Распоряжение от 28.04.2006 г № 98-РП
Об итогах зимнего содержания региональных автомобильных дорог, находящихся в безвозмездном пользовании муниципальных образований (муниципальных районов)
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В целях обеспечения указанных полномочий Постановлением Правительства Пензенской области от 14 декабря 2005 года N 1042-пП "О передаче в безвозмездное пользование автомобильных дорог" часть региональных автомобильных дорог передана в безвозмездное пользование муниципальным образованиям (муниципальным районам).
При формировании бюджета области на 2006 год региональным фондом финансовой поддержки районов предусмотрены средства на финансирование работ по содержанию автомобильных дорог исходя из фактически затраченных объемов предыдущих лет.
В рамках подготовительной работы к переходу управления муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ Государственным учреждением Пензенской области "Управление автомобильных дорог Пензенской области" (ГУ "Управтодор") во всех муниципальных районах были проведены практические совещания по организации структуры управления дорожным хозяйством района. Разработаны соответствующие технические нормативные и финансовые документы, бланки отчета и контроля за проведенными работами. Во все муниципальные районы направлены предложения по заключению соглашений о проведении технического контроля, содержания автомобильных дорог специалистами ГУ "Управтодор".
Вместе с тем прошедший зимний период выявил целый ряд недостатков в организации управления дорожным хозяйством муниципальных районов.
Ряд муниципальных образований - Белинский, Вадинский, Каменский, Кондольский, Нижнеломовский районы не заключили своевременно договоры на проведение работ по зимнему содержанию с подрядными организациями. Некоторые районы не предусмотрели в бюджетах статей затрат на дорожное хозяйство.
В муниципальных районах не созданы службы оперативного управления дорожным хозяйством. Не установлены сроки расчетов за выполненные работы, несвоевременно производятся расчеты с подрядными организациями за выполненные работы.
Управление автомобильных дорог Пензенской области ослабило контроль за ходом работ по зимнему содержанию переданных муниципальным образованиям автомобильных дорог.
Все это привело к ограничению и остановке движения к отдельным населенным пунктам области:
в Белинском районе - к 4 населенным пунктам;
в Каменском, Кондольском, Нижнеломовском районах - к 5 населенным пунктам соответственно;
в Вадинском районе - к 20 населенным пунктам.
В целях повышения ответственности глав органов местного самоуправления муниципальных образований за ходом исполнения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части содержания и ремонта автомобильных дорог на высоком эксплуатационном уровне:
1.ГУ "Управтодор" провести в 2006 году необходимые мероприятия, связанные с установлением прав собственности на переданное муниципальным образованиям имущество (автомобильные дороги) в соответствии с финансовым обеспечением 2006 года.
2.ГУ "Управтодор" в целях предотвращения снижения транспортно-эксплуатационных показателей региональных автомобильных дорог, находящихся в безвозмездном пользовании муниципальных образований, во взаимодействии с главами муниципальных образований разработать формы и методы контроля за уровнем содержания автомобильных дорог.
3.Обратить внимание глав местного самоуправления (муниципальных районов) на исполнение статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части содержания автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального района.
4.С целью повышения эффективности работ по содержанию сети муниципальных дорог рекомендовать главам местного самоуправления администраций районов определить объемы работ финансирования на 2006 год.
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области Пашкова А.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
С.Н.ЕГОРОВ