Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 11.02.1994 № 6
О Регламенте Законодательного Собрания Пензенской области первого созыва
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 11.02.94. N 6 сессия N 1 первого созываг. ПензаО Регламенте Законодательного СобранияПензенской области первого созыва Законодательное Собрание р е ш и л о: Утвердить временный Регламент Законодательного СобранияПензенской области первого созыва. Председательствующий на первой сессии Законодательного Собрания С.Е.Папшев ________________________________ В Р Е М Е Н Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1 СОЗЫВА ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Регламент в соответствии с Положением о ЗаконодательномСобрании Пензенской области 1 созыва определяет порядок созыва ипроведения сессий Законодательного Собрания, подготовки, внесения ирассмотрения вопросов на сессии, участия в работе сессий приглашенных,образования и избрания органов Законодательного Собрания, заслушиванияотчетов об их работе, рассмотрения проектов решений ЗаконодательногоСобрания и голосования, порядок решения других вопросов, связанных сорганизацией деятельности Законодательного Собрания и его органов. ГЛАВА 2 СЕССИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья I. За семь календарных дней до открытия сессии депутатамзаконодательного Собрания в письменной форме или через средствамассовой информации сообщается о времени и месте ее проведения, атакже намечаемой повестке дня. В эти же сроки депутатам направляются проекты решений повопросам, предлагаемым в повестку дня сессии, а также другиенеобходимые документы. О созыве внеочередной сессии депутатам сообщается не позже чем затри дня до ее проведения. Статья 2. Сессия Законодательного Собрания правомочна, если наней присутствуют не менее двух третей от числа депутатов,установленного для Законодательного Собрания. Перед началом сессии проводится регистрация присутствующих на нейдепутатов. В случае невозможности прибыть на сессию депутат обязанзаблаговременно сообщить об этом председателю ЗаконодательногоСобрания или его заместителю. Статья 3. Проект повестки дня сессии Законодательного Собранияформируется председателем Законодательного Собрания с учетом мнениядепутатов за десять дней до даты проведения сессии (внеочереднойсессии - за пять дней). Повестка дня и порядок проведения сессии ЗаконодательногоСобрания утверждаются, как правило, открытым голосованием большинствомголосов от числа присутствующих на сессии депутатов. Статья 4. Сессии Законодательного Собрания начинаются, какправило, в 10 часов и заканчиваются не позднее 18 часов. В заседании сессии предусматриваются перерывы. Продолжительностьработы между перерывами - 1,5-2 часа. Кроме того, могут быть сделаны перерывы, необходимые для работыкомиссий, образованных Законодательным Собранием. Время для докладов, содокладов и выступлений определяется приутверждении регламента работы сессии. Депутат по одному вопросу можетвыступать не более двух раз. При этом время для повторныхвыступлений - до 5 минут. В необходимых случаях, с согласия большинства присутствующих насессии депутатов, время для выступления может быть продлено илисокращено. Законодательное Собрание может при необходимости установить инойпорядок проведения сессии. Статья 5. Сессию Законодательного Собрания открывает и ведетПредседатель Законодательного Собрания или его заместитель. Председательствующий: - объявляет об открытии и закрытии сессии; - следит за соблюдением регламента, объявляет очередныхдокладчиков и выступающих в порядке поступления заявок, в необходимыхслучаях может изменить очередность выступлений с объяснением мотивовтакого изменения, в случае нарушения выступающим регламента вправепредупредить оратора и лишить его слова; - способствует сближению позиций сторон, достижениювзаимосогласованных решений; - организует голосование и подсчет голосов при принятии решенийЗаконодательного Собрания, оглашает результаты голосования; - вместе с секретарем (руководителем секретариата) сессииподписывает протоколы сессии; - пользуется другими правами, установленными настоящимРегламентом. Во время заседания председательствующий не вправе комментироватьвыступления депутатов. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует,как правило, последним. Статья 6. На время проведения сессии Законодательного Собрания изчисла депутатов избирается секретариат сессии в количестве не менеетрех человек. Об образовании секретариата Законодательное Собрание принимаетсоответствующее решение. Секретариат организует ведение стенограммы (протокола) сессии,ведет запись желающих выступить, регистрирует поступившие вопросы,справки, сообщения, предложения и другие материалы, в необходимыхслучаях обеспечивает их размножение и распространение среди депутатовв качестве официальных документов Законодательного Собрания. Секретариат представляет председательствующему на заседаниисведения о записавшихся для выступления в прениях и других депутатскихинициативах. Статья 7. Депутат Законодательного Собрания имеет правоучаствовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки посуществу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказыватьсвое мнение по персональному составу создаваемых ЗаконодательнымСобранием комиссий, рабочих групп и кандидатурам должностных лил,избираемых Законодательным Собранием, давать оправки, а такжепользоваться другими правами в соответствии с Конституцией и законамиРоссийской Федерации. По всем вопросам, рассматриваемым на сессии, депутатЗаконодательного Собрания пользуется правом решающего голоса. Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессииЗаконодательного Собрания, рассматриваются и отклоняются учитываются,при принятии проектов решений Собрания. Статья 8. Выступающий на сессии Законодательного Собрания недолжен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения.При нарушении этого принципа председательствующий вправе сделатьпредупреждение, а при повторении подобных выражений лишитьвыступающего слова. Статья 9. Прения прекращаются по решению, принимаемомубольшинством присутствующих на сессии депутатов. При постановкевопроса о прекращении прений председательствующий обязанпроинформировать участников заседания о числа записавшихся ивыступивших депутатов Законодательного Собрания. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют правовыступить с заключительным словом. Статья 10. Для доработки проектов решений на сессии из числадепутатов может быть избрана редакционная комиссия. Ее численность иперсональный состав определяются Законодательным Собранием. Статья 11. Решения Законодательного Собрания принимаются открытымлибо тайным голосованием. Перед началом голосования председательствующий должен указатьколичество предложений, ставящихся на голосование, уточнить ихформулировки, напомнить порядок принятия решения. Для подсчета голосов при тайном голосовании из числа депутатовизбирается счетная комиссия в количестве не менее пяти человек.Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря. При открытом голосовании подсчет голосов может производитьсяпредседательствующим на заседании, либо счетной комиссией. Открытое голосование может быть проведено без подсчета голосов появному большинству. В этом случае председательствующий обязанвыяснить, имеются ли возражения против такого порядка голосования. Статья 12. В случаях, предусмотренных действующимзаконодательством и настоящим Регламентом, а также по требованиюбольшинства присутствующих на сессии депутатов, проводится тайноеголосование. Тайное голосование проводит счетная комиссия. При этом в составсчетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинутыв состав избираемых органов или на соответствующие должности вЗаконодательном Собрании. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии поустановленной ей форме в количестве, соответствующем числу избранных вЗаконодательное Собрание депутатов. Счетная комиссия обеспечивает условия для соблюдения тайныголосования. В помещении, где счетная комиссия производит подсчет голосов,никто, кроме ее членов, присутствовать не может. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляетпротоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Законодательное Собрание открытым голосованием принимает решениеоб утверждении протоколов тайного голосования. Статья 13. Решения об избрании рабочих органов сессииЗаконодательного Собрания, образовании комиссий ЗаконодательногоСобрания принимаются простым большинством голосов присутствующих насессии депутатов. Решения по процедурным вопросам принимаются аналогичным образом,оформляются протокольно и фиксируются в стенограмме сессии. Статья 14. Список приглашенных на сессию определяетсяПредседателем Законодательного Собрания. Приглашенные размещаются в зале на отведенных для них местах.Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессииЗаконодательного Собрания, обязаны воздерживаться от проявленияодобрения или неодобрения обсуждаемых вопросов, соблюдать порядок иподчиняться распоряжениям председательствующего. В исключительныхслучаях председательствующий вправе удалить приглашенного из залазаседания. ГЛАВА 3 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ Статья 15. Председатель Законодательного Собрания организуетработу Собрания и его аппарата. Председатель Законодательного Собрания осуществляет своиполномочия в объеме, установленном действующим ЗаконодательствомРоссийской Федерации, Положением о Законодательном Собрании Пензенскойобласти, настоящим Регламентом и решениями Законодательного Собрания. Председатель подотчетен только Законодательному Собранию. Законодательное Собрание не может делегировать свои полномочияПредседателю Собрания или его заместителю, органам Собрания. Статья 16. Избрание Председателя Законодательного Собрания и егозаместителя, а также их освобождение от занимаемых должностейпроизводится в соответствии с утвержденной повесткой дня сессииСобрания. Кандидатуры для избрания на должность ПредседателяЗаконодательного Собрания выдвигаются депутатами Собрания, а такжепутем самовыдвижения. Самоотвод кандидатов принимается без обсужденияи голосования. Каждому кандидату, давшему согласие баллотироваться, доголосования предоставляется право выступить и ответить на вопросыдепутатов. Депутаты Законодательного Собрания в ходе обсуждения кандидатуримеют право агитировать как "ЗА", так и "ПРОТИВ" любой из выдвинутыхкандидатур. В бюллетень для тайного голосования вносятся все выдвинутыекандидатуры, за исключением взявших самоотвод. Кандидат считается избранным, если в результате тайногоголосования он получил более половины голосов от общего числадепутатов, избранных в Законодательное Собрание. В случае, если на должность Председателя Собрания было выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого числаголосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,получившим наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов ненабрал более половины голосов от общего числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание, проводятся повторные выборы с новымвыдвижением кандидатур и последующим соблюдением установленныхнастоящим Регламентом процедур. Об избрании Председателя Законодательного Собрания принимаетсясоответствующее решение. Статья 17. Председатель Законодательного Собрания на любом иззаседаний Собрания на основании предложений депутатов или егописьменного заявления может быть тайным голосованием отрешен отдолжности, если за это проголосуют более половины от числа депутатов,избранных в Законодательное Собрание. При рассмотрении этого вопроса Председателю Собрания должно бытьпредоставлено слово для выступления. Тайное голосование по данному вопросу проводится в порядке,предусмотренном для избрания Председателя Собрания. В случае непринятия Законодательным Собранием добровольнойотставки Председателя Собрания, он вправе сложить свои полномочия поистечении двух месяцев после подачи заявления или отозвать заявление. Статья 18. Заместитель председателя Законодательного Собраниявыполняет свои функции в соответствии с поручениями ПредседателяСобрания и должностными инструкциями, а в случае отсутствияПредседателя Собрания или невозможности выполнения им своихобязанностей выполняет функции Председателя Собрания. Кандидатура для избрания на должность заместителя вноситсяПредседателем Законодательного Собрания, после чего проводится ееобсуждение. Кандидат на должность заместителя председателя ЗаконодательногоСобрания считается избранным, если в результате тайного голосования онполучил более половины голосов от общего числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание. В случае, если кандидатура на должность заместителя председателяЗаконодательного Собрания не получила необходимого числа голосов,Председатель Собрания предлагает другую кандидатуру, по которой такжепроводится обсуждение и голосование. Об избрании заместителя председателя Законодательного Собранияпринимается решение. По решению Законодательного Собрания полномочия заместителяпредседателя Собрания могут быть в любое время прекращены досрочно. Порядок отзыва заместителя председателя аналогичен порядку отзываПредседателя Законодательного Собрания. Добровольное сложение заместителем председателя ЗаконодательногоСобрания своих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставкизаместителя председателя Собрания, он вправе сложить свои полномочияпо истечении двух месяцев после подачи заявления или отозватьзаявление. ГЛАВА 4 КОМИССИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 19. Для предварительного рассмотрения и подготовкивопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания, из числадепутатов открытым голосованием избираются постоянные комиссии. Статья 20. Порядок деятельности постоянных комиссий, их права иобязанности определяются Положением о постоянных комиссиях,утверждаемым Законодательным Собранием. Постоянные комиссии подотчетны Законодательному Собранию. Статья 21. Законодательное Собрание может образовывать временныекомиссии. Задачи, объем работы и срок полномочий временных комиссийопределяется Законодательным Собранием при их образовании. Статья 22. Депутаты Законодательного Собрания могут объединятьсяв группы и фракции. Группы создаются по профессиональному или иному неполитическомупринципу, фракции создаются по политическому принципу. Фракции могутобъединяться в блоки. Фракция не может входить в несколько блоков. Образование групп, фракций и блоков оформляется протоколомсобрания соответствующего объединения депутатов. В протоколеуказываются задачи объединения, его численность, фамилиидепутатов-координаторов, уполномоченных представлять интересы группы,фракции или блока. К протоколу прилагается список депутатов, входящихв группу или фракцию, с личной подписью каждого. Список фракций, входящих в блок, подписывается координаторамифракций. Группы, фракции и блоки не могут иметь одинаковые названия. О своем создании группы, фракции и блоки письменно, с приложениемуказанных выше документов, уведомляют Председателя ЗаконодательногоСобрания. О создании депутатских групп, фракций и блоков Председательинформирует депутатов Законодательного Собрания. О своем самороспуске депутатские объединения письменноинформируют Председателя Законодательного Собрания. ГЛАВА 5 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ Статья 23. Законодательное Собрание непосредственно и черезсоздаваемые им органы осуществляет контроль за исполнением принятых имправовых актов, исполнением планов и программ социально-экономическогоразвития, бюджета и распоряжением (отчуждением) имуществом,относящимся к собственности области. Статья 24. Законодательное Собрание регулярно, не реже одногораза в год, заслушивает отчет Председателя Собрания о его работе. Статья 25. Постоянные комиссии Законодательного Собрания вправевносить предложения об отчете на сессии Собрания органа илидолжностного лица, подотчетного или подконтрольного законодательномуСобранию, об исполнении ими решений Собрания. По поручению Собранияпостоянные комиссии могут проверить работу государственных органов,предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности повопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания, знакомитьсяс необходимыми материалами и документами. Депутат Законодательного Собрания вправе вносить предложения онеобходимости проведения проверки работы государственных органов,учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных натерритории области. Статья 26. Решения Законодательного Собрания снимаются о контроляСобранием по докладу Председателя Законодательного Собрания, егозаместителя или председателя соответствующей постоянной комиссииСобрания. ГЛАВА 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятсярешением Законодательного Собрания открытым голосованием большинствомголосов от общего числа депутатов, избранных в ЗаконодательноеСобрание. Статья 28. Настоящий Регламент вступает в силу с момента егoутверждения на сессии Законодательного собрания.