, в том числе:+-----------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Наименование территорий ¦ Сумма ¦¦ п\п ¦ (города, районы) ¦ (млн. руб.) ¦+-----+---------------------------------------------+-------------¦¦ 1. ¦ г. Пенза ¦ 71,9 ¦¦ 2. ¦ г. Каменка ¦ 6,1 ¦¦ 3. ¦ г. Кузнецк ¦ 11,0 ¦¦ 4. ¦ г. Сердобск ¦ 552,7 ¦¦ 5. ¦ Башмаковский ¦ 1639,4 ¦¦ 6. ¦ Беднодемьяновский ¦ 2484,9 ¦¦ 7. ¦ Бековский ¦ 1604,2 ¦¦ 8. ¦ Бессоновский ¦ 2,0 ¦¦ 9. ¦ Белинский ¦ 3829,5 ¦¦ 10. ¦ Вадинский ¦ 2401,8 ¦¦ 11. ¦ Городищенский ¦ 3591,9 ¦¦ 12. ¦ Земетчинский ¦ 2735,7 ¦¦ 13. ¦ Иссинский ¦ 2562,6 ¦¦ 14. ¦ Каменский ¦ 3740,3 ¦¦ 15. ¦ Камешкирский ¦ 2251,3 ¦¦ 16. ¦ Колышлейский ¦ 2852,4 ¦¦ 17. ¦ Кондольский ¦ 2148,1 ¦¦ 18. ¦ Кузнецкий ¦ 3,0 ¦¦ 19. ¦ Лопатинский ¦ 3009,5 ¦¦ 20. ¦ Лунинский ¦ 1602,4 ¦¦ 21. ¦ Малосердобинский ¦ 2250,2 ¦¦ 22. ¦ Мокшанский ¦ 1955,8 ¦¦ 23. ¦ Наровчатский ¦ 3022,5 ¦¦ 24. ¦ Неверкинский ¦ 3639,1 ¦¦ 25. ¦ Никольский ¦ 3,3 ¦¦ 26. ¦ Нижнеломовский ¦ 0,9 ¦¦ 27. ¦ Пачелмский ¦ 2817,7 ¦¦ 28. ¦ Пензенский ¦ 563,8 ¦¦ 29. ¦ Сердобский ¦ 2192,2 ¦¦ 30. ¦ Сосновоборский ¦ 3253,3 ¦¦ 31. ¦ Тамалинский ¦ 2961,5 ¦¦ 32. ¦ Шемышейский ¦ 2571,8 ¦+-----------------------------------------------------------------+ 18. Разрешить администрациям городов и районов области за счетсредств, предусмотренных в соответствующих бюджетах территорий насодержание инфраструктуры села, производить финансирование спортивныхклубов и ДЮСШ общества "Урожай". 19. Установить, что суммы штрафов, налагаемых в административномпорядке, подлежат зачислению в бюджеты по месту нахождения органов,налагающих штрафы, если иной порядок не установлен ЗаконодательствомРоссийской Федерации. 20. На основании статьи 26 Закона Российской Федерации "Обосновах бюджетных прав и прав по формированию и использованиювнебюджетных фондов представительных и исполнительных органовгосударственной власти республик..." от 15.04.93. N 4809-1предоставить право Главе администрации области принимать решения: - об использовании свободного остатка средств областного бюджета,образовавшегося на начало года, доходов бюджета, дополнительнополученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов надрасходами, образующихся в результате увеличения поступлений в бюджетили экономии в расходах; - о вложении временно свободных бюджетных средств в хозяйственныемероприятия, в акции и другие ценные бумаги; - о предоставлении процентных и беспроцентных бюджетных ссуд. Направлять свободные бюджетные средства на вышеуказанные целитолько при условии обеспечения финансирования плановых расходовобластного бюджета, с последующим утверждением этих решенийЗаконодательным Собранием Пензенской области. 21. Поручить администрации области при изменении ГосударственнойДумой нормативов отчислений по налогу на добавленную стоимость, налогуна прибыль, отчислениям от фонда оплаты труда на социальные программыи другим налогам, а также в других случаях, вызванных необходимостьюсрочного внесения изменений в бюджетную систему области в связи суточнением федерального бюджета, производить уточнения бюджетнойсистемы Пензенской области в 1994 году, в целом и поквартально, споследующим утверждением Законодательным Собранием Пензенской области. 22. Предоставить право областной администрации при значительномснижении поступления доходов производить финансирование толькозащищенных статей бюджета. Утвердить следующий перечень защищенныхстатей текущих расходов областного бюджета: - заработная плата (денежное довольствие) работников бюджетныхучреждений и начисления на нее; - стипендии учащимся; - расходы на питание (продовольственное обеспечение) имедикаменты в учреждениях здравоохранения, народного образования исоциального обеспечения; - расходы на оплату коммунальных услуг, отопления, освещение,аренду, охрану помещений; - выплата государственных пособий, социальных и компенсационныхвыплат населению. Установить, что финансирование расходов бюджета развития инезащищенных статей текущего бюджета производится в зависимости отобъемов получаемых доходов. 23. Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельнымполучателям бюджетных средств принимаются Законодательным Собраниемтолько при уточнении показателей областного бюджета на 1994 год и приналичии источников их финансирования, не приводящих к образованиюбюджетного дефицита. 24. Поручить администрации области разработать положение имеханизм предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретениежилья. 25. Довести до сведения, что Федеральным Законом от 01.07.94. N9-ФЗ "О федеральном бюджете на 1994 год": - освобождены Министерство обороны Российской Федерации,Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная службаконтрразведки Российской Федерации, Федеральная пограничнаяслужба-Главное командование Пограничных войск Российской Федерации,Федеральное агенство правительственной связи и информации, Службавнешней разведки Российской Федерации, Главное управление охраныРоссийской Федерации, Служба безопасности Президента РоссийскойФедерации и другие воинские формирования Российской Федерации, а такжеДепартамент налоговой полиции Российской Федерации от уплаты страховыхвзносов по денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и федеральных органовналоговой полиции в Фонд социального страхования Российской Федерации,в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, вфонды обязательного медицинского страхования; - освобождены предприятия, учреждения и организации системыводных путей и каналов Министерства транспорта Российской Федерации игосударственных межхозяйственных мелиоративных систем от платы заземлю; - приостановлено на 1994 год действие пункта 3 статьи 30 ЗаконаРСФСР "О собственности в РСФСР" в части компенсации ущерба,нанесенного собственнику преступлением. 26. Государственной налоговой инспекции по Пензенской областиустановить строгий контроль за полнотой и своевременностью поступленийзапланированных доходов областного бюджета на 1994 год и ежемесячноинформировать Законодательное Собрание о ходе выполнения доходов. 27. Финансовому управлению ежеквартально, не позднее 25 числаследующего за отчетным периодом месяца, представлять ЗаконодательномуСобранию области информацию об исполнении областного бюджета ицелевого областного внебюджетного фонда по доходам и расходам. 28. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 29. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по экономике, бюджету исоциальным вопросам (Климов А.А.), финансовое управление администрацииобласти (Гатин В.И.), Государственную налоговую инспекцию поПензенской области (Голдин Н.Б.). Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов