Протест от 25.04.2006 г № 7-5-98-2006
На пункт 8 Порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 11.01.2006 N 4-пП (с изменениями от 17.03.2006 N 132-пП)
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 11.01.2006 N 4-пП утвержден Порядок определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (далее - Порядок).
Согласно пункту 8 Порядка должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, нарушающие требования настоящего Порядка, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в нарушение настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона.
К таким нарушениям, в частности, относится розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона, в соответствии с которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.
Таким образом, к нарушениям данного Федерального закона относится лишь розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и продажа в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, а также на прилегающих к ним территориях. Поэтому только за указанные нарушения может наступить ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Ответственность за нарушение установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, федеральным законодательством не предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2006 N 4-пП "Об утверждении Порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (с изменениями от 17.03.2006 N 132-пП) привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции
О.А.ТРОШИН