Постановление Администрации Пензенской области от 20.12.1993 № 535
О создании областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 20 декабря 1993 г. N 535 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 01.02.2006 г. N 41-пП О создании областного социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних (В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 05.01.96 г. N 7) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября1993 года N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Создать областной социально-реабилитационный Центр длянесовершеннолетних в структуре управления социальной защиты населенияобласти. 2. Утвердить положение о социально-реабилитационном Центресогласно приложению. 3. Администрации г. Пензы (Калашников А.С.) совместно с комитетомпо управлению имуществом области (Сазанов В.А.) решить вопрос опредоставлении Центру необходимого помещения. 4. Департаменту образования и науки (Тарасов В.В.) открытьучебно-консультационный пункт при социально-реабилитационном Центре. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы администрации области Ю.А.Лаптева. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Утверждено постановлением Главы областной администрации от 20 декабря 1993 г. N 535 ПОЛОЖЕНИЕ о Пензенском областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 05.01.96 г. N 7) I. Общие положения 1.1. Областной социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних (в дальнейшем - Центр) является специализированнымучреждением государственной системы социальной защиты населения. Онпредназначен для оказания разнообразной социальной помощи и поддержкинесовершеннолетних с целью преодоления социальной дезадаптации,возникшей в результате отклонений в психо-социальном развитии инеблагоприятных социальных условий. Центр оказывает комплекс социальной помощи как в условияхдневного пребывания, так и в условиях стационара (приюта). Деятельность Центра носит комплексный характер, осуществляется намежведомственной основе и строится на принципах добровольности состороны детей и их родителей. 1.2. Центр создается по решению администрации Пензенской областии находится в ведении областного управления социальной защитынаселения, который оказывает Центру необходимуюорганизационно-методическую помощь. 1.3. Центр действует на основе строгого соблюдения Конвенций ООНо правах ребенка, Всемирной Декларации об обеспечении выживания,защиты и развития детей. В своей деятельности Центр руководствуется законодательствомРоссийской Федерации, решениями областных органов государственнойвласти и управления, ведомственными нормативными актами, а такженастоящим Положением о Центре. 1.4. Центр содержится за счет областного бюджета, а также за счетвозможного привлечения внебюджетных средств. 1.5. Центр является юридическим лицом, имеет собственноеимущество, самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своимнаименованием и другие реквизиты. Открывает счета в банках, в томчисле внебюджетный, для поступления средств от предприятий разных формсобственности, правительственных, неправительственных, общественных идругих организаций и учреждений, частных лиц, а также от подсобногохозяйства, платных услуг населению, социальной столовой, поступленийот проведения лекций, выставок, лотерей и других видов деятельности,не противоречащих целям и задачам центра. Внебюджетные средстваиспользуются центром для укрепления материальной базы центра,расширения возможностей оказания материальной помощи нуждающимся детями подросткам, а также стимулирования труда сотрудников центра,согласно нормативам, установленным управлением социальной защитынаселения. (В редакции Постановления Администрации Пензенской областиот 05.01.96 г. N 7) 1.6. Центр на время содержания детей несет ответственность за ихздоровье и безопасность, представляет интересы детей, осуществляетмеры по оздоровлению условий их семейного воспитания. В соответствии синтересами детей оберегает их от посягательств и жестокого обращениясо стороны родителей и других лиц. По окончании срока пребывания встационарном отделении (приюте) передает детей в семьи, детские дома,школы-интернаты и т.д. 1.7. Центр развивает и поддерживает деловые контакты с другимиучреждениями системы социальной защиты населения, активновзаимодействует с органами и учреждениями системы здравоохранения,образования, внутренних дел и другими; общественными объединениями,религиозными организациями, благотворительными фондами и отдельнымигражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптациинесовершеннолетних "группы риска". 1.8. Центр размещается по адресу: г. Пенза, ул. II. Цель, основные задачи и принципы деятельности Центра, категории и группы обслуживаемых лиц 2.1. Центр осуществляет разнообразную социальную,медико-психологическую и правовую помощь и поддержкунесовершеннолетним, оказавшимся в сложной (кризисной) жизненнойситуации, с различными формами и степенью дезадаптации, которые втечение необходимого для их реабилитации времени посещают Центр всоответствии с индивидуальными и групповыми программами. В случае необходимости реабилитация несовершеннолетнихосуществляется в стационарном отделении Центра (приюте). Приютпредназначен для детей и подростков от 4 до 18 лет со срокомпребывания не более шести месяцев. В исключительных случаяхадминистрации разрешается увеличивать срок пребывания и возрастнуюграницу. 2.2. Основные задачи Центра: - обеспечение доступности и своевременности квалифицированнойсоциальной, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним,имеющим различные формы дезадаптации; - психолого-медико-педагогическое обследование детей,направленное на установление форм и степени их социальнойдезадаптации; - выявление источников и причин социальной дезадаптации детей иподростков; - оказание экстренной помощи при угрозе суицидальной ситуации; - разработка индивидуальных программ, включающихпрофессионально-трудовые, учебно-познавательные, социокультурные,физкультурно-оздоровительные и иные компоненты; - обеспечение реализации программ по индивидуальной либогрупповой методике как непосредственно в Центре, так и черезсоответствующие территориальные учреждения, занимающиеся коррекционнойработой с детьми в системе органов образования, здравоохранения,внутренних дел, культуры, спорта и т.д., координируя их совместныедействия по обеспечению выполнения программ; - подготовка рекомендаций и осуществление взаимодействия ссемьями дезадаптированных детей для обеспечения непрерывностикоррекционно-реабилитационных мероприятий с ними в домашних условиях. Основные задачи стационарного отделения (приюта): - обеспечение временного проживания детей и подростков внормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания,коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода игигиены; - предоставление возможности обучаться по индивидуальнойпрограмме в Центре, либо работать подросткам, по каким-либообстоятельствам ушедшим из семьи, на период пребывания в приюте; - оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи поликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенкак родителям или лицам, их заменяющим, устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - содействие в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетнегосовместно с заинтересованными ведомствами. Спектр и объем задач может быть расширен (либо сужен) взависимости от конкретных условий и кадрового обеспечения деятельностиЦентра Управлением социальной защиты. 2.3. Центр в своей деятельности руководствуется следующимипринципами: - приоритет интересов ребенка и его благополучия; - гуманизация и демократизация взаимоотношений и общения детей исотрудников Центра, осуществление всей коррекционно-реабилитационнойдеятельности на основе контактного взаимодействия с дезадаптированнымиподростками; - сочетание индивидуальной и групповой работы с детьми; - опора в реабилитационной деятельности на позитивные начала вдуховном и физическом развитии ребенка, - учет возможностей и потребностей детей. 2.4. В условиях стационара (приюта) Центр содержит детей иподростков, обеспечивая необходимые условия их пребывания, социальнойреабилитации, нравственного комфорта. 2.5. Центр обслуживает: а) семьи, имеющие детей: - нуждающихся в социальной реабилитации, экстренной социальнойпсихо-коррекционной и медико-психологической помощи; - испытывающих трудности в общении с родителями, сверстниками,педагогами и др.; - склонных к девиации по разным причинам; б) несовершеннолетних: - проживающих в семьях группы риска; - подвергшихся любым формам физического или психологическогонасилия; - утративших семейные, родственные и другие социальные связи; - отказавшихся жить в семье. III. Структура и основные направления деятельности Центра Для реализации своих задач Центр имеет в своем составе следующиеструктурные подразделения. 3.1. Служба экстренной социальной помощи. Оказание первоначальной медико-психологической помощи подросткам.Проведение комплекса мероприятий, направленных на вывод ребенка изкризисной ситуации и создание условий для вовлечения его в нормальныйжизненный процесс. Консультирование детей, родителей, работниковдетских учреждений в экстренных случаях. 3.2. Служба медико-психологической коррекции. Организация медико-психолого-педагогического консилиума. Изучениесостояния нервно-психического здоровья, особенностей личностногоразвития и поведения подростков. Анализ факторов социальнойдезадаптации детей и подростков. Определение групп детей с разнымиформами и степенью дезадаптации. Разработка предложений по содержаниюи методике дифференцированно-групповой и индивидуальноймедико-психолого-педагогической работы с детьми. Включение детей иподростков в коллективные творческие виды деятельности, выполняющиероль социокультурной аннемации (восстановления). Изменение отношения подростка к учебной деятельности.Восстановление разрушенных связей со школой, привитие навыков общениясо взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности. Организацияв условиях Центра межвозрастных групп взаимопомощи и коррекции. 3.3. Стационарное отделение (приют). Установление с помощью правоохранительных органов личностиребенка, места проживания его родителей или лиц, их заменяющих,извещение их о месте нахождения ребенка, связь с детским учреждением,учебным заведением, где он находился постоянно. Проведение первичного медицинского осмотра, при наличиизаболеваний направление на лечение в стационар больницы, оказаниенеобходимой психотерапевтической и психологической помощи. Осуществление всестороннего изучения личностинесовершеннолетнего, социальная реабилитация в соответствии с еговозрастными, физическими и интеллектуальными возможностями. Организация работы с проживающими в приюте детьми и подросткамипо выявлению актуальных для них проблем и кризисных ситуаций, поискпутей выхода из них, ликвидация конфликтов, приведшихнесовершеннолетних в приют, выработке совместно с подопечнымиустановок их дальнейшей жизни, учебы, работы. 3.4. Служба социальной и правовой помощи несовершеннолетним. Восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи.Поиск наиболее приемлемых и комфортных условий для жизнедеятельностиребенка. Оздоровление системы межличностных отношений подростка,восстановление его социального статуса в коллективе сверстников поместу учебы, работы, установление и снятие психотравмирующих ситуацийсреди ближайшего окружения детей и подростков. Содействие подросткам в получении временной или постояннойработы, соответствующей их возможностям, интересам, потребностям;привлечение их к общественно полезной деятельности в Центре и за егопределами; содействие профессиональной ориентации и получениюспециальности; забота о достойном материальном вознагражденииработающих подростков; формирование у них навыков рациональногоиспользования заработанных средств. Оказание юридической консультации и правовой помощинесовершеннолетним по защите их прав и законных интересов. IV. Регламент работы центра 4.1. В Центр дети поступают: - по личной просьбе семьи, опекуна, нуждающихся в социальнойпомощи и защите; - по личной просьбе подростков, нуждающихся в социальной защите; - по направлению отдела социальной помощи семье и детям органовсоциальной защиты населения, органов внутренних дел, комиссий по деламнесовершеннолетних, органов опеки и попечительства, других органов,работающих с детьми. 4.2. Не подлежат помещению в Центр несовершеннолетние,находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;психически больные с выраженными симптомами болезни; совершившиепреступления и достигшие установленного законом возраста дляпривлечения к уголовной ответственности, не достигшие трехлетнеговозраста. 4.3. Центр самостоятельно, в соответствии с действующимзаконодательством, определяет режим работы с детьми, которые егопосещают, определяя наиболее целесообразное для них время. 4.4. Прием в стационарное отделение Центра осуществляетсякруглосуточно. При приеме в стационарное отделение (приют) Центрапроизводится медицинский осмотр несовершеннолетнего. Предметы, представляющие опасность для здоровья ребенка иокружающих, передаются в камеру хранения Центра или родителям (лицам,их заменяющим). 4.5. Все дети, посещающие Центр или временно проживающие в нем,регистрируются в журнале учета и на них заполняютсяучетно-статистические карточки, которые хранятся в архивной частикартотеки Центра. На детей, временно проживающих в Центре, заводятсяучетные дела, в которых сосредоточиваются документы, послужившиеоснованием для пребывания в Центре, протокол первичного осмотра,результаты диагностики и другие документы. 4.6. Центр изыскивает и осуществляет различные формы патронажанад подростками, покинувшими его стены, используя прямые контакты сними, опираясь на работников учебных заведений, общественныеформирования, благотворительные организации. При необходимости может приниматься решение о возможностивторичного помещения в Центр нуждающихся в этом детей и подростков. 4.7. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа вЦентре организуется и проводится в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Правилами медицинского обслуживаниянесовершеннолетних, содержащихся в детских учебно-воспитательныхучреждениях. 4.8. Сотрудники Центра несут дисциплинарную ответственность заразглашение сведений о семье или ее членах, могущих нанести ущербчести, достоинству, правам, интересам детей. 4.9. Образовательная работа с временно проживающими в Центреорганизуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" и с учетом времени пребывания ребенка в Центре, формы истепени его дезадаптации, уровня его учебной подготовленности. Принеобходимости решение о форме получения образования подросткомпринимается по согласованию с соответствующей медико-педагогическойкомиссией. V. Управление работой Центра, организация и оплата труда 5.1. Персонал Центра состоит из директора, специалистов,работников по обслуживанию оборудования и помещений. 5.2. Штатный состав Центра определяется в соответствии с целями,задачами и объемом деятельности Центра и устанавливается управлениемсоциальной защиты населения области в штатном расписании. Оплата труда работников Центра производится в соответствии снормативными документами об оплате труда работников здравоохранения иработников детских домов и интернатных учреждений для детей-сиротсистемы образования. 5.3. На работу в Центр принимаются лица в соответствии сдействующим законодательством и с соответствующим выполнениюпоставленных целей и задач образованием. Разрешается прием специалистов на работу в Центр на контрактной,договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочегодня, почасовой оплаты или на общественных началах. 5.4. Центр возглавляет директор, который назначаетсяраспоряжением начальника областного управления социальной защитынаселения. Директор Центра: - организует всю работу Центра и несет полную ответственность заего деятельность; - разрабатывает и представляет на утверждение общего собранияработников Центра правила внутреннего трудового распорядка (общиеположения, порядок приема и увольнения работников, основныеобязанности работников и администрации, рабочее время и егоиспользование, поощрения за успехи в работе, ответственность занарушение трудовой дисциплины); - устанавливает и отменяет доплаты и надбавки к должностнымокладам и ставкам за высокую квалификацию, совмещение должностей впределах фонда заработной платы и в других случаях, предусмотренныхКЗОТ. 5.5. Деятельность Центра может поддерживать Совет попечителей,члены которого на принципах благотворительности помогают в решенииразличных проблем обеспечения его жизнедеятельности, участвуют всоциальном патронаже несовершеннолетних после прохождениясоответствующего реабилитационного курса. VI. Средства и имущество, производственно- хозяйственная деятельность Центра 6.1. Средства Центра состоят из: - бюджетных ассигнований, выделяемых на функционирование Центраиз областного бюджета; - доходов от собственной производственно-хозяйственнойдеятельности, включая доходы от консультативной, издательской и инойдеятельности и поступлений от оказываемых населению платных услуг,арендных платежей; - средств и кредитов, выделяемых фондом социальной поддержкинаселения; - средств, полученных безвозмездно или на возвратной основе отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций ичастных лиц, от зарубежных благотворительных или иных организаций играждан зарубежных стран. 6.2. Имущество Центра составляют здания, сооружения, транспортныесредства, оборудование, инвентарь, сырье, расходуемые материалы идругие материальные ценности, приобретенные, построенные,произведенные за счет Центра или безвозмездно полученные Центром отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций иотдельных лиц. 6.3. Право владения, пользования и распоряжения имуществомосуществляется в пределах, установленных законодательством. 6.4. Центр имеет право создавать предприятия, организации,службы, открывать свои филиалы (отделения) с правом или без праваюридического лица. 6.5. Центр может привлекать к сотрудничеству государственные,общественные предприятия, учреждения, организации на договорной основес финансированием договора из средств Центра. 6.6. Центр в соответствии с действующим законодательством инормативными актами устанавливает перечень бесплатных и платных услуг,оказываемых населению, определяет дифференцированные (с учетом уровнядоходов и материального положения клиентов) цены на платные услуги. При оказании гражданам платных услуг, особенно в течениепродолжительного времени, с ними заключается договор, определяющийхарактер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты. Договор об условиях оказания платных услуг заключается как склиентом, которому оказываются эти услуги, так и с его родственниками,опекунами и другими заинтересованными лицами, а также сгосударственными, общественными предприятиями, учреждениями,организациями, оплачивающими обслуживание. 6.7. Доходы от производственно-хозяйственной деятельности Центранаправляются на развитие учреждения, проведение мероприятий повыполнению возложенных на Центр задач в области социальногообслуживания семей и детей, на повышение квалификации специалистов,премирование сотрудников и внештатного актива. 6.8. Периодическая и годовая отчетность представляется Центром вобластное управление социальной защиты населения. 6.9. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центрапроводятся областным управлением социальной защиты населения, введении которого находится Центр, в установленном порядке. VII. Реорганизация и ликвидация центра 7.1. Центр может быть реорганизован или ликвидирован попредложению областного управления социальной защиты населения,решением Главы областной администрации, а также в случаесистематического и грубого нарушения действующего законодательства иПоложения о Центре. 7.2. Ликвидация Центра осуществляется ликвидационной комиссией всоставе, назначаемом областным управлением социальной защитынаселения. Споры в связи с реорганизацией и ликвидацией Центра разрешаются впорядке, предусмотренном законодательством. 7.3. Денежные средства и имущество, оставшиеся после выплат пообязательствам Центра, передаются на баланс управления социальнойзащиты населения.