Приложение к Постановлению от 21.07.2017 г № 22/198-6 Инструкция
Инструкция о порядке составления, уточнения и использования списков избирателей на выборах депутатов законодательного собрания пензенской области
1.1.Инструкция о порядке составления, уточнения и использования списка избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области (далее - Инструкция) разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, в котором проводятся выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области.
Правовой основой Инструкции являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральный закон "О государственной тайне", Федеральный закон "О персональных данных", Закон Пензенской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области" (далее - областной закон), иные федеральные законы, законы Пензенской области, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
1.2.Применяемые для целей настоящей Инструкции термины и понятия означают:
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - органы регистрационного учета граждан), что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (далее - паспорт);
место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета граждан, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания;
органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - подразделения Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют эти органы, - местные администрации поселений (далее - органы регистрационного учета граждан);
органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, - отделы органов записи актов гражданского состояния Пензенской области, а также органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ (далее - органы ЗАГС);
уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящей Инструкцией.
Иные понятия и термины, используемые в настоящей Инструкции, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, иных федеральных законах.
1.3.Активным избирательным правом обладают все граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и не признанные судом недееспособными, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
При выявлении факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах территориальная избирательная комиссия (далее - территориальная комиссия) проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках до их передачи в участковые комиссии.
1.4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, областным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).
Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
2.Порядок составления списков избирателей на избирательных
участках, образованных на территории муниципального
образования
2.1.Список избирателей составляется территориальной комиссией при содействии Избирательной комиссии Пензенской области, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом муниципального образования.
Списки избирателей составляются территориальной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования.
Списки избирателей составляются на основании сведений, полученных в порядке, установленным Федеральным законом, областным законом с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей и участников референдума в Российской Федерации и представляемых должностными лицами, указанными в пункте 2.3 настоящей Инструкции.
Списки избирателей составляются территориальной комиссией на основных выборах по формам согласно приложениям N 1 - 3 к настоящей Инструкции.
Список избирателей состоит из титульного, вкладных и последнего листов.
На титульном листе указывается наименование выборов, дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой комиссии, а также номер экземпляра списка избирателей и номер избирательного округа.
На вкладном листе указывается номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.
В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень и подписи члена участковой комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю.
В конце каждого вкладного листа и на последнем листе списка избирателей вносятся суммарные данные по выборам депутатов Законодательного Собрания как по одномандатному избирательному округу, так и по областному избирательному округу.
При совмещении выборов разных уровней списки избирателей составляются раздельно.
2.2.Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.
Первый экземпляр списка избирателей подписывает председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатью территориальной комиссии.
Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии, часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемых командиром воинской части, - у соответствующего командира воинской части.
Второй экземпляр списка избирателей изготавливается в порядке, установленном разделом 6 настоящей Инструкции.
2.3.Списки избирателей составляются территориальной комиссией на основании сведений, представляемых:
- главой местной администрации муниципального района, городского округа;
- командиром воинской части (при организации голосования избирателей, проживающих в пределах расположения воинских частей, на общих избирательных участках).
Сведения представляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом по установленной форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции.
Сведения передаются в территориальную комиссию по акту согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.
2.4.Сведения, представляемые главой местной администрации муниципального района, городского округа, могут формироваться на основании территориального фрагмента регистра избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку и должны содержать персональные данные избирателей (фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства), место жительства которых расположено на территории соответствующего муниципального образования.
2.5.Сведения, представляемые командиром воинской части, должны содержать персональные данные избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, место жительства которых расположено на территории соответствующей воинской части либо они зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.
Сведения представляются по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая территориальная комиссия обеспечивает воинскую часть необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Командир воинской части организует внесение сведений об указанных выше избирателях в бланки вкладного листа списка избирателей (без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем), формируя часть списка избирателей, зарегистрированных на территории воинской части.
Территориальная комиссия включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей воинской части, продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.
2.6.Лица, указанные в пункте 2.3 настоящей Инструкции, представляют в территориальную комиссию сведения об избирателях не позднее чем за 60 дней до дня голосования и передают в территориальную комиссию информацию об изменениях в указанных сведениях об избирателях еженедельно со дня представления сведений.
Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления в соответствии с федеральными законами.
2.7.Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью территориальной комиссии.
Избирательная комиссия передает по акту (форма которого дана в приложении N 7 к настоящей Инструкции) участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 11 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги.
3.Порядок подачи заявления о включении избирателя в список
избирателей по месту нахождения
3.1.Избиратель, который будет находиться в день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области вне места своего жительства (но в пределах соответствующего избирательного округа), может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения на основании заявления, поданного лично на бумажном носителе при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (в период замены паспорта - временного удостоверения личности):
в территориальную комиссию по месту своего жительства или по месту, где он будет находиться в день голосования, - не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);
в участковую комиссию по месту своего жительства или по месту, где он будет находиться в день голосования, - не ранее чем за 10 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник).
Заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений о голосовании по месту нахождения (далее - Журнал регистрации заявлений), форма которого приведена в приложении N 9.
Соответствующими ТИК и УИК в указанные сроки должен быть обеспечен прием заявлений избирателей в течение не менее четырех часов в день по графику, установленному Избирательной комиссией Пензенской области.
3.2.Заявление может быть подано избирателем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник).
3.3.Заявление может быть подано избирателем в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 24 часов по московскому времени за пять дней до дня голосования (понедельник).
3.4.Избиратель, который не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в ТИК, УИК либо МФЦ для подачи заявления в сроки, установленные пунктом 3.1 настоящей Инструкции, может устно или письменно (в том числе при содействии социального работника или иных лиц) обратиться в территориальную комиссию либо участковую комиссию по месту жительства или по месту, где он будет находиться в день голосования, для предоставления ему возможности лично подать заявление. УИК, в том числе по поручению вышестоящей ТИК, не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник) обеспечивает посещение избирателя, участника референдума с целью предоставления ему такой возможности.
Заявление избирателя регистрируется в Журнале регистрации заявлений с пометкой "вне УИК" в графе "Примечание".
Избиратель, участник референдума при указанном посещении может устно или письменно заявить о своем желании проголосовать вне помещения для голосования в порядке, установленном статьей 66 Федерального закона.
3.5.Избиратель может подать заявление в соответствии с пунктом 3.1 настоящей Инструкции только один раз, о чем он извещается при подаче заявления.
3.6.В случае если выявлено, что один и тот же избиратель подал более одного заявления в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящей Инструкции, действительным считается заявление, поданное первым (согласно дате и времени подачи заявления), остальные заявления не учитываются и не являются основанием для включения в список избирателей по месту нахождения. Дата и время отправки заявления через ЕПГУ определяются по московскому времени как дата и время подачи избирателем заявления в электронном виде.
3.7.Избиратель, получивший отказ по результатам межведомственного запроса, осуществляемого в целях проверки достоверности данных, указанных в заявлении, поданном через ЕПГУ, вправе повторно подать заявление после корректировки соответствующих данных при условии, что не истек срок подачи заявлений через ЕПГУ, указанный в пункте 3.3 настоящей Инструкции.
3.8.Избиратель, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящей Инструкции, может не ранее чем за четыре дня до дня голосования (вторник) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), оформить в УИК избирательного участка, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей, заявление (далее - специальное заявление), при предъявлении которого в день голосования указанный избиратель включается в список избирателей на одном из избирательных участков, из числа участков, определенных постановлением Избирательной комиссии Пензенской области.
3.9.Специальное заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений, в графе "Примечание" делается пометка "Специальное заявление" и указывается номер наклеенной на специальное заявление марки. Избиратель исключается из списка избирателей данного избирательного участка, а в графе "Особые отметки" списка избирателей, указывается номер наклеенной на специальное заявление марки. Специальное заявление остается у избирателя.
4.Порядок уточнения списков избирателей
4.1.Избиратели, подавшие заявления в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящей Инструкции, решением УИК до дня голосования исключаются из списка избирателей по месту своего жительства. С этой целью не позднее чем за один день до дня голосования (пятница) на КСА соответствующих ТИК на основании информации, содержащейся в базе обработки заявлений, для каждой УИК формируется Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей (приложение N 11), который в тот же срок передается в соответствующую УИК.
4.2.Уточнение списка избирателей осуществляется участковой комиссией в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами муниципального образования, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью этой участковой комиссии.
4.3 Список избирателей представляется участковой комиссией избирателям для ознакомления за 10 дней до дня голосования.
4.4 Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую комиссию:
официальных документов уполномоченных органов - в соответствии с пунктом 4.5 настоящей Инструкции;
заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, - в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящей Инструкции;
- заявление избирателя о включении его в список избирателей по месту нахождения;
- сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях - в соответствии с пунктом 4.7 настоящей Инструкции;
- Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей.
4.5.Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:
главы местной администрации муниципального района, городского округа - об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, - о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;
органов регистрационного учета граждан - о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;
органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина, - о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя;
военного комиссара - о призыве избирателя на военную службу;
командира воинской части - о регистрации избирателя по месту жительства в пределах расположения воинской части либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также об избирателях, проходящих военную службу по призыву;
суда - о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным либо недееспособного - дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;
органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, а также освобожденных из мест лишения свободы;
территориальной избирательной комиссии - решения о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов, заявление о включении его в список избирателей по месту нахождения.
4.6.Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе обратится в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
4.7.Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается участковой комиссией незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть:
предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка.
4.8.В случае если представленные документы требуют дополнительной проверки, участковая комиссия уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в соответствующую территориальную комиссию для уточнения указанных сведений. При получении обращения участковой комиссии территориальная комиссия уточняет сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, в органах регистрационного учета граждан и незамедлительно направляет информацию о результатах проверки в соответствующую участковую комиссию для уточнения списка избирателей. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.
В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя, в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю.
Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой комиссией немедленно.
4.9.Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется участковой комиссией либо территориальной комиссией на основании запроса, поступившего из участковой комиссии, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в сроки, установленные пунктом 4.6 настоящей Инструкции. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.
4.10.Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам.
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.
4.11.Не позднее чем за один день до дня голосования (пятница) на КСА ТИК на основании информации, содержащейся в базе обработки заявлений, для каждой УИК формируется Реестр избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (приложение N 12), который в тот же срок передается в соответствующую УИК. В указанный Реестр включается также информация о заявлениях избирателей, участников референдума, не учтенных в соответствии с пунктом 3.6 настоящей Инструкции, с пометкой "Не учтено в связи с ранее поданным заявлением о включении в список на ИУ N _______ в графе "Примечание".
4.12.В день голосования избиратель включается в список избирателей дополнительно, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования в следующих случаях:
если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка;
если место пребывания (временного пребывания, нахождения) избирателя находится на территории избирательного участка.
По месту временного пребывания в список избирателей включаются избиратели, обладающие активным избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области соответствующего избирательного округа, находящиеся в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания передается, в том числе с использованием ГАС "Выборы", в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту его жительства, по форме согласно приложению N 8. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
4.13.Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на ином избирательном участке;
выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
Исключение из списка избирателей производится секретарем участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в приложении N 10 к настоящей Инструкции.
4.14.Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в порядке, установленном пунктами 4.5 - 4.9 настоящей Инструкции, в случаях:
изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;
установления ошибки или неточности в списке избирателей.
При изменении персональных данных избиратель остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные персональные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в сводных графах вкладного листа делается отметка "изменились данные об избирателе", указывается дата записи и подпись члена комиссии.
Примеры внесения отметок даны в приложении N 10 к настоящей Инструкции.
4.15.В случае включения избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания участковая комиссия, принявшая такое решение, передает в вышестоящую территориальную комиссию его копию либо телефонограмму с информацией о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, на котором избиратель включен в список по месту временного пребывания.
Территориальная комиссия, получившая сообщение, передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в соответствующую участковую комиссию либо если место жительства избирателя находилось за пределами данной территории, то территориальная комиссия передает данную информацию с использованием специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" в территориальную комиссию по месту жительства избирателя, которая в свою очередь доводит ее до соответствующей участковой комиссии (приложение N 8).
В исключительных случаях, если использование специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдуме ГАС "Выборы" невозможно, то территориальная комиссия передает указанную информацию с использованием электронной почты ГАС "Выборы" в Избирательную комиссию Пензенской области по форме, данной в приложении N 8 к настоящей Инструкции. При этом данная информация подписывается председателем территориальной комиссии. Избирательная комиссия Пензенской области, получившая сообщение, с использованием электронной почты ГАС "Выборы" передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в территориальную комиссию по месту жительства гражданина, которая в свою очередь доводит эту информацию до соответствующей участковой комиссии.
4.16.Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования и включенный в соответствующий этому избирательному участку Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, включается в список избирателей, дополнительно. При этом персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей, а в соответствующей графе Реестра избирателей, участников референдума, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, делается отметка о голосовании.
4.17.Избиратель исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на ином избирательном участке, явившийся день голосования в УИК по месту жительства, может быть включен в список избирателей по месту жительства при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Сведения об участии избирателя в голосовании передаются между соответствующими комиссиями различными средствами передачи информации, в том числе средствами факсимильной связи и телефонограммой. УИК, в том числе с привлечением вышестоящей ТИК, в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования устанавливает факт того, что избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения. В случае подтверждения указанной информации решением УИК избиратель включается в список избирателей при этом избиратель утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. В противном случае УИК принимает решение об отказе избирателю во включении в список избирателей с указанием причин отказа и передает ему заверенную копию этого решения. Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд в соответствии с пунктом 16 статьи 17 Федерального закона.
4.18.После подписания списка избирателей участковая комиссия, приняв соответствующее решение, вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена отдельным титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). Сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.
В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.
4.19.Перед открытием избирательного участка председатель УИК информирует членов УИК и наблюдателей о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном участке, о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей заявления на ином участке, в том числе специальных заявлений в соответствии с пунктом 3.8 настоящей Инструкции, а также о числе избирателей, подавших заявления на данном участке. Указанная информация также размещается на информационном стенде в помещении для голосования.
5.Порядок использования и работы с первым экземпляром
списка избирателей при проведении голосования
5.1.Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.
5.2.Каждый избиратель на основных выборах имеет право получить два избирательных бюллетеня: один избирательный бюллетень для голосования по областному избирательному округу и один избирательный бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу при условии, если избиратель голосует на территории одномандатного округа, в котором он обладает активным избирательным правом. Если избиратель голосует по месту пребывания (временного пребывания), нахождения на территории Пензенской области, но за пределами одномандатного избирательного округа, где он имеет регистрацию по месту жительства, то он вправе получить только избирательный бюллетень для голосования по областному избирательному округу. Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что:
избиратель не проголосовал вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей);
в реестре не зарегистрировано письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования.
5.3.Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
5.4.При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.
С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении каждого из избирательных бюллетеней.
5.5.В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в графе "Особые отметки" списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Указанный гражданин расписывается в графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня" списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении N 10 к настоящей Инструкции.
5.6.В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член участковой комиссии, выдавший избирательный бюллетень, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя "Выдан бюллетень взамен испорченного" и расписывается. Примеры внесения отметок даны в приложении N 10 к настоящей Инструкции.
5.7.В случае если избиратель голосовал вне помещения для голосования, члены участковой комиссии, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в список избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей делается отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии. Примеры внесения отметок даны в приложении N 10 к настоящей Инструкции.
В случае если заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования поступило от избирателя, не включенного в список избирателей, но имеющего на это право, избиратель включается в список после возвращения членов участковой комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя.
5.8.В случае если избиратель подал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, но по каким-либо причинам не был внесен в соответствующий этому избирательному участку Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, при предъявлении в день голосования отрывного талона заявления (в случае его подачи на бумажном носителе) или распечатываемой части заявления, в том числе в электронном виде (в случае его подачи в электронном виде через ЕПГУ), и документа, удостоверяющего личность, после проведения УИК проверки с участием вышестоящей ТИК, он включается в список избирателей избирательного участка по месту нахождения.
5.9.Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования избирательного участка из числа избирательных участков, определенных постановлением Избирательной комиссии Пензенской области, и предъявивший специальное заявление, оформленное в соответствии с пунктом 3.8 настоящей Инструкции, включается в список избирателей данного избирательного участка дополнительно. При этом персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей, указанные в пункте 4.16 настоящей Инструкции. Специальное заявление изымается у избирателя, участника референдума, отрывная часть наклеенной на специальное заявление марки наклеивается в список избирателей, участников референдума в графу "Особые отметки".
Избиратель, оформивший специальное заявление в соответствии с пунктом 3.8 настоящей Инструкции и подавший заявление о голосовании вне помещения для голосования, включается в список избирателей данного избирательного участка после возвращения членов УИК, проводящих такое голосование, в соответствующую комиссию. В графе "Особые отметки" списка избирателей делается отметка о голосовании вне помещения для голосования, а также в указанную графу списка избирателей наклеивается отрывная часть марки, наклеенной на специальное заявление.
Член УИК, включивший указанного избирателя в список избирателей объявляет об этом присутствующим в помещении для голосования.
5.10.После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.
5.11.Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
5.12.После внесения данных, указанных в пункте 5.11 настоящей Инструкции, каждую страницу списка избирателей подписывает внесший эти данные член участковой комиссии с указанием своих фамилии и инициалов, который затем оглашает эти данные и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.
Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает и вносит в последний лист списка избирателей. Список избирателей заверяется подписями председателя и секретаря и печатью участковой комиссии.
Для удобства установления итоговых данных по всем страницам списка избирателей целесообразно использовать таблицу суммирования данных списка, форма которой дана в приложении N 4 к настоящей Инструкции, для внесения в нее суммарных данных с каждой страницы списка. Однако в этом случае перед суммированием необходимо убедиться в идентичности записей по каждой странице списка избирателей и записей, внесенных в таблицу суммирования данных списка.
5.13.После внесения данных в протокол участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенную форму со списком избирателей вправе ознакомиться присутствующие на избирательном участке члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, каждый зарегистрированный кандидат, или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель каждого избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
5.14.Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования.
Список избирателей на это время убирается в сейф либо в иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
5.15.В случае если список избирателей был разделен на отдельные книги, по окончании работы с ним такие книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления.
При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.
В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть сброшюрован с листами списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последним листом списка в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления.
5.16.Список избирателей и отдельные вкладные листы списка избирателей помещаются в мешок или коробку, которые затем опечатываются.
Список избирателей с отдельными вкладными листами списка избирателей хранится и передается в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном федеральным и областным законами, настоящей Инструкцией и иными актами Избирательной комиссии Пензенской области.
Все официальные документы уполномоченных органов, а также личные письменные заявления граждан, поступившие в участковые комиссии в период уточнения списков избирателей, хранятся и передаются в вышестоящие избирательные комиссии вместе со списком избирателей в порядке, установленном для списков избирателей. Решения участковой комиссии, принятые по личным письменным заявлениям избирателей, хранятся и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном для протоколов заседаний участковых комиссий.
6.Порядок использования второго экземпляра списка
избирателей
6.1.Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.
6.2.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящей Инструкции, участковая комиссия составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью участковой комиссии. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.
В случае если список избирателей составлялся территориальной комиссией, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в участковой комиссии, а второй направляется в территориальную комиссию вместе с обращением участковой комиссии о передаче второго экземпляра списка избирателей.
6.3.Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.
Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем соответственно территориальной или участковой комиссии и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.
В случае если список избирателей составлялся территориальной комиссией, он по акту передается в соответствующую участковую комиссию.
6.4.Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно - с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей в порядке, установленном разделом 3 настоящей Инструкции.
В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.
6.5.Дальнейшая работа со вторым экземпляром списка избирателей осуществляется в порядке, установленном разделами 4 и 5 настоящей Инструкции.
7.Порядок использования списков избирателей для ведения
Регистра избирателей, участников референдума
7.1.Информация об избирателях, поступающая на этапе уточнения списков в комиссии от органов, осуществляющих учет населения, либо от граждан, должна направляться главе местной администрации муниципального района, городского округа для обобщения либо уточнения и последующей передачи в Избирательную комиссию Пензенской области в порядке, установленном пунктами 2.14 и 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (в редакции постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5).
7.2.Избирательная комиссия Пензенской области после официального опубликования результатов выборов вправе принять решение об изъятии из опечатанных мешков или коробок списка избирателей и использовании содержащихся в нем сведений об избирателях для уточнения Регистра избирателей, участников референдума.
Информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, не может быть безусловно перенесена в Регистр избирателей, участников референдума, а только использоваться для уточнения сведений в Регистре избирателей, участников референдума исключительно в порядке, установленном для уточнения некорректных сведений об избирателях, участниках референдума пунктом 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.