Приложение к Постановлению от 30.06.2017 г № 1683 Направление
Основные направления долговой политики закрытого административно-территориального образования Г. Заречного пензенской области на 2017 — 2019 годы
Основной целью долговой политики закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области (далее - ЗАТО г. Заречный) является недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета, поддержание муниципального долга в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств, сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета ЗАТО г. Заречного.
Принципами долговой политики ЗАТО г. Заречного являются:
- обеспечение исполнения долговых обязательств ЗАТО г. Заречного;
- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет ЗАТО г. Заречного;
- оптимизация структуры муниципального долга ЗАТО г. Заречного в целях сокращения расходов на его обслуживание;
- доступность информации о муниципальном долге ЗАТО г. Заречного.
2.Основные задачи долговой политики закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области
В процессе управления муниципальным долгом необходимо решать следующие задачи:
- достижение приемлемого и экономически обоснованного объема муниципального долга ЗАТО г. Заречного;
- привлечение муниципальных заимствований в объемах, дополняющих доходы бюджета ЗАТО г. Заречного до размеров, необходимых и достаточных для обеспечения исполнения принятых расходных обязательств;
- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга ЗАТО г. Заречного;
- сохранение репутации ЗАТО г. Заречного как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего свои финансовые обязательства;
- повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета ЗАТО г. Заречного;
- обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств ЗАТО г. Заречного по кредитам от кредитных организаций.
3.Основные мероприятия долговой политики закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области
Основными мероприятиями долговой политики ЗАТО г. Заречного являются:
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;
- осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга ЗАТО г. Заречного ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществление регулярного мониторинга рынка кредитных ресурсов для оптимизации структуры муниципального долга ЗАТО г. Заречного с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры, проведение работы по замещению ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;
- привлечение в течение финансового года бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на едином счете бюджета ЗАТО г. Заречного;
- равномерное распределение выплат по погашению муниципального долга ЗАТО г. Заречного;
- осуществление среднесрочных (от одного года до пяти лет) муниципальных заимствований. Привлечение краткосрочных заимствований (менее одного года) возможно только для поддержания текущей ликвидности бюджета;
- сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения бюджета, в том числе, сокращение расходов на обслуживание муниципального долга;
- погашение заимствований за счет возобновляемых кредитных линий.
4.Риски при реализации долговой политики закрытого административно-территориального образования г. Заречного
Пензенской области
Основными рисками при реализации долговой политики ЗАТО г. Заречного являются:
- риск роста процентной ставки, показывающей вероятность неблагоприятного для ЗАТО г. Заречного изменения стоимости заимствований в зависимости от времени и объема потребности в заемных ресурсах;
- риск недостаточного поступления доходов в бюджет ЗАТО г. Заречного на финансирование расходов;
- риск снижения ликвидности банковской системы.
С целью снижения указанных выше рисков реализация долговой политики осуществляется на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения муниципальных заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет с соблюдением следующих требований:
- при планировании муниципальных заимствований должны учитываться экономические возможности по привлечению ресурсов, текущая и ожидаемая конъюнктура на рынках заимствований;
- муниципальные заимствования должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться в течение года таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований;
- при исполнении бюджета ЗАТО г. Заречного необходимо осуществлять управление ликвидностью счета бюджета для сглаживания пиков платежей по финансированию дефицита бюджета ЗАТО г. Заречного и погашению муниципального долга.
5.Показатели реализации мероприятий долговой политики
закрытого административно-территориального образования
г. Заречного Пензенской области
В целях оценки и контроля эффективности управления муниципальным долгом ЗАТО г. Заречного в 2017 - 2019 годах определены следующие количественные показатели (индикаторы):
| N п/п | Показатель (индикатор) | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| 1 | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета без учета объемов безвозмездных поступлений, %% | |||
| 2 | Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, %% | |||
| 3 | Отношение объема муниципальных заимствований в текущем финансовом году к сумме, направленной в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и погашение долговых обязательств, %% | = 100,0 | = 100,0 | = 100,0 |