Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 30.03.1994 № 17-2
О Регламенте Законодательного Собрания Пензенской области первого созыва
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 30.03.94. N 17-2г. Пенза Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 21.11.96 г. N 9-20/1 ЗС О Регламенте Законодательного СобранияПензенской области первого созыва Законодательное Собрание р е ш и л о: Утвердить Регламент Законодательного Собрания Пензенской областипервого созыва (прилагается). Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов _________________________ Приложение к решению Законодательного Собрания Пензенской области от 30.03.94. N 17-2 РЕГЛАМЕНТ Законодательного Собрания Пензенской области первого созыва ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Регламент в соответствии с Положением о ЗаконодательномСобрании Пензенской области первого созыва определяет порядок созыва ипроведения сессий Законодательного Собрания, подготовки, внесения ирассмотрения вопросов на сессии, участия в работе сессий приглашенных,образования и избрания органов Законодательного Собрания, заслушиванияотчетов об их работе, рассмотрения проектов решений ЗаконодательногоСобрания и голосования, порядок решения других вопросов, связанных сорганизацией деятельности Законодательного Собрания и его органов. ГЛАВА 2 СЕССИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 1. За семь календарных дней до сессии депутатам ЗаконодательногоСобрания в письменной форме или через средства массовой информациисообщается о времени и месте ее проведения, а также о намечаемойповестке дня. В эти же сроки депутатам направляются проекты решений повопросам, предлагаемым в повестку дня сессии, а также другиенеобходимые документы. О созыве внеочередной сессии депутатам сообщается не позже чем затри дня до ее проведения. Статья 2. Сессия Законодательного Собрания правомочна, если на нейприсутствуют не менее двух третей от числа депутатов, установленногодля Законодательного Собрания. Перед началом сессии проводится регистрация депутатов. В случае невозможности прибыть на сессию депутат обязанзаблаговременно сообщить об этом председателю ЗаконодательногоСобрания или его заместителю. Статья 3. Проект повестки дня сессии Законодательного Собрания формируетсяпредседателем Законодательного Собрания за десять дней до датыпроведения сессии (внеочередной сессии - за пять дней). Повестка дня и порядок проведения сессии ЗаконодательногоСобрания утверждаются открытым голосованием большинством голосов отчисла присутствующих на сессии депутатов. Статья 4. Сессии Законодательного Собрания начинаются, как правило, в 10часов и заканчиваются не позднее 18 часов. В заседании сессиипредусматриваются перерывы. Продолжительность работы между перерывами- 1,5-2 часа. Кроме того, могут быть сделаны перерывы, необходимые дляработы комиссий, образованных Законодательным Собранием. Время для докладов, содокладов и выступлений определяется приутверждении порядка работы сессии. Депутат по одному вопросу можетвыступить не более двух раз. При этом время для повторных выступленийпредоставляется до 3 минут. Слово по порядку ведения сессии, для справки, ответа на вопрос,дачи разъяснения и мотивам голосования может быть предоставленопредседательствующим вне очереди продолжительностью нее более однойминуты. В необходимых случаях, с согласия большинства присутствующих насессии депутатов, время для выступления может быть продлено илисокращено. Законодательное Собрание вправе при необходимости установить инойпорядок проведения сессии. Статья 5. Сессию Законодательного Собрания открывает и ведет председательЗаконодательного Собрания или его заместитель. Председательствующий: - объявляет об открытии и закрытии сессии; - следит за соблюдением Регламента, объявляет очередныхдокладчиков и выступающих в порядке поступления заявок, в необходимыхслучаях может изменить очередность выступлений с объяснением мотивовтакого изменения, в случае нарушения выступающим Регламента вправепредупредить оратора и лишить его слова; - способствует сближению позиций сторон, достижениювзаимосогласованных решений; - оглашает поступившие вопросы, справки, предложения и замечаниядепутатов; - организует голосование и подсчет голосов при принятии решенийЗаконодательного Собрания, оглашает результаты голосования; - вместе с секретарем (руководителем секретариата) сессииподписывает протокол сессии; - пользуется другими правами, установленными настоящимРегламентом. Во время заседания председательствующий не вправе комментироватьвыступления депутатов. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует,как правило, последним. Статья 6. На время проведения сессии Законодательного Собрания из числадепутатов избирается секретариат сессии в количестве не менее трехчеловек. Об образовании секретариата Законодательное Собрание принимаетсоответствующее решение. Секретариат организует ведение стенограммы (протокола) сессии,ведет запись желающих выступить, регистрирует поступившие вопросы,справки, сообщения, предложения и другие материалы, в необходимыхслучаях обеспечивает их размножение и распространение среди депутатовв качестве официальных документов Законодательного Собрания. Секретариат представляет председательствующему на заседаниисведения о записавшихся для выступления в прениях и других депутатскихинициативах. Статья 7. Депутат Законодательного Собрания имеет право участвовать впрениях, вносить предложения, замечания и поправки по существуобсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнениепо персональному составу создаваемых Законодательным Собраниемкомиссий, рабочих групп и кандидатурам должностных лиц, избираемыхЗаконодательным Собранием, давать справки, а также пользоватьсядругими правами в соответствии с Конституцией и законами РоссийскойФедерации. По всем вопросам, рассматриваемым на сессии, депутатЗаконодательного Собрания пользуется правом решающего голоса. Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессииЗаконодательного Собрания, рассматриваются и учитываются либоотклоняются при принятии решений Собрания. Статья 8. Выступающий на сессии Законодательного Собрания не должениспользовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения.Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение, апри повторении подобных выражений лишить выступающего слова. Статья 9. Прения прекращаются по решению, Законодательного Собранияпринимаемому большинством голосов от числа присутствующих на сессиидепутатов. При постановке вопроса о прекращении пренийпредседательствующий обязан проинформировать участников заседания очисле записавшихся и выступивших депутатов Законодательного Собрания. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют правовыступить с заключительным словом. Статья 10. Для доработки проектов решений на сессии из числа депутатов можетбыть избрана редакционная комиссия. Ее численность, персональныйсостав и председатель определяются Законодательным Собранием. Статья 11. Решения Законодательного Собрания принимаются открытым, в томчисле поименным, либо тайным голосованием. Перед началом голосования председательствующий должен указатьколичество предложений, ставящихся на голосование, уточнить ихформулировки, напомнить порядок принятия решения. Для подсчета голосов из числа депутатов избирается счетнаякомиссия в количестве не менее пяти человек. Счетная комиссия изсвоего состава избирает председателя и секретаря. При открытом голосовании подсчет голосов может производитьсяпредседательствующим на заседании либо счетной комиссией. Открытое голосование может быть проведено председательствующим ибез подсчета голосов, - по явному большинству. В этом случаепредседательствующий обязан получить согласие депутатов на применениетакого порядка голосования. Статья 12. По требованию депутатов может проводиться поименное голосование ,если за это предложение проголосовало не менее одной трети от числадепутатов, избранных в Законодательное Собрание. Статья 13. Поименное голосование проводится с использованием именныхбюллетеней, в которых указывается формулировка вопроса, номеризбирательного округа, фамилия и инициалы депутата, а также триварианта ответа ("За", "Против", "Воздержался") и подпись депутата. Статья 14. Результаты поименного голосования объявляютсяпредседательствующим на сессии и, по решению ЗаконодательногоСобрания, принятому большинством голосов присутствующих на сессиидепутатов, могут быть опубликованы в средствах массовой информации. Статья 15. В случаях, предусмотренных действующим законодательством инастоящим Регламентом, а также по требованию большинстваприсутствующих на сессии депутатов проводится тайное голосование. Тайное голосование проводит счетная комиссия. При этом в составсчетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинутыв состав избираемых органов или на соответствующие должности вЗаконодательном Собрании. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии поустановленной ей форме в количестве, соответствующем числу избранных вЗаконодательное Собрание депутатов. Счетная комиссия обеспечивает условия для соблюдения тайныголосования. В помещении, где счетная комиссия производит подсчет голосов,никто, кроме ее членов, присутствовать не может. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Подокладу счетной комиссии Законодательное Собрание открытымголосованием принимает решение об утверждении результатов тайногоголосования. Статья 16. Решения об избрании рабочих органов сессии ЗаконодательногоСобрания,принимаются большинством голосов присутствующих на сессиидепутатов. Решения по процедурным вопросам принимаются аналогичным образом,оформляются протокольно и фиксируются в стенограмме сессии. Статья 17. Список приглашенных на сессию определяется председателемЗаконодательного Собрания. Приглашенные размещаются в зале на отведенных для них местах.Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессииЗаконодательного Собрания, обязаны воздерживаться от проявленияодобрения или неодобрения обсуждаемых вопросов, соблюдать порядок иподчиняться распоряжениям председательствующего. В исключительныхслучаях председательствующий вправе удалить приглашенного из залазаседания. ГЛАВА 3 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ Статья 18. Председатель Законодательного Собрания организует работу Собранияи его аппарата. Председатель Законодательного Собрания осуществляет своиполномочия в объеме, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации, Положением о Законодательном Собрании Пензенскойобласти, настоящим Регламентом и решениями Законодательного Собрания. Председатель подотчетен только Законодательному Собранию. Законодательное Собрание не может делегировать свои полномочияпредседателю Собрания или его заместителю. Статья 19. Избрание председателя Законодательного Собрания и егозаместителя, а также их освобождение от занимаемых должностейпроизводится в соответствии с утвержденной повесткой дня сессииСобрания. Кандидатуры для избрания на должность председателяЗаконодательного Собрания выдвигаются депутатами Собрания, а такжепутем самовыдвижения. Самоотвод кандидатов принимается без обсужденияи голосования. Каждому кандидату, давшему согласие баллотироваться, доголосования предоставляется право выступить и ответить на вопросыдепутатов. Депутаты Законодательного Собрания в ходе обсуждения кандидатуримеют право агитировать как "ЗА", так и "ПРОТИВ" любой из выдвинутыхкандидатур. В бюллетень для тайного голосования вносятся все выдвинутыекандидатуры, за исключением взявших самоотвод. Кандидат считается избранным, если в результате тайногоголосования он получил более половины голосов от числа депутатов,избранных в Законодательное Собрание. В случае, если на должность председателя Собрания было выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого числаголосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,получившим наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов ненабрал более половины голосов от общего числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание, проводятся повторные выборы с новымвыдвижением кандидатур и последующим соблюдением установленныхнастоящим Регламентом процедур (при этом допускается новое выдвижениеранее выдвигавшихся кандидатур). Об избрании председателя Законодательного Собрания принимаетсясоответствующее решение. Статья 20. Председатель Законодательного Собрания на любом из заседанийСобрания на основании аргументированного письменного предложения можетбыть тайным голосованием отрешен от должности, если за это проголосуютболее половины от числа депутатов, избранных в ЗаконодательноеСобрание. При рассмотрении данного вопроса председателю Собрания должнобыть предоставлено слово для выступления. Тайное голосование по данному вопросу проводится в порядке,предусмотренном для избрания председателя Собрания. Добровольное сложение председателем Собрания своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки,председатель Собрания вправе прекратить исполнение должностныхобязанностей в установленном трудовым законодательством порядке илиотозвать заявление. Статья 21. Заместители председателя Законодательного Собрания выполняют своифункции в соответствии с поручениями председателя Собрания идолжностными инструкциями, а в случае отсутствия председателя Собранияили невозможности выполнения им своих обязанностей один иззаместителей выполняет функции председателя Собрания. Кандидатуры для избрания на должности заместителей председателявносится председателем Законодательного Собрания, после чегопроводится их обсуждение. Кандидат на должность заместителя председателя ЗаконодательногоСобрания считается избранным, если в результате тайного голосования онполучил более половины голосов от числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание. В случае, если кандидатура на должность заместителя председателяЗаконодательного Собрания не получила необходимого числа голосов,председатель Собрания предлагает другую кандидатуру, по которой такжепроводится обсуждение и голосование. Об избрании заместителей председателя Законодательного Собранияпринимается решение. По решению Законодательного Собрания полномочия заместителейпредседателя Собрания могут быть в любое время прекращены досрочно. Порядок отзыва заместителей председателя аналогичен порядкуотзыва председателя Законодательного Собрания. Добровольное сложение заместителями председателя ЗаконодательногоСобрания своих полномочий удовлетворяется на основании их письменныхзаявлений. В случае неприятия Законодательным Собранием отставки,заместители председателя вправе прекратить исполнение должностныхобязанностей в установленном трудовым законодательством порядке илиотозвать заявление. ГЛАВА 4 ПРЕЗИДИУМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 22. В соответствии с Положением о Законодательном Собрании Пензенскойобласти для оперативного рассмотрения и решения вопросов в периодмежду сессиями Собрание избирает из своего состава открытым или тайнымголосованием Президиум Законодательного Собрания. Статья 23. Депутаты Законодательного Собрания считаются избранными вПрезидиум Собрания, если за них проголосовало более половиныдепутатов, избранных в Законодательное Собрание. ПредседательЗаконодательного Собрания и его заместители, председатели постоянныхкомиссий входят в состав Президиума по должности. Статья 24. Заседания Президиума Законодательного Собрания созываютсяпредседателем Собрания по мере необходимости, но, как правило, не режеодного раза в месяц. О дате и месте проведения заседания Президиума, предлагаемойповестке дня депутаты извещаются за семь дней до заседания. В эти же сроки депутатам направляются проекты решений повопросам, предлагаемым в повестку дня заседания Президиума, а такжедругие необходимые документы. Статья 25. Заседание Президиума Законодательного Собрания считаетсяправомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей егосостава. Статья 26. Решение Президиума Законодательного Собрания принимаетсябольшинством голосов от общего числа членов Президиума. Статья 27. Законодательное Собрание при необходимости вправе отменитьрешения Президиума. ГЛАВА 5 КОМИССИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 28. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,относящихся к ведению Законодательного Собрания, из числа депутатовоткрытым голосованием избираются постоянные комиссии. Решения обобразовании и избрании постоянных комиссий Законодательного Собрания,об избрании и освобождении от должности председателей комиссийпринимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание. Статья 29. Порядок деятельности постоянных комиссий, их права и обязанностиопределяются Положением о постоянных комиссиях, утверждаемымЗаконодательным Собранием. Постоянные комиссии подотчетны Законодательному Собранию. Статья 30. Законодательное Собрание может образовывать временные комиссии.Задачи, объем работы и срок полномочий временных комиссий определяютсяЗаконодательным Собранием при их образовании. Статья 31. Депутаты Законодательного Собрания могут объединяться в группы ифракции. Группы создаются по профессиональному или иному неполитическомупринципу. Фракции создаются по политическому принципу. Фракции могутобъединяться в блоки. Фракция не может входить в несколько блоков. Образование групп, фракций и блоков оформляется протоколомсобрания соответствующего объединения депутатов. В протоколеуказываются задачи объединения, его численность, фамилиидепутатов-координаторов, уполномоченных представлять интересы группы,фракции или блока. К протоколу прилагается список депутатов, входящихв группу или фракцию, с личной подписью каждого. Список фракций, входящих в блок, подписывается координаторамифракций. Группы, фракции и блоки не могут иметь одинаковые названия. О своем создании группы, фракции и блоки письменно, с приложениемуказанных выше документов, уведомляют председателя ЗаконодательногоСобрания. О создании депутатских групп, фракций и блоков председательинформирует депутатов Законодательного Собрания. О своем самороспуске депутатские объединения письменноинформируют председателя Законодательного Собрания. ГЛАВА 6 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ Статья 32. Законодательное Собрание непосредственно и через создаваемые иморганы осуществляет контроль за исполнением принятых им правовыхактов, планов и программ социально-экономического развития, бюджета ираспоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к собственностиобласти. Статья 33. Законодательное Собрание регулярно, не реже одного раза в год,заслушивает отчет председателя Собрания. Статья 34. Постоянные комиссии Законодательного Собрания вправе вноситьпредложения об отчете на сессии Собрания органа или должностного лица,подотчетного или подконтрольного Законодательному Собранию обисполнении ими решений Собрания. По поручению Собрания постоянные комиссии могут проверить работугосударственных органов, предприятий, учреждений и организаций всехформ собственности по вопросам, относящимся к ведению ЗаконодательногоСобрания, знакомиться с необходимыми материалами и документами. Депутат Законодательного Собрания вправе вносить предложения онеобходимости проведения проверки работы государственных органов,учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных натерритории области. Статья 35. Решения Законодательного Собрания снимаются с контроля Собраниемпо докладу председателя Законодательного Собрания, его заместителя илипредседателя соответствующей постоянной комиссии Собрания. ГЛАВА 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 36. Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся решениемЗаконодательного Собрания открытым голосованием большинством голосовот числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. Статья 37. Настоящий Регламент вступает в силу с момента его утверждения насессии Законодательного Собрания.