Приложение к Постановлению от 21.09.2016 г № 1601 Порядок
Порядок демонтажа самовольно установленных временных (некапитальных) объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах города Пензы
1.Настоящим Порядком демонтажа самовольно установленных временных (некапитальных) объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах города Пензы (далее - Порядок) регламентируется деятельность администрации города Пензы по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных временных (некапитальных) объектов.
Порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
2.Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации, Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и другими действующими нормативными правовыми актами РФ.
3.Порядок распространяется на отношения, связанные с демонтажем самовольно установленных временных (некапитальных) объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования "город Пенза".
4.Для целей Порядка используются следующие основные понятия:
временные (некапитальные) объекты (далее - объекты) - нестационарные объекты, не относящиеся к объектам капитального строительства и не являющиеся объектами недвижимости, в том числе нестационарные торговые объекты, иные нестационарные объекты;
нестационарные торговые объекты - торговые объекты, представляющие собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения;
иные нестационарные объекты - временные сооружения для хранения автомобилей, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, уличное оборудование, малые архитектурные формы, ограждения, элементы благоустройства, кладовые, сараи, контейнеры, иные объекты, выполненные из легких конструкций и (или) не предусматривающие устройства заглубленных фундаментов;
самовольно установленные временные (некапитальные) объекты (далее
- самовольно установленные объекты) - временные (некапитальные) объекты, расположенные на территории, указанной в п. 3 настоящего Порядка, без предусмотренных законодательством правовых оснований;
расходы, связанные с мероприятиями по демонтажу, транспортировкой и хранением самовольно установленного объекта - расходы по уведомлению лиц, осуществивших самовольную установку объекта; публикации информации в средствах массовой информации (при необходимости); транспортировке имущества в места временного хранения; хранению объекта, имущества, транспортировке и утилизации отходов демонтированного объекта, восстановлению дорожного (тротуарного) полотна, элементов благоустройства на месте демонтажа самовольно установленного объекта.
5.Работу по выявлению самовольно установленных временных (некапитальных) объектов проводит Комиссия по демонтажу самовольно установленных временных (некапитальных) объектов, создаваемая Отделом муниципального земельного контроля администрации города Пензы (далее - Комиссия).
6.В состав Комиссии входят представители Отдела муниципального земельного контроля администрации города Пензы, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, Управления содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрации города Пензы, администраций Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского и Первомайского районов города Пензы, участковый инспектор отдела полиции УМВД России по городу Пенза в соответствии с территориальной расположенностью самовольно установленного объекта (по согласованию).
7.Выявление самовольно установленных временных (некапитальных) объектов осуществляется Комиссией самостоятельно, либо на основании информации об объектах, в отношении которых есть основания предполагать, что они размещены самовольно, поступившей от структурных подразделений администрации города Пензы, органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, общественных объединений.
8.Комиссия в течение десяти рабочих дней после получения информации, указанной в п. 7 настоящего Порядка, проводит проверку данной информации, в ходе которой проверяет наличие объектов, а также устанавливает, являются ли они самовольно установленными объектами. По результатам составляется Акт подтверждения факта самовольно установленного временного (некапитального) объекта на территории города Пензы или законности его размещения на соответствующей территории (далее - Акт подтверждения факта) по форме согласно приложению 1, в котором отражается факт выявления самовольно установленного объекта или сведения о законности его размещения на соответствующей территории, с приложением фотофиксации самовольно установленного объекта и иного имущества, расположенного на территории указанного объекта по форме согласно приложению 7.
9.Самовольно установленный объект в течение трех рабочих дней после дня составления Акта подтверждения факта для организации его демонтажа и освобождения места размещения объекта подлежит постановке на учет самовольно установленных объектов, который осуществляется Отделом муниципального земельного контроля администрации города Пензы посредством включения сведений о данных объектах в единый реестр самовольно установленных временных (некапитальных) объектов, выявленных на территории города Пензы (далее - Реестр). Реестр публикуется в средстве массовой информации, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации города Пензы и размещается на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.penza-gorod.ru (далее - Официальный сайт). Обновление информации, содержащейся в Реестре, производится до 5 числа ежемесячно и публикуется на Официальном сайте.
10.В течение пяти рабочих дней после дня постановки на учет самовольно установленного объекта Комиссия в случае, если его владелец установлен:
вручает лично или направляет заказным письмом с уведомлением требование о добровольном демонтаже объекта в течение десяти рабочих дней по форме согласно приложению 3;
публикует в средстве массовой информации, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации города Пензы и размещает на Официальном сайте объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта в срок не позднее десяти рабочих дней, в течение которого владелец обязан своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащий ему объект с находящимся в нем имуществом;
направляет информацию о самовольно установленном объекте в уполномоченный орган для привлечения владельца к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
11.В течение пяти рабочих дней после дня постановки на учет самовольно установленного объекта, в случае, если его владелец не установлен, Комиссия:
направляет запрос в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении владельца самовольно установленного объекта;
размещает (наклеивает) на самовольно установленном объекте уведомление об освобождении места размещения самовольно установленного объекта в срок не позднее десяти рабочих дней с даты размещения указанного уведомления согласно приложению 8;
размещает в средстве массовой информации, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации города и на Официальном сайте объявление о добровольном демонтаже самовольно установленного объекта в срок не позднее десяти рабочих дней, в течение которых владелец обязан своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему имущество.
12.Комиссия в течение пяти рабочих дней после дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж самовольно установленного объекта, проверяет исполнение требования о добровольном демонтаже самовольно установленного объекта и составляет Акт об исполнении требования по демонтажу самовольно установленного временного (некапитального) объекта на территории города Пензы (далее - Акт об исполнении требования) по форме согласно приложению 5.
13.При неисполнении требования о добровольном демонтаже самовольно установленного объекта Отделом муниципального земельного контроля администрации города Пензы в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта об исполнении требования готовится проект постановления администрации города Пензы о демонтаже самовольно установленного объекта, который должен содержать следующую информацию: тип и место расположения самовольно установленного объекта, подлежащего принудительному демонтажу; срок, в течение которого он должен быть демонтирован,
Срок, в течение которого должен быть демонтирован самовольно установленный объект составляет три месяца со дня издания постановления администрации города Пензы о демонтаже самовольно установленного объекта.
Согласованный в установленном порядке проект постановления направляется на рассмотрение главе администрации города Пензы для принятия решения.
14.На основании постановления администрации города Пензы, администрация города Пензы заключает в установленном порядке муниципальный контракт со специализированной организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, площадки для хранения, на осуществление работ по демонтажу, вывозу и хранению самовольно установленного объекта, транспортировке и утилизации отходов демонтированного самовольно установленного объекта, восстановлению дорожного (тротуарного) полотна, элементов благоустройства на месте демонтажа самовольно установленного объекта. Демонтаж производится в присутствии членов Комиссии.
В случае, если владелец самовольно установленного объекта установлен, он уведомляется о дате и времени демонтажа заказным письмом с уведомлением.
15.Перед началом осуществления действий по демонтажу самовольно установленного объекта Комиссией по месту нахождения выявленного объекта осуществляется вскрытие объекта. Не менее чем за 1 рабочий день до вскрытия объекта Комиссия уведомляет Управление МВД России по г. Пензе о дате, времени и месте вскрытия объекта.
Перед проведением мероприятий по демонтажу самовольно установленного объекта находящееся в нем имущество подлежит описи Комиссией с приложением фотофиксации самовольно установленного объекта и иного имущества, расположенного на территории указанного объекта по форме согласно приложению 7.
Опись имущества подписывается всеми членами Комиссии и является приложением к Акту демонтажа самовольно установленного временного (некапитального) объекта на территории города Пензы (далее - Акт демонтажа) по форме согласно приложению 2.
Имущество, обнаруженное в самовольно установленном объекте, передается на хранение в место временного хранения по Акту приема-передачи специализированной организации, ответственной за хранение по форме согласно приложению 6.
16.По завершению демонтажа самовольно установленного объекта составляется Акт демонтажа.
После завершения мероприятий по демонтажу самовольно установленного объекта специализированная организация на основании муниципального контракта осуществляет мероприятия по транспортировке и утилизации отходов демонтированного самовольно установленного объекта, восстановлению дорожного (тротуарного) полотна, элементов благоустройства на месте демонтажа самовольно установленного объекта, о чем делается соответствующая отметка в Акте демонтажа.
Акт демонтажа подписывается членами Комиссии присутствующими при демонтаже и представителями специализированной организации, осуществляющей демонтаж объекта, с указанием фамилии и должности всех присутствующих должностных лиц, даты и места составления Акта демонтажа, даты и времени осуществления демонтажа, места расположения и описания самовольно установленного объекта, адреса места хранения, куда перевезен объект.
Акт демонтажа подписывается владельцем самовольно установленного объекта. В случае его отсутствия, либо отказа от подписи, в Акте демонтажа делается соответствующая запись.
17.Самовольно установленный объект, описанное имущество вывозятся в специально отведенные места для хранения, определяемые в муниципальном контракте, заключаемом со специализированной организацией, и подлежат возврату владельцу после возмещения им всех понесенных расходов по их сносу (демонтажу), перемещению и хранению самовольно установленного объекта, расходов по перемещению и хранению, транспортировке и утилизации отходов демонтированного объекта, восстановлению дорожного (тротуарного) полотна, элементов благоустройства на месте демонтажа самовольно установленного объекта.
Минимальный срок хранения демонтированного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества составляет 3 месяца.
18.Владелец для возврата самовольно установленного объекта вправе обратиться в Отдел муниципального земельного контроля администрации города Пензы с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих права владения на указанный объект (договор купли-продажи, иные документы, в том числе подтверждающие факт приобретения материалов и составных частей, из которых изготовлен указанный объект).
19.Отдел муниципального земельного контроля администрации города Пензы в течение 30 дней с даты получения от владельца объекта заявления и документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, принимает решение о возврате самовольно установленного объекта либо об отказе в возврате, о чем информирует заявителя заказным письмом.
Основаниями для отказа в выдаче самовольно установленного объекта являются непредставление владельцем документов, подтверждающих права владения на указанный объект, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.
В случае принятия решения о возврате самовольно установленного объекта Отдел муниципального земельного контроля администрации города Пензы производит расчет расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу, вывозу и хранению самовольно установленного объекта, транспортировке и утилизации отходов демонтированного самовольно установленного объекта, восстановлению дорожного (тротуарного) полотна, элементов благоустройства на месте демонтажа самовольно установленного объекта, и предлагает владельцу данного объекта осуществить оплату указанных расходов в семидневный срок со дня получения соответствующего уведомления. В случае невозмещения владельцем самовольно установленного объекта расходов, указанных в настоящем пункте в установленный срок, администрация города Пензы обращается в суд с иском к владельцу самовольно установленного объекта о возмещении затрат, связанных с демонтажем, вывозом и хранением указанного объекта.
20.Возврат самовольно установленного объекта владельцу осуществляется уполномоченным лицом специализированной организации не позднее двух рабочих дней со дня предъявления им решения о возврате самовольно установленного объекта. Специализированная организация в течение двух рабочих дней уведомляет Отдел муниципального земельного контроля администрации города Пензы о возврате указанного объекта владельцу.
21.Информация о возврате самовольно установленного объекта в течение пяти рабочих дней со дня ее получения Отделом муниципального земельного контроля администрации города Пензы вносится в Реестр.
22.Акты подтверждения факта, акты демонтажа, требования, акты об исполнении требований, акты приема-передачи, фототаблицы, иные документы, связанные с выявлением, демонтажом, возвратом, утилизацией каждого самовольно установленного объекта формируются по каждому объекту в отдельное дело, которое находится на хранении в Отделе муниципального земельного контроля администрации города Пензы.
23.Обращение невостребованных (бесхозяйных) временных (некапитальных) объектов в муниципальную собственность города Пензы, дальнейшее распоряжение ими, осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.
24.В целях принятия решения об утилизации самовольно установленных объектов, в том числе определения способа утилизации, при администрации города Пензы создается Комиссия по утилизации. Положение о Комиссии по утилизации и ее персональный состав утверждаются постановлением администрации города Пензы. Утилизация Объектов, на которые признано право муниципальной собственности города Пензы, осуществляется на основании решения Комиссии по утилизации специализированной организацией на основании муниципального контракта, заключенного с органом, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества. Специализированная организация, осуществляющая утилизацию самовольно установленных объектов, на которые признано право муниципальной собственности города Пензы, подготавливает отчет об утилизации в порядке и в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом.
Первый заместитель
главы администрации
С.В.ВОЛКОВ