Приложение к Постановлению от 16.09.2016 г № 2222 Порядок
Порядок определения затрат на выполнение муниципальных работ муниципальными учреждениями города Заречного пензенской области, в отношении которых комитет по физической культуре и спорту города Заречного пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2, пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Заречного Пензенской области от 05.08.2016 N 1855 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений г. Заречного Пензенской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".
2.Положения настоящего Порядка применяются при определении затрат на выполнение муниципальных работ муниципальными учреждениями города Заречного Пензенской области, в отношении которых Комитет по физической культуре и спорту города Заречного Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
3.Настоящий Порядок содержит:
1) методику расчета затрат на выполнение муниципальных работ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), выполняемых Учреждением в рамках муниципального задания (далее - затраты на выполнение муниципальных работ);
2) порядок утверждения затрат и внесения изменений в утвержденные затраты на выполнение муниципальных работ.
4.Затраты на выполнение муниципальных работ, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) в целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учреждения.
5.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении затрат на содержание имущества.
6.В затраты на выполнение муниципальных работ включаются, в том числе:
1) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами работы;
2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
3) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;
4) затраты на оплату коммунальных услуг;
5) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);
6) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения муниципального задания;
7) затраты на приобретение услуг связи;
8) затраты на приобретение транспортных услуг;
9) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами работ;
10) затраты на прочие общехозяйственные нужды.
2.Методы определения затрат на выполнение муниципальных работ
7.Затраты на выполнение муниципальных работ определяются отдельно:
1) по каждому Учреждению;
2) по каждой муниципальной работе.
8.Для расчета затрат на выполнение муниципальных работ применяются следующие методы:
1) нормативный;
2) экспертный.
Нормативный метод или метод прямого счета подразумевает определение структуры затрат на выполнение работы и отдельный расчет каждой составляющей затрат исходя из требований к качеству и условиям выполнения муниципальной работы.
При нормативном методе расчет затрат на выполнение муниципальной работы производится на основе нормативно-технологических карт, в которых применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной форме.
Экспертный метод применяется в случае невозможности определения доли одной или нескольких статей расходов в общей сумме расходов на выполнение муниципальной работы. При применении экспертного метода затраты в отношении соответствующих затрат (расходов) определяются на основании экспертной оценки, например, оценка доли затрат (трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для выполнения муниципальной работы, количество обращений потребителей муниципальной работы, оценка условного объема площадей, необходимых для выполнения муниципальной работы, либо оценки затрат, сложившихся за ряд лет.
3.Определение затрат на выполнение муниципальных работ
9.Затраты на выполнение муниципальной работы на очередной финансовый год определяются по следующей формуле:
Ni = Nyi+ Nохнi, где
Nyi - затраты, непосредственно связанные с выполнением i-й муниципальной работы;
Nохнi - затраты на общехозяйственные нужды, приходящиеся на i-ю муниципальной работы.
10.В составе затрат, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы, учитываются следующие группы затрат:
1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении муниципальной работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами работы;
2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения муниципальной работы;
3) иные затраты, непосредственно связанные с выполнением муниципальной работы.
11.К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы.
12.При выполнении Учреждением нескольких муниципальных работ распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным работам осуществляется одним из следующих способов:
1) пропорционально фонду оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в выполнении муниципальной работы;
2) пропорционально объему выполняемых муниципальных работ, в случае если муниципальные работы, оказываемые Учреждением, имеют одинаковую единицу измерения муниципальных работ;
3) пропорционально площади, используемой для выполнения муниципальной работы (при возможности распределения общего объема площадей Учреждения между выполняемыми муниципальными работами);
4) пропорционально затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы.
13.В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
1) на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении муниципальной работы (административно-управленческого, административно-хозяйственного, технического, вспомогательного и иного персонала), в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
2) на коммунальные услуги;
3) на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе выполнения учреждением муниципальных работ на основании договора аренды или безвозмездного пользования (далее именуются затраты на содержание недвижимого имущества);
4) на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее именуются затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
5) на приобретение услуг связи, включающей услуги почтовой, абонентскую плату за пользование почтовыми абонентскими ящиками, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной связи и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий связи; телефонных и телеграфных и иных каналов связи, пользование информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", радиоточкой, другие аналогичные расходы, за исключением расходов, отнесенных к затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы;
6) на приобретение транспортных услуг, включающих оплату услуг по договорам транспортной экспедиции и другие аналогичные затраты, за исключением транспортных услуг, отнесенных к затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы;
7) на приобретение услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных и т.д.) и автоматизированной обработки бухгалтерской документации, за исключением расходов, отнесенных к затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы;
8) на приобретение материальных запасов, используемых административно-управленческим, административно-хозяйственным, техническим и иным персоналом, непосредственно не участвующим в выполнении муниципальной работы (канцелярские принадлежности, запасные части и расходные материалы к компьютерной технике и оргтехнике, спецодежда и другие);
9) на ремонт и техническое обслуживание компьютерной, копировальной и офисной техники;
10) прочие затраты на общехозяйственные нужды.
14.Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов на основании натуральных показателей потребления того или иного вида энергетических ресурсов, а также тарифов на их оплату, исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
2) затраты на теплоснабжение;
3) затраты на электроснабжение.
15.Затраты на коммунальные услуги рассчитываются по формуле:
Nку = Nхв,вод + Nо + Nэ, где
Nхв,вод - затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
Nо - затраты на потребление тепловой энергии;
Nэ - затраты на потребление электрической энергии.
16.Затраты на холодное водоснабжение и водоотведение рассчитываются по формуле:
Nхв,вод= Тхв x Vхв + Твод x Vвод, где
Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vхв - объем потребления учреждением холодной воды (в м 3) в соответствующем году;
Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;
Vвод - объем водоотведения в соответствующем году.
17.Затраты на отопление рассчитываются по формуле:
Nо = То x Vо, где
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем году.
18.Затраты на электроснабжение рассчитываются по формуле:
Nэ = Тэ x Vэ, где
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в соответствующем году.
19.Затраты на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- расходы по сбору, транспортировке и вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора;
- расходы на охрану объекта недвижимого имущества, включая мониторинг пожарной сигнализации и вневедомственную охрану;
- прочие расходы на содержание недвижимого имущества: дератизация, дезинсекция, эксплуатационные расходы и т.п.;
- содержание в чистоте помещений, зданий и прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами с учетом приобретения моющих и дезинфицирующих средств, спецодежды персонала;
- прочие затраты на содержание недвижимого имущества.
20.Затраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы;
- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
21.Затраты на приобретение услуг связи, транспортных услуг, на монтаж и установку и обеспечение функционирования локальных вычислительных сетей; оплату услуг в области информационных технологий и автоматизированной обработки бухгалтерской документации; типографские услуги и расходы по публикации; медицинский осмотр сотрудников; оплату услуг по повышению квалификации сотрудников и обучению по технике безопасности определяются исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году в стоимостном выражении.
4.Порядок утверждения затрат на выполнение муниципальных
работ и внесения изменений в утвержденные затраты
на выполнение муниципальных работ
Значения затрат на выполнение муниципальных работ, определенные в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются приказом Комитета по физической культуре и спорту города Заречного.
Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
Ni - затраты на оказание i-й муниципальной работы на очередной финансовый год, ежегодно утверждаемые Комитетом;
Nун - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.
В случае если Учреждение выполняет работы для физических и юридических лиц за плату сверх установленного муниципального задания, затраты на уплату налогов рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания исходя из объемов субсидии, полученной из областного бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году.
Для утверждения затрат Учреждение представляет в Комитет проекты расчетов затрат по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Утвержденные на текущий финансовый год затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к выполнению муниципальных работ, которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Собрания представителей города Заречного Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
При изменении затрат на выполнение муниципальных работ не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
В случае установления фактов невыполнения Учреждением показателей, характеризующих выполнение муниципальных работ, предусмотренных муниципальным заданием, Комитет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, либо уменьшает объем субсидии на текущий финансовый год пропорционально невыполненным значениям показателей, либо увеличивает объем муниципального задания на текущий финансовый год без увеличения объема субсидии.