Постановление Администрации Пензенской области от 09.12.1993 № 510
Об Указе Президента Российской Федерации от 27.11.93 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 9 декабря 1993 г. N 510г. ПензаОб Указе Президента РоссийскойФедерации от 27.11.93 г. N 1767"О регулировании земельныхотношений и развитии аграрнойреформы в России"(В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 18.01.94г. N 27) В целях совершенствования правового регулирования земельныхотношений и углубления аграрной реформы на основе многообразия формсобственности на землю, равноправного развития различных формхозяйствования, самостоятельности сельских товаропроизводителей, - П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Принять к руководству и исполнению Указ Президента РоссийскойФедерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельныхотношений и развитии аграрной реформы в России". 2. Областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству(Иванищев В.Д.), главам районных, городских, поселковых и сельскихадминистраций обеспечить изготовление за счет денежных средств отналога за землю, остающихся в распоряжении соответствующихадминистраций, а также средств, поступающих от перерегистрацииземельных участков необходимого количества бланков свидетельства направо собственности на землю. 3. Выдача свидетельств на право собственности на землю,пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользованиеосуществляется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. На землях городов районного подчинения, поселков, сельскихнаселенных пунктов выдача свидетельств осуществляется силамисоответствующих администраций. Свидетельства в обязательном порядке регистрируются в районныхкомитетах по земельным ресурсам и землеустройству. Работы, связанные с оформлением свидетельств, могут проводитьсядругими организациями на основании лицензий, выдаваемых областнымкомитетом по земельным ресурсам и землеустройству. 4. При выдаче документов, подтверждающих права собственности наземельные участки, земельные доли (паи) граждан, взимаетсярегистрационный сбор в размере 20 процентов от установленнойминимальной заработной платы. Юридическим лицам оформление свидетельств производится посуществующим расценкам на землеустроительные работы. 5. Областному комитету по земельным ресурсам (Иванищев В.Д.),главам местных администраций обеспечить в установленные УказомПрезидента сроки выдачу собственникам земельных участков (паев)свидетельств на право собственности на землю. 6. Довести до сведения, что Президент РФ Указом от 27.10.93 г. N1767 постановил: 6.1. Земельные участки и все, что прочно с ними связано,относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участкамирегулируется гражданским законодательством с учетом земельного,лесного, природоохранительного, иного специального законодательства инастоящего Указа. 6.2. Граждане и юридические лица - собственники земельныхучастков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить,сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельныйучасток или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы)акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе синостранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместнуюили общую долевую собственность путем добровольного объединенияпринадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). 6.3. Каждому собственнику земельного участка выдаетсясвидетельство на право собственности на землю (далее именуетсясвидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной(поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим правособственности на земельный участок, и служит основанием при совершениисделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иныхдействий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком всоответствии с действующим законодательством. Утвердить прилагаемую форму свидетельства на право собственностина землю. При первичном предоставлении земельного участка свидетельствовыдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству по решению местной администрации. При купле-продажеземельных участков и в других случаях перехода права собственности наземлю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договоракупли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переходправа собственности на землю. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельныхучастков в собственность, выданные до вступления в действие настоящегоУказа, являются документами постоянного действия, удостоверяющимиправо собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством,предусмотренным настоящим пунктом. Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владениеили бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду,кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкупэтих участков в собственность в соответствии с действующимзаконодательством. Документы, подтверждающие права собственности на земельныеучастки или права пользования земельными участками, выданные послевступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти иместного самоуправления без регистрации в районном (городском)комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являютсянедействительными. 6.4. Государство гарантирует неприкосновенность и защиту частнойсобственности на землю, а также защиту прав собственников земли присовершении ими сделок с землей. Изъятие земельного участка усобственника для государственных и общественных нужд производится вустановленном законом порядке путем выкупа с учетом интересовсобственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене ипричиненных убытков, в том числе упущенную выгоду. Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Пензенскойобласти от 18.01.94 г. N 27) Все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельныхучастков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебномпорядке. 6.5. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия,которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевойсобственности, выдается свидетельство на право собственности на землюпо форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельнойдоли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которыхземля принадлежит на праве общей совместной или общей долевойсобственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллективазаявления о выдаче свидетельства представляют в органы местнойадминистрации списки собственников с указанием размеров принадлежащихим земельных долей (паев). Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласиядругих собственников на выдел земельного участка в натуре для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду,расширения до установленной нормы участка, используемого под личноеподсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а такжеобменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее понаследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной долив случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместнойили общей долевой собственности земельного участка и на возмещениепричиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия другихсобственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членамколлектива, а также иным гражданам и юридическим лицам дляпроизводства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллективаимеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев)перед иными покупателями. Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетомтребований по рациональной организации территории и компактногоземлепользования. Права по выделению земельных долей (паев) в натуре нераспространяются на работников сельскохозяйственных предприятий,реорганизация которых производится в соответствии с пунктами 20-23 и26 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизациисельскохозяйственных предприятий, утвержденного ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708. 6.6. Установить, что лица, выходящие из коллективных хозяйств идругих сельскохозяйственных предприятий для организации крестьянского(фермерского) хозяйства, наделяются имущественным паем в натуре всоответствии с установленным порядком. В случае отказа коллективавыделить имущественный пай в натуре либо в связи с невозможностьюобеспечить в натуре право на имущественный пай предприятия обязанывыделить денежную компенсацию стоимости имущественного пая,индексированную на коэффициент увеличения минимальной заработной платыс момента расчета этого пая. 6.7. (Утратил силу - Постановление Администрации Пензенскойобласти от 18.01.94 г. N 27) 6.8. Установить, что продажа земель может производиться наконкурсах или аукционах. Выкуп части земельного участка, предоставленного ранее сверхпредельных норм, осуществляется в соответствии с абзацем шестымпунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 годаN 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельнымиучастками". Продажа земли собственникам приватизированных предприятийосуществляется в порядке, утвержденном Указом Президента РоссийскойФедерации от 14 июня 1992 года N 631 "Об утверждении Порядка продажиземельных участков при приватизации государственных и муниципальныхпредприятий, расширении и дополнительном строительстве этихпредприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям дляпредпринимательской деятельности". Продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственномпроизводстве, с изменением целевого назначения производится по решениюоргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 6.9. Для ускорения процедуры оформления права собственности наземельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натурепредусмотреть, что: соответствующее заявление в органы местной администрации подлежитрассмотрению в месячный срок с момента его подачи; решение (выписка из решения) органа местной администрации опредоставлении, продажи земельного участка в собственность, опереоформлении права на землю, выделе земельного участка либо оботказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневнй срок с моментапринятия решения; выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройствусвидетельства производится на основании решения органов местнойадминистрации в 10-дневный срок с момента принятия решения илирегистрации договора купли-продажи. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства на правособственности на землю являются: прямой запрет в законодательных актах Российской Федерации напредоставление земельных участков в собственность; наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежностиданного земельного участка; изменение целевого назначения земельного участка, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа. Перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства на правособственности на землю является исчерпывающим. При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующийкомитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок послевыдачи свидетельства производит установление и оформление границземельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка. 6.10. Установить, что председатель Комитета Российской Федерациипо земельным ресурсам и землеустройству одновременно является главнымгосударственным инспектором по использованию и охране земельРоссийской Федерации, а председатели комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству на местах - соответственно государственнымиинспекторами по использованию и охране земель республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономных образований, городови районов. 6.11. Отменить с 1994 года обязательные поставки и иные формыпринудительного изъятия сельскохозяйственной продукции вгосударственные ресурсы. 6.12. Государственному Комитету Российской Федерации поуправлению государственным имуществом предусмотреть в Государственнойпрограмме приватизации государственных и муниципальных предприятийРоссийской Федерации на 1993-1994 годы обязательное акционированиепредприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции,рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническомуобслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленногокомплекса по первому или третьему варианту льгот с продажей назакрытых чековых аукционах всех оставшихся акций сельскохозяйственными рыбодобывающим товаропроизводителям, а также гражданам, проживающимв сельской местности сырьевой зоны приватизируемого предприятия, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6.13. Совету Министров - Правительству Российской Федерацииразработать систему мер государственной поддержки агропромышленногокомплекса по следующим основным направлениям: кредитование, в том числе льготное, сельских товаропроизводителейдля осуществления сезонных затрат; формирование федеральных и региональных продовольственных фондовна основе закупок продукции с предварительным авансированием сельскихтоваропроизводителей; компенсация части затрат на производство отдельных видовсельскохозяйственной продукции; финансирование государственных капитальных вложений на развитиесельскохозяйственной науки и реализацию приоритетных целевых программ; предоставление инвестиционных кредитов на строительствоиндивидуальных жилых домов и производственных объектов; становление и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств; формирование уставных капиталов создаваемых крестьянских банков истраховых обществ; компенсация части страховых платежей сельскихтоваропроизводителей. 6.14. Совету Министров - Правительству Российской Федерации: а) в месячный срок: утвердить положения о проведении конкурсов и аукционов по продажеземельных участков и других операций с землей, о государственномконтроле за использованием и охраной земель Российской Федерации; внести проекты указов Президента Российской Федерации оналогообложении продажи и других операций с землей, осельскохозяйственной кооперации, о залоге сельскохозяйственнойпродукции, о залоге земель сельскохозяйственного назначения; б) в 2-месячный срок: утвердить порядок выкупа земельных долей и перераспределениявыкупленных земель, формирования и использования средств специальныхденежных фондов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству; утвердить положения о порядке выкупа земельных участков дляфедеральных нужд и о порядке предоставления земельных участковказачьим обществам; внести проект Указа Президента Российской Федерации об ипотеке; принять Государственную программу развития оптовыхпродовольственных рынков, в которой предусмотреть созданиемежрегиональных, региональных и сельских оптово-розничных рынков иагробирж. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Главы областной администрации Вечкасова Ю.И. Глава администрации А.Ф.Ковлягин