Приложение к Приказу от 21.07.2017 г № 57 Порядок
Порядок организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории пензенской области
1.Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области (далее - Порядок).
2.Торги в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области проводятся в форме аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 года N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты") (далее - аукцион) на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.
3.Аукцион является открытым по составу участников.
4.Предметом аукциона являются:
а) перемещение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области по тарифам, установленным по результатам аукциона;
б) хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области по тарифам, установленным по результатам аукциона.
5.Организатором аукциона является Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее - Организатор аукциона, Управление).
6.Организатор аукциона принимает решение о создании комиссии для проведения аукциона (далее - комиссия).
6.1.В состав комиссии включаются сотрудники Управления. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.
6.2.Членом комиссии не может быть лицо, которое лично (прямо или косвенно) заинтересовано в результате аукциона, а также лицо:
которое является родственником участника аукциона или его представителя;
которое находится или ранее находилось в служебной или иной зависимости от участника аукциона или его представителя;
на которое способны оказывать влияние участники аукциона, в том числе лицо, являющееся участником (акционером) участника аукциона, членом их органов управления.
В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Организатор аукциона обязан незамедлительно заменить их иными лицами.
6.3.Замена члена комиссии допускается только по решению Организатора аукциона.
6.4.Комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, подготовка заключения по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе, ведение протокола аукциона.
6.5.Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 6.4 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии.
7.Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
7.1.отсутствие заявок на участие в аукционе, поданных в срок и по форме, установленной Организатором аукциона;
7.2.подача одной заявки на участие в аукционе;
7.3.принятие решения об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе;
7.4.в ходе проведения аукциона ни один из участников не предложил тариф на уровне ниже базового.
II.требования к участникам аукциона
8.Участником аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:
а) не находиться в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;
б) в отношении участника аукциона не возбуждено дело о банкротстве;
в) на имущество участника аукциона не наложен арест, и (или) его деятельность не приостановлена.
10.Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:
а) несоответствия требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;
б) несоответствия заявки на участие в аукционе установленной форме;
в) непредставления или неполного представления документов к заявке на участие в аукционе, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.
11.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Порядка, не допускается.
III.порядок организации торгов
12.При организации аукциона Управление:
а) определяет место, дату и время проведения торгов;
б) определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе в соответствии с решением о проведении аукциона;
в) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, повторном проведении аукциона (при необходимости), признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона на официальном сайте Управления;
г) дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок;
д) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.
13.Информационное сообщение о проведении аукциона публикуется на официальном сайте Управления не менее чем за 15 рабочих дней до даты проведения аукциона. Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать следующую информацию:
а) наименование Организатора аукциона, его адрес и номера телефонов;
б) электронный адрес официального сайта, на котором размещены: заявка на участие в аукционе, сведения о документах, предоставляемых для участия в аукционе, требования к участникам аукциона;
в) порядок проведения аукциона;
г) цель проведения торгов;
д) форма проведения торгов;
е) сведения о предмете аукциона;
ж) информация о том, что аукцион является открытым;
з) лот (муниципальное образование и категория транспортного средства);
и) начальная максимальная цена предмета аукциона и величина понижения начальной цены ("шаг аукциона");
к) адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;
л) дата, время, место проведения аукциона и подведения его итогов;
м) порядок определения лица, выигравшего аукцион;
н) способ уведомления об итогах аукциона;
о) иная информация, относящаяся к аукциону.
14.Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении аукциона. Внесение изменений осуществляется не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. Изменения размещаются Организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.
15.Документация об аукционе разрабатывается и утверждается Организатором аукциона.
15.1.Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:
а) требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;
б) требования к участнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;
в) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;
г) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.
15.2.Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
15.3.Документация об аукционе размещается на официальном сайте Управления одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
15.4.Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 10 дней.
IV.порядок подачи заявок на участие в аукционе
16.Для участия в аукционе заявители представляют Организатору аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме Приложения 1, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением. В этой заявке указываются следующие сведения о заявителе:
- полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей.
17.К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:
а) сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе по форме Приложения 2 к документации об аукционе;
б) копия приказа о назначении руководителя (для юридических лиц);
в) копии документов, подтверждающих право собственности (иное вещное право) на земельный участок, предназначенный для хранения транспортных средств, либо копию договора об оказании услуг по приему, хранению и возврату транспортных средств с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим на праве собственности (ином вещном праве) земельный участок, предназначенный для хранения транспортных средств, и осуществляющим прием, хранение и возврат транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, в случае отсутствия у претендента права собственности (иного вещного права) на земельный участок, предназначенный для хранения транспортных средств;
г) сведения о проектной вместимости специализированной стоянки по количеству машино-мест;
д) копии документов, подтверждающих право собственности (иное вещное право) на транспортные средства, с помощью которых предполагается осуществлять перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку по кратчайшему пути способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства (далее - специализированные транспортные средства), либо копию договора об оказании услуг по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим на праве собственности (ином вещном праве) специализированные транспортные средства, в случае отсутствия у претендента права собственности (иного вещного права) на специализированные транспортные средства, предназначенные для перемещения транспортных средств на специализированную стоянку;
е) копии паспортов специализированных транспортных средств, предназначенных для перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку (при наличии права собственности (иного вещного права));
ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае если заявка подается иным уполномоченным лицом).
18.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, не допускается.
19.В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте Управления в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.
20.Заявитель вправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе в отношении предмета аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.
21.Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. По требованию заявителя Организатор аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.
22.Заявка на участие в аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.
23.Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.
24.Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.
25.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:
а) сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием наименований заявителей;
б) дата подачи заявок на участие в аукционе;
в) сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;
г) наименования заявителей, допущенных к участию в аукционе;
д) наименования заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием причин такого отказа.
26.Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается Организатором аукциона на официальном сайте.
27.В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.
28.В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
V.порядок проведения торгов и оформление результатов
29.В аукционе могут участвовать только заявители, допущенные к участию в аукционе.
30.Аукцион проводится Организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей).
31.Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона", установленный в извещении о проведении аукциона.
32.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) Организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, начальной максимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";
5) в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.
33.Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона и участника аукциона его сделавшего.
34.Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и индивидуального предпринимателя, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона, сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин) в случае, если аукцион не состоялся, иные сведения по усмотрению комиссии.
Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии. Протокол аукциона составляется в 1 экземпляре, который остается у Организатора аукциона.
35.Протокол аукциона размещается Организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
36.Решение об утверждении результатов аукциона принимается на заседании Правления Управления не позднее 10 календарных дней с даты подписания протокола о проведении аукциона.