Постановление от 06.05.2006 г № 306-ПП
О ходе реализации Закона Пензенской области от 02.11.2005 N 894-ЗПО «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области»
Правительство Пензенской области отмечает, что Комитетом Пензенской области по лицензированию во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и иными организациями проведена определенная работа по реализации Закона Пензенской области от 02.11.2005 N 894-ЗПО "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области" (далее - Закон).
В настоящее время на территории Пензенской области действует 2217 лицензий. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на 3083 объектах торговли и 1113 объектах общественного питания. В текущем году выдано 45 лицензий организациям. За нарушения лицензионных требований и условий вынесено 129 предписаний, приостановлено действие 25 лицензий, что положительно повлияло на культуру торгового обслуживания и организацию досуга потребителей.
Вместе с тем многие лицензиаты, реализующие алкогольную продукцию в сельской местности, не желают переходить из индивидуальных предпринимателей в юридические лица. Основной причиной этого является не размер уставного капитала (уставной фонд), а боязнь крупных штрафных санкций, предусмотренных законом для юридических лиц за нарушения лицензионных требований и условий.
Ожидается сокращение лицензиатов в целом, хотя прибыль от розничной продажи алкогольной продукции составляет более 10% от общей прибыли торгового бизнеса. В районах области могут возникнуть сложности в обеспечении населения алкогольной продукцией и следствие этого - всплеск активности самогоноварения и реализации спиртосодержащих жидкостей. В настоящее время в Пензенской области не в полном объеме принимаются действенные меры по предупреждению незаконного производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, заболеваемости алкоголизмом и смертности населения от отравления алкоголем.
В связи с этим назрела необходимость принятия Правительством Пензенской области комплексной программы пресечения незаконного производства, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Пензенской области на 2006 - 2008 годы.
В целях дальнейшей реализации Закона от 02.11.2005 N 894-ЗПО, организации эффективной борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции Правительство Пензенской области постановляет:
1.Комитету Пензенской области по лицензированию (Чучелов В.И.):
1.1.В месячный срок разработать и представить на рассмотрение Правительства Пензенской области проект комплексной программы пресечения незаконного производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Пензенской области на 2006 - 2008 годы.
1.2.Ежеквартально, во взаимодействии с другими органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и иными организациями анализировать соблюдение организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пензенской области. Материалы представлять для рассмотрения на комиссии по контролю за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пензенской области.
1.3.Проинформировать Правительство Пензенской области об объемах проданной в розницу алкогольной продукции и мерах по обеспечению контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведения учета оборота алкогольной продукции на территории Пензенской области.
Обобщить практику работы организаций, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и до 20 июля 2006 года внести конкретные предложения об устранении причин прекращения продажи алкогольной продукции в некоторых населенных пунктах области.
2.Комитету Пензенской области по лицензированию во взаимодействии с Управлением федеральной налоговой службы по Пензенской области:
2.1.Принять меры по усилению контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ежеквартально представлять в Правительство Пензенской области сведения о нарушениях законодательства в сфере розничного оборота алкогольной продукции.
2.2 Организовать внедрение и функционирование Единой государственной автоматизированной информационной системы на предприятиях-производителях и в организациях, осуществляющих оптовый оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.Комитету Пензенской области по лицензированию во взаимодействии с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
3.1.При осуществлении контроля за соблюдением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции пресекать факты нарушений, шире применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений.
3.2.Разработать и внести предложения в Правительство области о мерах по контролю за качеством и безопасностью медицинских препаратов с содержанием спирта для аптечной сети, парфюмерно-косметической продукции и бытовых препаратов с высоким содержанием спирта.
4.Комитету Пензенской области по лицензированию во взаимодействии с Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области организовать систему мер по контролю за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий при реализации спиртосодержащих лекарственных средств в аптечной сети.
5.Комитету Пензенской области по лицензированию во взаимодействии с органами местного самоуправления:
5.1.В пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.
5.2.Создать условия для обеспечения жителей муниципальных образований области услугами торговли и общественного питания, в том числе алкогольной продукцией.
5.3.Систематически проводить собрания граждан с участием представителей органов надзора и контроля, на которых рассматривать вопросы пресечения незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
6.Государственно-правовому управлению Правительства Пензенской области во взаимодействии с Управлением внутренних дел Пензенской области обеспечить систему мер по выявлению, пресечению и недопущению незаконного оборота производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, самогоноварения.
7.Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (Стрючков В.В.) обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития РФ с предложением о внесении изменений в Порядок выписки рецептов на лекарственные средства и оформление рецептурных бланков, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1999 N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их выпуска аптечными учреждениями (организациями)", дополнив его пунктом об учете в аптечных учреждениях рецептурных бланков формы 107-у на лекарственные средства, содержащие этиловый спирт, со сроком их хранения 3 месяца и последующим списанием по акту.
8.Пресс-центру Правительства Пензенской области (Шаронов А.А.) осуществлять рабочее взаимодействие с Комитетом Пензенской области по лицензированию в части подготовки и размещения в СМИ информационных материалов, касающихся разъяснения законодательства, освещения хода реализации Закона, проблемных вопросов в сфере реализации и оборота алкогольной продукции.
9.Отделу по связям с общественностью Правительства Пензенской области (Мельниченко О.В.) осуществлять взаимодействие с общественными объединениями при проведении ими общественного контроля за соблюдением требований Закона.
10.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области Пашкова А.В.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ