Приложение к Постановлению от 13.07.2017 г № 19/183-6 Положение
Положение об аппарате избирательной комиссии пензенской области
1.1.Аппарат Избирательной комиссии Пензенской области (далее - аппарат) является органом Избирательной комиссии Пензенской области (далее - Комиссия), обеспечивающим ее деятельность и исполнение принятых ею решений.
1.2.Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, Регламентом Комиссии, распоряжениями Председателя Комиссии, а также настоящим Положением.
1.3.Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными государственными органами, государственными органами Пензенской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, а также с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, действующими на территории Пензенской области, комиссиями референдума, избирательными объединениями, средствами массовой информации, иными участниками избирательного процесса для реализации полномочий Комиссии.
2.Задача и функции аппарата
2.1.Аппарат осуществляет правовое, организационное, методическое, информационно-аналитическое, финансовое, кадровое, документационное, издательское, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение деятельности Комиссии в соответствии с определенными федеральными законами, законами Пензенской области, иными нормативными актами, конкретными направлениями ее деятельности, закрепленными за членами Комиссии с правом решающего голоса.
2.2.В целях решения этой задачи аппарат в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению ее полномочий при подготовке и проведении в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Пензенской области выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований Пензенской области, референдума Российской Федерации, референдума Пензенской области, местного референдума;
2) обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов представительных органов муниципальных образований и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Российской Федерации, в референдуме Пензенской области, в местном референдуме;
3) обеспечивает деятельность Комиссии по реализации и защите прав граждан на участие в голосовании по отзыву Губернатора Пензенской области, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, избираемых по мажоритарной системе, в голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
4) обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
5) подготавливает проекты инструкций, методических рекомендаций, иных нормативных актов по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах, принимаемых Комиссией, а также проекты распоряжений Председателя Комиссии, отчетов, публикаций в средствах массовой информации;
6) обеспечивает деятельность Комиссии по оказанию правовой, методической и организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
7) по поручению руководства Комиссии совместно с членами Комиссии с правом решающего голоса готовит ответы на обращения граждан по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах;
8) обеспечивает деятельность Комиссии по контролю за исполнением избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями, избирателями, участниками референдума, инициативными группами по проведению референдума, иными группами участников референдума, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области, государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами решений Комиссии, принятых в пределах ее компетенции, и при необходимости разрабатывает и представляет Комиссии предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению их исполнения;
9) участвует в предварительном рассмотрении поступивших в Комиссию обращений, подготовке ответов на них и проектов соответствующих решений Комиссии;
10) участвует в подготовке перспективных и текущих планов работы Комиссии, вопросов, рассматриваемых на заседаниях и иных мероприятиях, проводимых Комиссией, проектов соответствующих решений Комиссии;
11) обеспечивает подготовку необходимых для деятельности Комиссии информационных материалов; анализ материалов печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации избирательных прав граждан Российской Федерации и совершенствования избирательной системы;
12) принимает участие совместно с Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ФЦИ) в реализации мероприятий по обеспечению использования и эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в Пензенской области при подготовке и проведении выборов и референдумов и в период между выборами, развития ГАС "Выборы" и в установленных законодательством пределах ее использования для решения задач, не связанных с выборами и референдумом;
13) участвует совместно с ФЦИ в реализации решений Комиссии по организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формированию и ведению регистра избирателей, участников референдума на территории Пензенской области с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы";
14) участвует в обеспечении деятельности Комиссии по повышению профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, комиссий референдума, работников их аппаратов и других организаторов выборов, референдума и правовому обучению избирателей, участников референдума;
15) участвует в изучении практики применения федерального и областного законодательства о выборах и референдуме и подготовке предложений по его совершенствованию;
16) осуществляет правовое, организационное, методическое, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы при Комиссии, постоянно действующих рабочих групп при Комиссии;
17) организует работу по обеспечению деятельности Комиссии по контролю за целевым использованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета и областного бюджета Пензенской области на финансирование выборов и референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучение организаторов выборов, референдума и избирателей, участников референдума, по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума Российской Федерации и Пензенской области, по проверке сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, по контролю за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, по информированию граждан о результатах этих проверок;
18) организует работу по информационному наполнению сайта Комиссии в сети Интернет;
19) организует документационное обеспечение деятельности Комиссии с внедрением современных систем электронного документооборота, в том числе разрабатывает методологию работы с документами в Комиссии, в избирательных комиссиях всех уровней;
20) обеспечивает работу приемной Председателя Комиссии, прием членами Комиссии с правом решающего голоса избирателей, организаторов выборов и других лиц по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов, применения законодательства о выборах и референдумах;
21) комплектует, обеспечивает учет, упорядочение, сохранность и использование архивного фонда документов Комиссии. Подготавливает и представляет на рассмотрение Комиссии порядки хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
22) решает вопросы материально-технического, социально-бытового и иного обеспечения деятельности Комиссии, а также транспортного, медицинского обслуживания членов Комиссии с правом решающего голоса и государственных гражданских служащих аппарата. Организует и осуществляет контроль за ремонтно-строительными и эксплуатационными работами в помещениях, занимаемых Комиссией;
23) осуществляет формирование кадрового состава аппарата Комиссии и его резерва, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации гражданских служащих аппарата, прохождение практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в аппарате, консультирование по правовым и иным вопросам государственной гражданской службы;
24) осуществляет ведение бухгалтерского учета и представление бюджетной отчетности Комиссии;
25) обеспечивает деятельность рабочих групп, созданных решением Комиссии или распоряжением Председателя Комиссии;
26) выполняет другие функции в соответствии с решениями Комиссии, поручениями руководства Комиссии, положениями о структурных подразделениях аппарата.
3.Структура аппарата и организация его работы
3.1.Структура и штатная численность аппарата утверждаются постановлением Комиссии и включают в себя отделы (далее - структурные подразделения).
3.2.Организация работы аппарата осуществляется в соответствии с Регламентом Комиссии, настоящим Положением, служебным распорядком Комиссии, Инструкцией по делопроизводству в Комиссии, а также положениями о структурных подразделениях аппарата, должностными регламентами, поручениями руководства Комиссии.
Структурные подразделения аппарата Комиссии осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом.
3.3.Общее руководство деятельностью аппарата, назначение на должности, освобождение от должностей и увольнение с государственной гражданской службы осуществляет Председатель Комиссии в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
3.4.Организация работы аппарата Комиссии возлагается на секретаря Комиссии, который несет ответственность за выполнение возложенных на аппарат задач и осуществление его функций.
3.5.Секретарь Комиссии обеспечивает взаимодействие структурных подразделений аппарата и с этой целью:
1) организует и координирует работу аппарата;
2) определяет вопросы, требующие оперативного разрешения в сфере ведения структурных подразделений аппарата;
3) дает поручения государственным гражданским служащим аппарата;
4) вносит на рассмотрение Комиссии по поручению Председателя Комиссии предложения по изменению структуры и штатной численности аппарата;
5) дает согласие руководителям структурных подразделений аппарата на внесение Председателю Комиссии представлений о назначении на должность и об освобождении от должности государственных гражданских служащих аппарата;
6) организует работу конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в аппарате Комиссии и включение в кадровый резерв аппарата Комиссии, проведение аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих аппарата;
7) вносит Председателю Комиссии представления о награждении, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих аппарата;
8) обеспечивает взаимодействие структурных подразделений аппарата с руководством Комиссии и членами Комиссии с правом решающего и совещательного голоса, в том числе по подготовке и проведению в Комиссии совещаний и иных мероприятий, участия в них государственных гражданских служащих аппарата.
3.6.Структурные подразделения аппарата осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях аппарата, устанавливающими сферы их ведения и порядок деятельности.
3.7.Структурные подразделения аппарата во взаимодействии с членами Комиссии с правом решающего голоса, организующими работу по определенным Регламентом Комиссии конкретным направлениям ее деятельности, обеспечивают исполнение функций аппарата по вопросам, входящим в сферу ведения структурных подразделений, в том числе:
1) готовят для рассмотрения Комиссией проекты постановлений, инструкций и иных нормативных актов Комиссии, а также проекты распоряжений Председателя Комиссии;
2) исполняют поручения Председателя, заместителя Председателя, секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса, касающиеся документов и других материалов, поступивших в Комиссию, обеспечивают контроль исполнения решений Комиссии;
3) анализируют деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов и референдумов на территории Пензенской области, готовят соответствующие материалы для Комиссии, Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса в соответствии с курируемыми ими направлениями деятельности;
4) осуществляют иные функции в пределах установленной сферы ведения структурных подразделений.
3.8.Структурные подразделения аппарата взаимодействуют с избирательными комиссиями, комиссиями референдума, федеральными государственными органами, государственными органами Пензенской области, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в сферу их ведения.
3.9.Структурные подразделения аппарата организуют работу с применением современных информационных технологий, в том числе с использованием ГАС "Выборы".
3.10.Руководители структурных подразделений аппарата информируют руководство Комиссии о состоянии дел по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурных подразделений аппарата, о выполненных работах и находящихся на исполнении поручениях.
3.11.Руководитель структурного подразделения аппарата:
1) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением аппарата и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций;
2) организует исполнение решений Комиссии, поручений Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности, определенным Регламентом Комиссии, представляет и докладывает материалы по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения аппарата;
3) организует по поручению Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии проверку исполнения избирательными комиссиями решений Комиссии, принятых в пределах ее полномочий по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения аппарата;
4) присутствует на заседаниях Комиссии, участвует по поручению Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии и секретаря Комиссии в проводимых ими совещаниях по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения аппарата;
5) участвует по поручению Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии в заседаниях избирательных комиссий, созданных при Комиссии рабочих группах, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения аппарата;
6) отвечает за полноту и качество материалов, подготовленных структурным подразделением аппарата, своевременность их оформления и представление в установленном порядке;
7) подписывает и визирует материалы, подготовленные по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения аппарата, а также иные материалы в соответствии с нормативными актами Комиссии, распоряжениями и поручениями Председателя Комиссии, поручениями заместителя Председателя, секретаря Комиссии;
8) по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения, вносит руководству Комиссии, членам Комиссии с правом решающего голоса предложения о направлении на рассмотрение в избирательные комиссии, государственные органы документов, по которым не требуется решения Комиссии;
9) имеет право знакомиться с документами (материалами) избирательных комиссий;
10) представляет секретарю Комиссии положение о структурном подразделении аппарата, вносит ему предложения об изменении структуры и штатного расписания структурного подразделения аппарата в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Комиссии;
11) вносит предложения секретарю Комиссии по кандидатурам на замещение вакантных должностей в структурном подразделении аппарата из числа государственных гражданских служащих аппарата, состоящих в кадровом резерве;
12) распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими структурного подразделения аппарата;
13) разрабатывает должностные регламенты государственных гражданских служащих структурного подразделения аппарата;
14) обеспечивает по поручению Председателя, заместителя Председателя, секретаря Комиссии присутствие государственных гражданских служащих структурного подразделения аппарата на заседаниях Комиссии, их участие в совещаниях у Председателя, заместителя Председателя, секретаря Комиссии, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых избирательными комиссиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения аппарата;
15) в соответствии с решениями Комиссии, поручениями Председателя, заместителя Председателя, секретаря Комиссии обеспечивает взаимодействие создаваемых при Комиссии рабочих групп и оказывает им содействие;
16) вносит секретарю Комиссии предложения о награждении, поощрении государственных гражданских служащих структурного подразделения аппарата и наложении на них дисциплинарных взысканий;
17) контролирует соблюдение государственными гражданскими служащими структурного подразделения аппарата служебной дисциплины;
18) вносит секретарю Комиссии предложения об обеспечении государственных гражданских служащих структурного подразделения аппарата служебными помещениями, средствами связи, компьютерной и организационной техникой, оснащении мебелью, оборудованием и дополнительными аксессуарами;
19) организует в структурном подразделении аппарата ведение делопроизводства с соблюдением установленных правил и порядка работы с документами, обеспечивает сохранность вверенных ему документов;
20) принимает меры по совершенствованию работы структурного подразделения аппарата, повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих и способствует развитию их инициативы;
21) обеспечивает контроль за использованием автоматизированных технологий в соответствии с принятыми регламентами, за полнотой информационных баз данных, пополняемых избирательными комиссиями.
3.12.Кандидат на замещение вакантной должности руководителя структурного подразделения аппарата, победивший в конкурсе или состоящий в кадровом резерве на замещение этой должности, назначается на должность распоряжением Председателя Комиссии, на основании которого с кандидатом заключается служебный контракт.
3.13.Назначение на иные должности и освобождение от должностей производится на основании распоряжения Председателя Комиссии в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.
3.14.Работники аппарата являются государственными гражданскими служащими Пензенской области.
3.15.В штатное расписание аппарата могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы. Права и обязанности лиц, занимающих эти должности, и порядок оплаты их труда устанавливаются Комиссией в соответствии с действующим законодательством.
3.16.Для осуществления функций, возложенных на структурные подразделения аппарата, государственные гражданские служащие аппарата наделяются необходимыми правами и несут обязанности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения государственной гражданской службы, настоящим Положением, служебным распорядком Комиссии, Инструкцией по делопроизводству в Комиссии, утвержденными в установленном порядке положениями о структурных подразделениях аппарата, должностными регламентами и служебными контрактами.
3.17.Работники аппарата Комиссии исполняют поручения членов Комиссии после согласования их с Председателем Комиссии, а в его отсутствие - с заместителем председателя Избирательной комиссии Пензенской области или секретарем Комиссии.
3.18.Государственные гражданские служащие аппарата проходят аттестацию в порядке и сроки, установленные законодательством о государственной гражданской службе.
3.19.На государственных гражданских служащих аппарата распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы прохождения и обеспечения государственной гражданской службы Пензенской области.
3.20.Структура аппарата, а также расходы на его содержание утверждаются Комиссией в пределах средств бюджета, утвержденных для Комиссии.
3.21.Условия материально-технического, социально-бытового, медицинского, санаторно-курортного и транспортного обеспечения государственных гражданских служащих аппарата определяются в установленном действующим законодательством порядке.