Постановление Администрации Пензенской области от 05.06.1992 № 240
Об упорядочении архитектурно-градостроительной деятельности в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 5.06.92 г. N 240 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 15.01.2004 г. N 14-пП Об упорядочении архитектурно - градостроительной деятельности в области (В редакции Распоряжения Администрации Пензенской областиот 13.10.92 г. N 583-р; Постановления Администрации Пензенской области от 14.10.93 г. N 437) Признавая, что архитектурно-градостроительная деятельностьзатрагивает интересы общества, - П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Считать, что архитектурно-градостроительная деятельность - этопрофессиональная деятельность по созданию, изменению и сохранениюархитектурного облика зданий, сооружений, их комплекса, средыпоселений, а также интерьеров, произведений дизайна, монументального исадово-паркового искусства, благоустройства, озеленения. Архитектурно-градостроительная деятельность включает все видыработ по разработке перспективной планировочной градостроительнойдокументации, а также проектов на строительство отдельных объектов иих комплексов, надзор за их строительством и руководство в областиархитектуры и градостроительства. 2. (Отменен - Постановление Администрации Пензенской областиот 14.10.93 г. N 437) 3. Для рассмотрения проектов, имеющих особое архитектурное иградостроительное значение, сформировать при областной администрацииградостроительный Совет (приложение 2). 4. (Отменен - Постановление Администрации Пензенской областиот 14.10.93 г. N 437) 5. Организации или частные лица, желающие осуществитьстроительство, обязаны обратиться в органы архитектуры иградостроительства для подготовки исходных данных на проектирование ина их основе заказывать проектную документацию. 6. Любая архитектурно-градостроительная документация должнасогласовываться с органами архитектуры и градостроительствасоответствующих городов и районов. Документация для городов и районов, где в штате органовархитектуры не аттестованных архитекторов, предварительнорассматривается в Главном управлении архитектуры и градостроительства. 7. Организации, частные лица перед началом строительства обязаныполучить на это разрешение в органах ГАСН, действующего в соответствиис Положением "Об органах Государственного архитектурно-строительногонадзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства". 8. В целях усиления координирующих контрольно-надзорных функцийгеолого-геодезической службы архитектурно-градостроительных органовобязать проектно-изыскательские организации, выполняющие инженерныеизыскания, сдавать в Главное управление архитектуры (кроме городовПензы, Кузнецка, Каменки) на систематизацию и обобщение материалыинженерных изысканий, в том числе и линейных объектов, размещенных внетерриторий городов и других поселений. 9. Главам администраций городов и районов области: - предусматривать выделение средств из местного бюджета накорректировку и разработку перспективной градостроительнойдокументации (генпланы, проекты детальной планировки, проектызастройки); - рекомендовать освобождать от уплаты налогов в местный бюджеторганизации, занимающиеся архитектурно-градостроительнойдеятельностью, с целью стимулирования их творческой работы; - включать в состав комиссий по приемке объектов в эксплуатациюархитекторов - авторов проекта. Глава администрации А.А.Кондратьев ___________________ Приложение 1 к постановлению Главы администрации Пензенской области от 5 июня 1992 года N 240 П О Л О Ж Е Н И Е о Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской областной администрации 1. Главное управление архитектуры и градостроительстваподчиняется Пензенской областной администрации и Министерствуархитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР вчасти организационного и методического руководства. 2. Главное управление архитектуры и градостроительства в своейдеятельности руководствуется законодательством РСФСР, актамивышестоящих органов государственной власти и управления, а такженастоящим Положением. 3. Главное управление архитектуры и градостроительстваосуществляет руководство и контроль за развитием архитектуры иградостроительства на территории области, несет ответственность закачественный уровень архитектуры зданий, сооружений и их комплексов,обеспечивает проведение в области научно обоснованной техническойполитики в строительстве, градостроительстве и архитектуре, руководитхозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочнымбюро, органами архитектуры и градостроительства городских и районныхадминистраций. 4. Основными задачами Главного управления архитектуры иградостроительства являются: разработка и осуществление градостроительных мероприятий,направленных на решение текущих и перспективных задач комплексногосоциально-экономического развития области, регулирование дальнейшегороста городов, развитие малых, средних городов и других населенныхпунктов, создание наилучших условий для труда, быта и отдыханаселения; повышение идейно-художественного уровня архитектуры какдейственного средства активизации человеческого фактора, созданиегармоничной среды обитания; коренное улучшение архитектурного облика городов и другихнаселенных пунктов путем стимулирования творческого поиска своеобразияпланировки и застройки с учетом местных природно-климатическихусловий, историко-культурных и национально-бытовых особенностей,создания выразительных градостроительных ансамблей общественныхцентров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых,культурно-бытовых и торговых зданий; повышение качественного уровня архитектурных решений промышленныхи агропромышленных зданий и сооружений и их комплексов на основевнедрения научно-технического прогресса, отечественного и зарубежногоопыта; бережное сохранение и использование исторической застройки иприродного ландшафта, применение наиболее экономичных приемов иметодов планировки и застройки населенных мест, развитие инженерногооборудования и благоустройства в области; обеспечение рациональной структуры жилищного строительства всоответствии с демографическими и национальными особенностями области,развитие индивидуального и кооперативного жилищного строительства вгородах и других населенных пунктах; рациональное использование земельных ресурсов при размещенииобъектов жилищно-гражданского, промышленного и сельскохозяйственногоназначения; обеспечение действенного архитектурно-строительного надзора закачеством строительства жилых домов, общественных зданий и сооружений,за реализацией принятых архитектурных решений на объектахпроизводственного назначения, за соблюдением государственныхстандартов при производстве строительных материалов и изделий. 5. Главное управление архитектуры и градостроительстваосуществляет руководство делом архитектуры и градостроительства натерритории области как непосредственно, так и через органы архитектурыи градостроительства администраций районов и городов области. Деятельность Главного управления архитектуры и градостроительствапо развитию архитектуры и градостроительства в области осуществляетсяс широким участием управлений областной администрации, а такжегосударственных, кооперативных и иных общественных организаций. 6. Главному управлению архитектуры и градостроительства настоящимПоложением предоставляется право контроля за творческой, технической инаучной направленностью всей проектной и иной документации,разрабатываемой для подведомственной ему территории государственными,независимо от ведомственной подчиненности, общественнымикооперативными и другими организациями. 7. Главное управление архитектуры и градостроительства всоответствии с возложенными на него задачами выполняет следующиефункции: а) осуществляет государственный контроль за уровнем качествастроительства и эксплуатационной надежности зданий и сооружений,соблюдением градостроительной дисциплины, за застройкой иблагоустройством территории населенных пунктов области; б) принимает участие в работе государственных приемочных комиссийпо приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения, атакже осуществляет контроль за обоснованностью сноса зданий исооружений, пригодных к эксплуатации; в) организует разработку, проведение экспертизы и утверждаетсхемы и проекты районной планировки, генеральные планы, другуюпроектно-планировочную документацию для застройки городов и другихнаселенных пунктов в области, проекты зональных серий, индивидуальныхи экспериментальных зданий и сооружений производственного ижилищно-гражданского назначения; г) участвует в разработке и согласовании планов экономического исоциального развития области в части градостроительных программ,развития материально-технической базы капитального строительства ипромышленности строительных материалов; д) рассматривает представляемые на согласование проекты на всевиды строительства, в том числе зданий, сооружений и комплексовпромышленного и сельскохозяйственного назначения; е) вносит в Министерство архитектуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства РСФСР предложения по осуществлениюнаучно-исследовательских работ и совершенствованию нормативныхдокументов в области градостроительства, архитектуры и строительства; ж) участвует в проведении государственного лицензированиядеятельности проектно-строительного комплекса; з) организует работу созданной при управлении комиссии поаттестации дипломированных архитекторов на право самостоятельнойтворческой деятельности; и) рассматривает предложения органов архитектуры иградостроительства районных и городских администраций, института"Гражданпроект" по совершенствованию хозяйственного механизма впроектировании и строительстве; к) оказывает помощь органам архитектуры и градостроительстварайонных и городских администраций в укомплектовании их кадрамиархитекторов; л) выдает институту "Гражданпроект" и хозрасчетномупроектно-производственному архитектурно-планировочному бюрогосударственный заказ с учетом потребностей области; м) организует своевременное и правильное рассмотрение иразрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам,относящимся к компетенции Главного управления архитектуры иградостроительства, осуществляет контроль за рассмотрениемпредложений, заявлений и жалоб граждан и организацией их приема ворганах архитектуры и градостроительства районных и городскихадминистраций; н) рассматривает предложения по размещению строительства новых ирасширению действующих промышленных предприятий и трасс линейныхсооружений на территории области, независимо от их ведомственнойподчиненности; о) готовит предложения администрациям по отводу земельныхучастков для всех видов строительства (жилищно-гражданского,промышленного, коммунального, энергетического, транспортного и др.) наоснове утвержденной проектно-планировочной документации по районнойпланировке, планировке и застройке городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов; п) разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно-планировочныезадания и строительные паспорта на отведенные участки для проведенияпроектно-изыскательских работ на все виды строительства, комплекснуюреконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые застройщиками,независимо от их ведомственной подчиненности, и вынос в натуру границотведенных земельных участков; р) осуществляет руководство структурными подразделениямисоответствующих архитектурно-градостроительных органов, временнымиавторскими коллективами, а также творческой направленностьюдеятельности проектных организаций и хозрасчетныхпроектно-производственных архитектурно-планировочных бюро при Главномуправлении архитектуры и градостроительства, и творческое руководствоработами, выполняемыми другими проектными организациями по объектам,расположенным на подведомственной территории. 9. Главному управлению архитектуры и градостроительстваПензенской областной администрации предоставляется право проверятьработу объединений, предприятий, учреждений, организаций, находящихсяна территории области, по вопросам, входящим в его компетенцию ивносить представления о приостановлении действия или аннулированиялицензий на строительную и проектно-изыскательскую деятельность. 10. Главное управление архитектуры и градостроительствавозглавляет начальник Главного управления, который утверждается иосвобождается от должности Главой администрации области. Начальник Главного управления несет первоначальнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач. 11. Начальник Главного управления архитектуры иградостроительства Пензенской областной администрации: а) издает в пределах компетенции Главного управления, а также наосновании и во исполнение постановлений областной администрации, атакже актов вышестоящих органов государственной власти и управленияприказы, обязательные для исполнения объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями области. В необходимых случаях принимает с руководителями управленийобластной администрации, а также с общественными организациямисовместные решения; б) возбуждает перед соответствующими государственными органамивопрос о привлечении в установленном порядке к административной иуголовной ответственности лиц, виновных в самовольном строительстве, внарушении градостроительной дисциплины, действующего Земельногокодекса и законодательства в области архитектуры и строительства; в) приостанавливает проектные работы и любые виды строительства,реконструкции, реставрации и капитального ремонта, выполняемые снарушением утвержденной проектно-планировочной документации,нормативных требований и архитектурно-планировочных заданий, выданныхорганами архитектуры, сообщая об этом финансирующим банкам, а такжеотклоняет от согласований и утверждений проекты, не отвечающиенормативным и архитектурно-градостроительным требованиям; г) прекращает производство топогеодезических иинженерно-геологических изысканий, разбивочных работ и раскопок,выполняемых с нарушением действующих технических инструкций или безразрешения, выданного в установленном порядке; д) определяет необходимость разработки эскизных проектовпланировки, застройки, благоустройства жилых районов, центровнаселенных мест, отдельных зданий, сооружений, имеющих важноеархитектурное и градостроительное значение, с разработкой несколькихвариантов с целью определения наилучшего архитектурного иградостроительного замысла; е) рассматривает разногласия по вопросам, входящим в компетенциюначальника Главного управления, между предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе кооперативами, гражданами и местнымиадминистрациями городов и районов, органами общественноготерриториального самоуправления, органами государственного надзора; ж) получает для выполнения возложенных на начальника Главногоуправления функций, данные от соответствующих органов статистики,организаций, учреждений, предприятий, расположенных наподведомственных территориях, независимо от их ведомственнойподчиненности, а также плановые отчетные данные по вопросам,относящимся в его компетенции; з) определяет типы жилых домов и общественных зданий длястроительства, их этажность, разрешает внесение изменений в типовыепроекты и разработку индивидуальных проектов отдельных объектовжилищно-гражданского и коммунального назначения; и) создает временные авторские коллективы проектировщиков спривлечением к работе в них на договорной основе архитекторов изместных государственных, кооперативных и общественных проектныхорганизаций и других регионов страны; к) распределяет обязанности между заместителями начальникаГлавного управления области и координирует их деятельность; л) утверждает должностные инструкции работников аппарата Главногоуправления; м) согласовывает назначение руководителей органов архитектуры иградостроительства городских и районных администраций области, ихштатные расписания; н) представляет интересы Главного управления архитектуры иградостроительства в государственных, кооперативных и иныхобщественных организаций, в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом,закрепленным за Главным управлением архитектуры и градостроительства,заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия), открывает в банках расчетные и при необходимости другиесчета. 12. Главное управление архитектуры и градостроительстваосуществляет свою деятельность на основе принципов демократии игласности, организует в области широкое привлечение трудящихся иобщественных организаций к обсуждению разрабатываемых проектов и врешении важнейших вопросов архитектуры и градостроительства опираетсяна коллективное мнение градостроительного Совета. 13. Главное управление архитектуры и градостроительстваотчитывается о своей работе перед областной администрацией. 14. Инспекция Госархстройнадзора является структурнымподразделением Главного управления архитектуры и градостроительства, аее начальник - заместителем начальника Главного управления. Инспекция действует в соответствии с Положением "Об органахГосударственного архитектурно-строительного надзора при Главномуправлении архитектуры и градостроительства". 15. Структура и штат Главного управления архитектуры иградостроительства утверждается областной администрацией. 16. Главное управление архитектуры и градостроительства являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРСФСР и со своим наименованием. Управляющий делами Г.И.Платонов __________ Приложение 2 к постановлению Главы администрации от 5 июня 1992 г. N 240 С О С Т А В областного градостроительного Совета (В редакции Распоряжения Администрации Пензенской области от 13.10.92 г. N 583-р) Председатель Совета Калашников А.С. - заместитель Главы Пензенской областной администрации Зам. председателя Совета Соколов В.М. - начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Члены Совета: Свечников М.М. - зам. начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Пахалин С.И. - начальник областной инспекции Госархстройнадзора (зам. начальника управления архитектуры и градостроительства Прохоров А.С. - начальник Головного хозрасчетного ППАП бюро при управлении архитектуры и градостроительства Корякин Ю.М. - начальник управления архитектуры и градостроительства Пензенской городской администрации Давыдов В.Н. - директор института "Пензгражданпроект" Ирышков В.М. - начальник отдела строительства Пензенской областной администрации Попов Е.С. - начальник управления культуры Пензенской областной администрации Безвесельный В.П. - председатель постоянной комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов областного Совета народных депутатов Щукин С.И. - начальник управления Государственной вневедомственной экспертизы Бреусов А.С. - председатель правления Пензенской организации Союза архитекторов России Лощинин Л.В. - зам. начальника Пензенского областного комитета по охране природы Круглов Ю.В. - зав. кафедрой градостроительства Пензенского ИСИ Попрядухин Р.Н. - заслуженный архитектор РСФСР Шевченко В.Ю. - главный инженер проектов института "Росагропромдорпроект" Смоляков А.С. - начальник ОКП-3 института "Пензагропромпроект" Пантелеев Г.В. - зам. главного врача по санитарным вопросам областного центра госсанэпиднадзора Беляев А.Н. - главный инженер ТСО "Пензастрой" Саплин Н.П. - главный инженер объединения "Пензагропромжилстрой" Шкуров Е.Ф. - зам. председателя областного отделения ВООПиК Пантелеев Е.В. - главный инженер ОКСа Пензенской областной администрации Семушкин Ю.И. - зам. начальника ОКСа управления сельского хозяйства Власов В.П. - начальник отдела ИТМ штаба гражданской обороны Ильин Е.Н. - начальник ПАСС УВД; (В редакции Распоряжения Администрации Пензенской области от 13.10.92 г. N 583-р) Секретарь Совета Чинкова О.М. - специалист по реализации генеральных планов и проектов районной планировки Главного управления архитектуры и градостроительства Пензенской областной администрации Управляющий делами Г.И.Платонов __________ Приложение 3 к постановлению Главы администрации от 5 июня 1992 г. N 240 С О С Т А В комиссии по аттестации дипломированных архитекторов на право самостоятельной творческой деятельности 1. Соколов В.М. - начальник Главного управления архитектуры и градостроительства, председатель комиссии 2. Бреусов А.А. - председатель правления Пензенской организации Союза архитекторов РСФСР, заместитель председателя комиссии 3. Свечников М.М. - заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства 4. Попрядухин Р.Н. - заслуженный архитектор РСФСР 5. Усов В.Р. - член Союза архитекторов РСФСР 6. Чурляев Б.А. - член Союза архитекторов РСФСР 7. Корбут Р.Б. - член Союза архитекторов РСФСР 8. Шевченко В.Ю. - гл. инженер проектов института "Росагропромдорпроект" 9. Корякин Ю.М. - главный архитектор г. Пензы Управляющий делами Г.И.Платонов