Приложение к Постановлению от 21.09.2015 г № 487 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление бесплатно в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

1.1.Настоящий регламент разработан с целью исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области в области земельных отношений в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков бесплатно в собственность граждан (многодетных семей) для индивидуального жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающие на территории Пензенской области, в случае рождения (усыновления или удочерения) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей при наличии совместно проживающих с ними двух несовершеннолетних детей.
В составе многодетной семьи не учитываются:
1) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
2) дети, в отношении которых отменено усыновление (удочерение);
3) дети, вступившие в брак до достижения возраста восемнадцати лет.
1.3.Орган местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги:
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Пензенская область, город Каменка, ул. Советская, 107
Тел.: /884156/ 2-06-86, 7-34-54, 2-24-02
График работы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области: рабочие дни (суббота, воскресенье - выходные), часы приема: с 8.30 часов до 17.30 часов, обеденный перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов.
Четверг - неприемный день.
1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
1.4.1.непосредственно в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента;
1.4.2.с использованием средств телефонной связи при обращении заявителей непосредственно по телефону;
1.4.3.на официальном Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
1.5.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги производятся специалистами администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (кабинет N 4, 16).
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи в течение рабочего времени администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление бесплатно в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства либо отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
2.3.Земельные участки, включенные в перечень, предоставляются многодетным семьям в хронологической последовательности поступления заявлений о предоставлении земельных участков.
Многодетные семьи производят выбор земельных участков, включенных в перечень, в хронологической последовательности поступления от них заявлений о предоставлении в собственность земельного участка.
2.4.Решение о предоставлении земельного участка многодетной семье при наличии утвержденного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно (далее - перечень), принимается Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области в форме постановления не позднее 30 рабочих дней с даты поступления заявления, за исключением случаев.
2.5.Решение о предоставлении земельного участка многодетной семье принимается не позднее 30 рабочих дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень):
2.5.1.при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления многодетной семьи;
2.5.2.в случае, когда количество заявлений многодетных семей о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в перечень.
2.6.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
2.6.1.Конституция Российской Федерации;
2.6.2.Земельный кодекс Российской Федерации;
2.6.3.Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями);
2.6.4.Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с последующими изменениями);
2.6.5.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями);
2.6.6.Закон Пензенской обл. от 04.03.2015 N 2693-ЗПО (с последующими изменениями) "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства");
2.6.7.иные нормативные правовые акты.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, предоставляемых в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области:
2.7.1.Документы и информация, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:
заявление в письменной форме о постановке на учет, в котором помимо сведений о заявителе указывается цель использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагаются:
1) копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних членов многодетной семьи;
2) копии паспортов гражданина Российской Федерации всех совершеннолетних членов многодетной семьи;
3) копии документов, подтверждающих усыновление (удочерение) всех несовершеннолетних членов многодетной семьи (при наличии усыновленных (удочеренных) детей).
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области запрашивает необходимые документы (сведения), находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в порядке межведомственного взаимодействия, в случае если указанные документы не предоставлены заявителем:
1) выписка из домовой или похозяйственной книги или справка о регистрации членов многодетной семьи по месту жительства;
2) справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая, что родители не лишены родительских прав;
3) справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая, что в отношении усыновленных (удочеренных) детей не отменено усыновление (удочерение);
4) выписка из решения или копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги (отказа в предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства):
1) ранее принятое органом местного самоуправления Пензенской области решение о предоставлении земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства при повторном обращении этой многодетной семьи с заявлением в случаях, определенных статьей 4 Закона Пензенской обл. от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно";
2) ранее принятое органом местного самоуправления Пензенской области решение о предоставлении земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по основанию, определенному в статье 5 Закона Пензенской обл. от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно");
3) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, утвержденного Законом Пензенской обл. от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно");
4) несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 4 Закона Пензенской обл. от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно").
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно для заявителя.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в день поступления.
2.11.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги:
2.11.1.Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области имеет полное материально-техническое обеспечение, необходимое для оказания муниципальной услуги, и соответствуют санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным обязательным требованиям;
2.11.2.места предоставления муниципальной услуги оборудуются офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди;
2.11.3.Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области располагает информационным стендом с перечнем и образцами документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.Основные показатели доступности и качества оказываемой муниципальной услуги:
2.12.1.возможность получения информации о порядке оказания муниципальной услуги путем индивидуального и публичного информирования, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
2.12.2.удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
2.12.3.достоверность предоставляемой информации;
2.12.4.четкость в изложении информации;
2.12.5.полнота информирования;
2.12.6.удобство и доступность получения информации;
2.12.7.отсутствие жалоб со стороны заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие действия:
3.1.1.прием и регистрация заявления и установленного комплекта документов;
3.1.2.подготовка главой администрации города Каменки Каменского района Пензенской области резолюции;
3.1.3.экспертиза представленных документов и запрос, при необходимости, дополнительных сведений;
3.1.4.подготовка проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о включении (исключении) граждан (многодетной семьи) в очередь для предоставления земельного участка в собственность;
3.1.5.подготовка проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении земельного участка в собственность;
3.1.6.отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заявления с установленным комплектом документов.
3.3.Для получения муниципальной услуги заявитель подает в Администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заявление и документы, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего регламента.
3.4.Сотрудник администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ответственный за прием и регистрацию заявления с установленным комплектом документов, производит регистрацию заявления с комплектом документов в журнале входящей корреспонденции в день поступления.
При осуществлении регистрации присваивается входящий номер.
Прошедшие регистрацию заявления вместе с комплектом документов в тот же день передаются главе администрации города Каменки Каменского района Пензенской области для подготовки резолюции.
3.5.Глава администрации в течение двух дней с момента передачи ему заявления и комплекта зарегистрированных документов готовит резолюцию, в которой содержится следующая информация:
3.5.1.должностное лицо, ответственное за предоставление услуги.
3.6.После составления резолюции заявление и комплект документов направляются сотруднику администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ответственному за проведение экспертизы документов.
3.7.Сотрудник администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ответственный за проведение экспертизы, в течение 2 рабочих дней устанавливает соответствие и комплектность представленных документов.
3.8.При установлении оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего регламента, сотрудник, ответственный за проведение экспертизы, подготавливает письменное сообщение на бланке администрации города Каменки Каменского района Пензенской области за подписью главы администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе.
Письменное сообщение направляется главе администрации для подписания в день подготовки сообщения.
Подписанное сообщение направляется заявителю по почте либо вручается лично.
3.9.Письменное сообщение должно быть подготовлено и направлено (вручено) заявителю в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления заявления в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области.
3.10.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность сотрудник администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ответственный за проведение экспертизы, осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о включении (исключении) граждан (многодетной семьи) в очередь для предоставления земельного участка в собственность и направляет проект постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на согласование.
Срок подготовки проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и направление его на согласование составляет не более трех рабочих дней.
3.11.Согласование проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области с уполномоченными лицами, указанными в листе согласования к проекту, не должно превышать 3 рабочих дней. Согласованный проект постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области подписывается Главой администрации.
3.12.На основании постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о включении (исключении) граждан (многодетной семьи) в очередь для предоставления земельного участка в собственность сотрудник администрации города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет ведение очереди граждан, включенных в очередь, в целях последующего предоставления земельного участка в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки их на учет и наличия сформированных земельных участков.
3.13.Земельные участки, включенные в перечень, предоставляются многодетным семьям в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки их на учет.
Многодетные семьи производят выбор земельных участков, включенных в перечень, в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки их на учет.
Сотрудник администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в течение десяти рабочих дней со дня утверждения перечня земельных участков извещает заказным письмом с уведомлением многодетные семьи о необходимости выбора земельного участка.
Многодетная семья в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения направляет в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заявление в письменной форме о предоставлении земельного участка, включенного в перечень, с указанием его кадастрового номера, вида разрешенного использования.
В случае если многодетная семья в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения не представила заявление, указанное в абзаце четвертом настоящего пункта, либо представила заявление об отказе от выбора земельного участка, право выбора земельного участка переходит к следующей по очередности многодетной семье, подавшей заявление и документы, указанные в п. 2.7 настоящего Регламента.
Многодетные семьи обязаны в течение 30 календарных дней проинформировать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области о выезде на постоянное место жительства за пределы Пензенской области.
3.14.Сотрудник администрации города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении многодетной семье земельного участка в собственность.
Срок подготовки проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и направление его на согласование составляет не более трех рабочих дней.
3.15.Согласование проекта постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области с уполномоченными лицами, указанными в листе согласования к проекту, не должно превышать 3 рабочих дней. Согласованный проект постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области подписывается Главой администрации.
3.16.На основании постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении многодетной семье земельного участка в собственность администрация города Каменки Каменского района Пензенской области готовит проект договора о предоставлении в общедолевую собственность гражданам (членам многодетной семьи) земельного участка.
Срок подготовки проекта договора о предоставлении в общедолевую собственность гражданам (членам многодетной семьи) земельного участка и направление его на согласование составляет не более 3 рабочих дней.
3.17.Согласование договора о предоставлении в общедолевую собственность гражданам (членам многодетной семьи) земельного участка с уполномоченными лицами, указанными в листе согласования к распорядительному акту, не должно превышать 5 рабочих дней.
3.18.Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в течение 3 рабочих дней направляет уведомление гражданам (членам многодетной семьи) о необходимости его заключения.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги, на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
4.3.Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется путем проведения:
4.3.1.плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;
4.3.2.внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
4.4.В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами проверяется:
4.4.1.знание ответственными лицами требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги;
4.4.2.устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.5.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации города Каменки
Каменского района Пензенской области, а также ее
должностных лиц, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области и должностными лицами - в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области;
7) отказ структурного подразделения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области или должностного лица структурного подразделения, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматривается непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Письменные обращения заявителей (кроме обращений, содержащих жалобы на нарушение муниципальными служащими и должностными лицами структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, требований к служебному поведению работников) на коррупционные проявления при принятии решений в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществлении действий или бездействия рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области, должностного лица администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.7 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Каменскую межрайонную прокуратуру.