Закон от 22.05.2006 г № 1023-ЗПО
Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 мая 2006 года
N 1023-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ" НА 2006-2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование - областная целевая программа "Обеспечение
Программы жильем молодых семей" на 2006-2010 годы
(далее - Программа)
Основания для - Постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865
"О дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы"
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Основные - Правительство Пензенской области,
разработчики Министерство образования и науки
Программы Пензенской области, Департамент
градостроительства Пензенской области
Основные - уполномоченный орган исполнительной
исполнители власти Пензенской области
Программы
Цель и задачи - основная цель Программы -
Программы государственная поддержка молодых семей,
признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий, в решении жилищных
проблем.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям - участникам
Программы социальных выплат на приобретение
жилья или строительство индивидуального
жилого дома;
создание условий для привлечения
молодыми семьями собственных средств,
дополнительных финансовых средств
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы на приобретение жилья
или строительство индивидуального
жилья
Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших
индикаторы и жилищные условия (в том числе с
показатели использованием ипотечных жилищных
кредитов и займов);
доля молодых семей, улучшивших жилищные
условия (в том числе с использованием
ипотечных жилищных кредитов и займов) в
общем количестве молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
доля оплаченных свидетельств на
приобретение жилья в общем количестве
свидетельств на приобретение жилья,
выданных молодым семьям
Сроки реализации - 2006-2010 годы:
Программы I этап - 2006-2007 годы;
II этап - 2008-2010 годы
Объем и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования в 2006 - 2010 годы - 3878,7800 млн. рублей,
Программы в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
558,8420 млн. рублей;
за счет средств бюджета Пензенской
области - 814,8135 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 177,8565
млн. рублей (в случае наличия муниципальных
программ по обеспечению жильем молодых
семей);
за счет собственных и заемных средств
молодых семей - 2327,2680 млн. рублей
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий
результаты реализации Программы позволит обеспечить жильем
Программы более 3513 молодых семей;
создаст условия для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечет в жилищную сферу
дополнительные финансовые средства
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы, а также собственные
средства граждан;
создаст условия для формирования
активной жизненной позиции молодежи;
укрепит семейные отношения и снизит
социальную напряженность в обществе
Система контроля за - уполномоченный орган исполнительной
реализацией власти Пензенской области по установленной
Программы им форме осуществляет контроль за целевым
использованием средств федерального бюджета,
бюджета Пензенской области для предоставления
социальной выплаты молодым семьям.
Органы местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области ежеквартально предоставляют
отчет о реализации Программы в
уполномоченный орган исполнительной
власти Пензенской области
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой Правительством Пензенской области.
Государственная поддержка молодых семей в 2003-2005 годах осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638, в соответствии с которой в Пензенской области были разработаны областная и муниципальные целевые программы, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей.
Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание в 2003-2005 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы.
Для решения поставленной задачи средства федерального бюджета направлялись в бюджет Пензенской области и бюджеты муниципальных образований с целью оказания адресной помощи молодым семьям, участвующим в реализации соответствующих региональных и муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий в случае рождения (усыновления) ребенка.
В 2003-2005 годах более 500 молодых семей - участников областной и муниципальных программ улучшили свои жилищные условия. При этом за счет средств федерального бюджета молодым семьям было предоставлено 212 субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на общую сумму 31 млн. 130 тыс. рублей.
Анализ результатов реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
На начало 2005 года в Пензенской области более 2000 молодых семей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2005 году лишь 392 семьи в Пензенской области изъявили желание улучшить свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшему профессиональному росту.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в Пензенской области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
II.Цели и задачи программы. Основные направления решения поставленных задач
Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2006-2010 годах в два этапа:
I этап - 2006-2007 годы;
II этап - 2008-2010 годы.
IV.Объемы и источники финансирования программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
средства бюджета Пензенской области;
средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области (в случае наличия муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей);
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы составит 3878,7800 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 558,8420 млн. рублей;
за счет средств бюджета Пензенской области - 814,8135 млн. рублей;
за счет средств бюджетов муниципальных образований - 177,8565 млн. рублей (в случае наличия муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей);
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 2327,2680 млн. рублей.
V.Ожидаемые результаты от реализации программы
Успешное выполнение мероприятий Программы способствует созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей с привлечением в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2006-2010 годах обеспечить жильем 3513 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
VI.Механизм реализации программы
1.Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты. В связи с этим органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области рекомендуется принять участие в реализации положений настоящей Программы на принципах софинансирования ее мероприятий из местных бюджетов. Между уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области и органами местного самоуправления заключаются соглашения о сотрудничестве по реализации Программы.
2.Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - молодая семья).
3.Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
5.Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
6.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Пензенской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
7.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
8.Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
9.Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
10.Размер социальной выплаты составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1-го ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1-го молодого родителя и 1-го ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
11.До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", составит 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Программы, при этом доля средств бюджета Пензенской области и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование, должна составлять не менее 25 процентов (не менее 20 процентов за счет средств бюджета Пензенской области и (или) 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования) - для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов (не менее 25 процентов за счет средств бюджета Пензенской области и (или) 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей.
12.За счет средств бюджета муниципального образования размер социальной выплаты может быть увеличен. При этом составляющая часть суммы социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области остается неизменной.
13.С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Пензенской области на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Пензенской области на софинансирование мероприятий Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Пензенской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Пензенской области больше 2, доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, принимается в размере 10 процентов.
14.С 2008 года доля средств бюджета Пензенской области и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Пензенской области должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При этом доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять не менее 5 процентов.
С 2008 года размер средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на софинансирование мероприятий Программы, в текущем году должен составлять:
для молодых семей, не имеющих детей, - не менее (15 x КБО - 5) процентов, а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и одного ребенка и более, - не менее (15 x КБО) процентов, а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
При расчете доли средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
15.Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления субсидий, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Пензенской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Пензенской области.
16.Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.
17.Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и муниципального бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы предоставляется только один раз.
18.Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Пензенской области в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Размер дополнительной социальной выплаты может быть увеличен за счет средств бюджета муниципального образования. При этом расчетная сумма дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области остается неизменной.
19.Объемы финансирования Программы ежегодно с учетом предложений Правительства Пензенской области уточняются законом Пензенской области.
20.В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21.Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальной выплаты, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в соответствии с пунктом 27 настоящего раздела.
22.Срок действия свидетельства со дня его выдачи, указанного в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
23.Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи в заявлении на участие в Программе дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
24.Отбор муниципальных образований Пензенской области для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется в случае наличия в соответствующих муниципальных образованиях муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей.
25.Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе, финансовую заявку на получение средств для софинансирования мероприятий Программы из бюджета Пензенской области и федерального бюджета и представляют их в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области.
26.Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета Пензенской области и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и указанный сводный список представляются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области государственному заказчику Подпрограммы.
27.Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных государственным заказчиком Подпрограммы, и размера средств, предусматриваемых в бюджете Пензенской области и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих такие жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств.
28.Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплаты.
29.В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий Программы и предназначенных для предоставления социальной выплаты молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам Программы в порядке, утвержденном уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.
30.Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
31.Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком, отобранным для участия в Программе.
32.Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.
33.Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется по конкурсу, организуемому уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.
34.Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, направленный на улучшение жилищных условий, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
35.Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
36.Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
37.В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
38.При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
39.Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
40.После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
41.В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
42.В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
43.Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
VII.Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области является координатором Программы и осуществляет следующие мероприятия:
- разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации Программы;
- изготавливает за счет средств, выделенных из бюджета Пензенской области на реализацию Программы, бланки свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- устанавливает формы и периодичность отчетов органов местного самоуправления по обеспечению реализации Программы;
- принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы;
- взаимодействует с муниципальными образованиями в части исполнения условий реализации Программы;
- ежегодно на основе заявок, поступивших от муниципальных образований, формирует заявку на получение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;
- осуществляет подготовку документов для заключения соглашения по реализации Программы между Правительством Пензенской области и государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- ежегодно готовит предложения о выделении средств из бюджета Пензенской области, необходимых для реализации мероприятий Программы;
- обеспечивает освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта закона Пензенской области о бюджете на соответствующий год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе и учетных дел на граждан - участников Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов софинансирования за счет средств муниципального бюджета, бюджета Пензенской области и федерального бюджета;
- разработку и утверждение муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.
VIII.Перечень основных мероприятий по реализации программы
N п/п | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
1 | Утверждение правил ведения учета, правил выпуска, оплаты и погашения свидетельств | II квартал 2006 года | Правительство Пензенской области |
2 | Реализация в переходном периоде мероприятий 2005 года по выполнению обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638 | 2006 год | Правительство Пензенской области |
3 | Организация учета молодых семей, участвующих в Программе | Постоянно | Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области |
4 | Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы | Постоянно | Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области |
5 | Отбор банков в соответствии с установленными критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям | По мере необходимости | Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области |
Объемы финансирования Программы
(млн. руб., с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Наименование мероприятий | Ответственные за исполнение мероприятий | Срок исполнения | Объем финанси- рования, всего <**> | В том числе за счет средств | Стоимость 1 кв. м жилья <***> | Ожидаемые результаты | |||
федерального бюджета | бюджета Пензенской области | бюджетов муниципальных образований <*> | внебюджетных источников <****> | ||||||
Предоставление социальной выплаты молодым семьям - участникам Программы | Правительство Пензенской области, Уполномоченный орган | 2006 - 2010 гг. | 3878,7800 | 558,8420 | 814,8135 | 177,8565 | 2327,2680 | 0,0128 0,0180 0,0210 0,0230 0,0250 | Обеспечение жильем молодых семей, всего 3513 семей, в том числе: |
2006 г. | 172,0000 | 17,2000 | 49,0200 | 2,5800 | 103,2000 | 284 семьи | |||
2007 г. | 287,5000 | 28,7500 | 81,9375 | 4,3125 | 172,5000 | 509 семей | |||
2008 г. | 816,4800 | 122,4720 | 163,2960 | 40,8240 | 489,8880 | 720 семей | |||
2009 г. | 1117,8000 | 167,6700 | 223,5600 | 55,8900 | 670,6800 | 900 семей | |||
2010 г. | 1485,0000 | 222,7500 | 297,0000 | 74,2500 | 891,0000 | 1100 семей | |||
--------------------------------
<*> Объем финансирования из местных бюджетов рассчитывается исходя из средств, утверждаемых на каждый финансовый год на реализацию муниципальных программ "Обеспечение жильем молодых семей".
<**> Объем финансирования рассчитан в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями "О взаимодействии Министерства регионального развития Российской Федерации и Пензенской области по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
<***> Расчет средств социальной выплаты произведен исходя из динамики роста цены 1-го кв. метра жилья для Пензенской области, устанавливаемые Минрегионразвития Российской Федерации ежеквартально для субъектов с прогнозом роста цены на 2008 - 2010 годы.
<****> Средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство индивидуального жилья, а также средства молодых семей, используемые для оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.