Приложение к Распоряжению от 07.10.2016 г № 136 Положение
Положение о проведении экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов собрания представителей города Заречного пензенской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
1.1.Настоящим Положением определяется порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в городе Заречном Пензенской области (далее - Порядок).
1.2.Экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для появления коррупции, (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в отношении правовых актов и проектов муниципальных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области, разрабатываемых Собранием представителей города Заречного Пензенской области.
1.3.Для целей настоящего Порядка используются основные термины и понятия, определенные в Федеральном законе от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
1.4.Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области проводится Комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектов (далее - Комиссия) на основании Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, и настоящего Положения.
1.5.Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области проводится при мониторинге применения муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области.
2.Порядок проведения экспертизы на коррупциогенность
2.1.Эффективность проведения экспертизы на коррупциогенность определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.
2.2.Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов экспертизы на коррупциогенность необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта документа на коррупциогенность и излагать ее результаты единообразно с учетом состава и последовательности коррупционных факторов.
2.3.По результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектов члены Комиссии производят следующие действия:
а) в случае отсутствия в них коррупциогенных факторов каждый из членов Комиссии при согласовании проекта нормативных правовых актов (в том числе при визировании в формате электронного согласования) в графе комментарии (при электронном согласовании в формате ЭСИД) либо в примечании (при согласовании на бумажном носителе) производит запись "Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенные факторы не выявлены.";
б) в случае выявления в них коррупциогенных факторов Комиссия составляет заключение (приложение N 1), в котором отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
В заключении, при выявлении коррупциогенных факторов, указывается способ их устранения. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта и его проекта в тексте такого акта (проекта) коррупциогенных факторов не выявлено, Комиссия осуществляет визирование нормативного правового акта (проекта) без составления заключения.
2.4.Выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с настоящим Положением к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.
2.5.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
а) не может содержать утверждение о намеренном включении в муниципальный нормативный правовой акт или его проект коррупционных факторов;
б) не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
в) не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
2.6.Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектов составляет не более трех дней.
2.7.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта. Копия заключения остается на хранении в Комиссии.
В случае наличия коррупционных факторов муниципальный нормативный правовой акт или проект муниципального нормативного правового акта должен быть доработан разработчиком в соответствии с заключением. Доработанный муниципальный нормативный правовой акт или его проект направляется на повторное рассмотрение в Комиссию и подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
3.Порядок работы и состав Комиссии по проведению
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Собрания представителей города Заречного
Пензенской области и их проектов
3.1.Комиссия создается в целях системного анализа и совершенствования муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области, а также для предотвращения в муниципальных нормативных правовых актах Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектах наличия положений, способствующих распространению коррупции.
3.2.Основными задачами Комиссии являются:
а) проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов;
б) подготовка предложений по устранению несовершенства правовых норм муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность совершения коррупционных действий;
в) подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
3.3.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря (приложение 2).
3.4.Заключения Комиссии подписывает Председатель Комиссии.
В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
3.5.Антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Комиссия Собрания представителей города Заречного Пензенской области проводит по мере поступления.
3.6.Решения Комиссии оформляются заключениями в случае выявления в муниципальных нормативных правовых актах Собрания представителей города Заречного Пензенской области и их проектах коррупциогенных факторов.
4.Независимая антикоррупционная экспертиза проектов
муниципальных нормативных правовых актов
4.1.Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта Собрания представителей города Заречного Пензенской области обеспечивает возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта Собрания представителей города Заречного Пензенской области, за исключением проекта муниципального нормативного правового акта Собрания представителей города Заречного Пензенской области, содержащего сведения конфиденциального характера.
4.2.Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта муниципального нормативного правового акта Собрания представителей города Заречного Пензенской области по завершении процесса согласования направляет проект муниципального нормативного правового акта Собрания представителей города Заречного Пензенской области в МАУ "Управление общественных связей" для размещения на официальном сайте Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области в сети Интернет.
4.3.В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта Собрания представителей города Заречного Пензенской области коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения (при наличии).
4.4.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляется лицом, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, в Комиссию Собрания представителей города Заречного Пензенской области.
4.5.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Комиссией в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, Комиссия направляет мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4.6.Положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчиком проекта с учетом мнения Комиссии.
4.7.Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет три рабочих дня после даты размещения проекта муниципального нормативного правового акта в сети Интернет для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы.