Приложение к Постановлению от 05.10.2015 г № 120 Состав
Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в пензенской области
1.Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Пензенской области (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Пензенской области.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, прокуратурой Пензенской области, государственными органами Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области, общественными объединениями и организациями.
4.Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются Губернатором Пензенской области.
5.Обеспечение деятельности комиссии, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.
II.Основные задачи комиссии
6.Основными задачами комиссии являются:
а) обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;
б) подготовка Губернатору Пензенской области предложений о реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
в) обеспечение координации деятельности Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
г) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Пензенской области;
д) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Пензенской области;
е) информирование общественности о проводимой исполнительными органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления работе по противодействию коррупции.
III.Полномочия комиссии
7.Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:
а) подготавливает Губернатору Пензенской области предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Пензенской области о противодействии коррупции;
б) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
в) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
г) организует:
подготовку проектов нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам противодействия коррупции;
разработку региональной антикоррупционной программы и разработку антикоррупционных программ (планов) исполнительных органов государственной власти Пензенской области, а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами (планами);
д) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пензенской области (за исключением Губернатора Пензенской области, лиц, замещающих государственные должности в Законодательном Собрании Пензенской области, мировых судей), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, законами Пензенской области (далее - требования к должностному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
е) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;
ж) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы, антикоррупционных программ (планов) исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
з) создает рабочие группы по отдельным вопросам из числа членов комиссии, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления Пензенской области, а также иных организаций;
и) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).
IV.Порядок формирования комиссии
8.Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, секретаря и членов комиссии.
9.Председателем комиссии является Губернатор Пензенской области.
10.Председатель комиссии:
а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
б) утверждает план работы комиссии (ежегодный план);
в) определяет дату, время и место проведения заседаний комиссии, утверждает повестку дня очередного заседания комиссии;
г) ведет заседания комиссии, дает поручения в рамках своих полномочий членам комиссии;
д) представляет комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Пензенской области, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
В период отсутствия председателя комиссии или по его поручению указанные полномочия осуществляет один из заместителей председателя комиссии.
11.Секретарем комиссии является государственный гражданский служащий Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.
12.Секретарь комиссии:
а) обеспечивает подготовку проекта плана работы комиссии (ежегодного плана), формирует повестку дня ее заседания, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений, ведет протокол заседания комиссии;
б) информирует членов комиссии, приглашенных на заседание лиц, экспертов, иных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;
в) оформляет протоколы заседаний комиссии;
г) организует выполнение поручений председателя комиссии, данных по результатам заседаний комиссии.
13.Состав комиссии формируется из представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления Пензенской области, Общественной палаты Пензенской области и других организаций, по согласованию с ними.
14.Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах. Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.
15.В заседаниях комиссии могут принимать участие представители прокуратуры Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления Пензенской области, организаций и средств массовой информации, не входящие в состав комиссии
16.По решению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым комиссией вопросам к ее работе могут привлекаться на временной или постоянной основе эксперты.
V.Порядок работы комиссии
17.Работа комиссии осуществляется на плановой основе и в соответствии с регламентом, который утверждается комиссией. План работы комиссии (ежегодный план) формируется на основе предложений членов комиссии, иных заинтересованных лиц
18.Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также члена комиссии (по согласованию с председателем комиссии или его заместителем и по представлению секретаря комиссии) могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в его отсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии и приглашенные на заседание лица)
19.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
20.Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
21.Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
22.Решения комиссии оформляются протоколом. Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
23.Для реализации решений комиссии могут издаваться нормативные правовые акты или распорядительные акты Губернатора Пензенской области, а также даваться поручения Губернатора Пензенской области.
24.По решению председателя комиссии информация о решениях комиссии (полностью или в какой-либо части) может направляться средствам массовой информации для опубликования.
VI.Порядок рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственные должности
Пензенской области, требований к должностному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов
25.Вопросы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 7 настоящего Положения, рассматриваются Подкомиссией по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов (далее - подкомиссия).
26.Состав подкомиссии формируется из числа членов комиссии и утверждается Губернатором Пензенской области.
Подкомиссия формируется в составе председателя подкомиссии, его заместителей, секретаря и членов подкомиссии.
Председатель подкомиссии осуществляет общее руководство деятельностью подкомиссии и ведет заседания подкомиссии. В период отсутствия председателя подкомиссии или по его поручению указанные полномочия осуществляет один из заместителей председателя подкомиссии.
27.Основаниями для проведения заседания подкомиссии являются:
а) представление Губернатором Пензенской области:
материалов проверки, проведенной Управлением государственной службы и кадров Правительства Пензенской области в соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от 16.09.2010 N 93 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пензенской области, и лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Пензенской области", свидетельствующих о несоблюдении лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
иных материалов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области (далее - Управление):
заявление лица, замещающего государственную должность Пензенской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (образец заявления предусмотрен приложением N 1 к настоящему Положению). Заявление подается в срок, установленный действующим законодательством для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
заявление лица, замещающего государственную должность Пензенской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (образец заявления предусмотрен приложением N 2 к настоящему Положению)
в) поступившее в подкомиссию уведомление лица, замещающего государственную должность Пензенской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
27.1.Заявления, указанные в подпункте "б" пункта 27 настоящего Положения, в день их поступления регистрируются уполномоченным лицом Управления и в течение двух рабочих дней со дня их поступления направляются председателю подкомиссии
28.Дата, время, место и повестка дня заседания подкомиссии утверждаются председателем подкомиссии.
29.Секретарь подкомиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание подкомиссии, а также организует информирование членов подкомиссии, лица, замещающего государственную должность Пензенской области, иных лиц о вопросах, включенных в повестку дня заседания подкомиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
30.Заседание подкомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов подкомиссии.
31.Все члены подкомиссии при принятии решений обладают равными правами.
32.В случае если на заседании подкомиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов подкомиссии, такой член подкомиссии не имеет права голоса при принятии решения по указанному вопросу.
33.Заседание подкомиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего заявление или уведомление, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 27 настоящего Положения. О намерении лично присутствовать на заседании подкомиссии лицо, представившее заявление или уведомление, указывает в заявлении или уведомлении.
Заседания подкомиссии могут проводиться в отсутствии лица, представившего заявление или уведомление, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 27 настоящего Положения, в случае:
а) если в заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, замещающего государственную должность Пензенской области, лично присутствовать на заседании подкомиссии;
б) если лицо, замещающее государственную должность Пензенской области, намеревающееся лично присутствовать на заседании подкомиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание подкомиссии
34.На заседании подкомиссии рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Пензенской области, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов
35.На основании ходатайства любого члена подкомиссии, лица, замещающего государственную должность Пензенской области, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, по решению председателя подкомиссии на заседании могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы
36.Члены подкомиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы подкомиссии.
37.По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "а" пункта 27 настоящего Положения подкомиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае подкомиссия рекомендует применить к лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством.
38.По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 27 настоящего Положения подкомиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не является уважительной. В этом случае подкомиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае подкомиссия рекомендует применить к лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством.
39.По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 27 настоящего Положения, подкомиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, требований Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, требований Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными. В этом случае подкомиссия рекомендует применить к лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством
39.1.По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте "в" пункта 27 настоящего Положения, подкомиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае подкомиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
в) признать, что лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае подкомиссия рекомендует применить к лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством
40.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Положения, при наличии к тому оснований подкомиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 37 - 39.1 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания подкомиссии.
41.В случае установления подкомиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Пензенской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель подкомиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающий такой факт документы в правоприменительные органы.
42.Решения подкомиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов подкомиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
43.Решение подкомиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем подкомиссии
44.В протоколе заседания подкомиссии указываются:
а) дата заседания подкомиссии, фамилии, имена, отчества членов подкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании подкомиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Пензенской области, в отношении которого рассматривался вопрос;
в) источник информации, содержащей основания для проведения заседания подкомиссии, и дата поступления информации;
г) пояснения лица, замещающего государственную должность Пензенской области, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) другие сведения;
ж) результаты голосования;
з) решение и обоснование его принятия.
45.Член подкомиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания подкомиссии.
46.Копия протокола полностью или в виде выписок из него в течение пяти рабочих дней после подписания протокола направляется лицу, замещающему государственную должность Пензенской области, в отношении которого рассматривался вопрос, в государственный орган Пензенской области или должностному лицу, в компетенцию которых входит назначение (избрание) на соответствующую государственную должность Пензенской области, а также по решению подкомиссии - иным заинтересованным лицам
47.Решение подкомиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.