Решение от 21.04.2006 г № 204
Об утверждении комплексной муниципальной программы «Профилактика правонарушений» на 2006 — 2008 годы
В целях обеспечения безопасности граждан на территории города, снижения уровня преступности, совершенствования системы профилактики правонарушений и в соответствии со ст. 4.2 Устава ЗАТО города Заречного Пензенской области Собрание представителей решило:
1.Утвердить комплексную муниципальную программу "Профилактика правонарушений" на 2006 - 2008 годы (прилагается).
2.Начальнику Финансового управления г. Заречного З.П. Михайловой рассмотреть возможность финансирования Программы в 2006 году.
3.Настоящее Решение опубликовать в газете "Заречье".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию правовую, по контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (председатель Н.И. Корсаков).
Глава города
Г.Н.ЛИСАВКИН
21.04.2006
N 204
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ"
НА 2006 - 2008 ГГ.
Паспорт
комплексной муниципальной программы "Профилактика
правонарушений" на 2006 - 2008 гг.
| N п/п | Основные разделы паспорта | Содержание |
| 1. | Наименование программы | Комплексная муниципальная программа "Профилактика правонарушений" на 2006 - 2008 гг. |
| 2. | Дата утверждения программы (дата и номер соответствующего нормативного акта) | Решение Собрания представителей г. Заречного от "___"________200___г. N ____ |
| 3. | Инициатор постановки проблемы | Администрация города Заречного, правоохранительные органы города |
| 4. | Основной ответственный разработчик | Администрация города, Милиция общественной безопасности (МОБ) |
| 5. | Управляющий программой (дирекция) | Глава города Заречного, председатель межведомственной комиссии по профилактике правонарушений |
| 6. | Цели и задачи программы | Повысить уровень безопасности граждан на территории города, снизить уровень преступности, совершенствовать муниципальную систему профилактики правонарушений. Снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, по сравнению с 2005 годом. Значительно снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства |
| 7. | Сроки реализации программы | 2006 - 2008 гг. |
| 8. | Исполнители основных мероприятий | Органы местного самоуправления (ОМС), милиция общественной безопасности, другие правоохранительные органы (по согласованию), органы и учреждения муниципальной системы профилактики правонарушений |
| 9. | Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования программы определяются ежегодно исходя из возможностей городского бюджета. Общий объем финансирования мероприятий программы на 2006 год составляет 1750 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Заречного |
| 10. | Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе. Снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, по сравнению с 2005 годом. Значительно снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства |
| 11. | Система организации контроля за исполнением программы | Контроль осуществляют Администрация города Заречного, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений |
Пояснительная записка
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Комплексная муниципальная программа "Профилактика правонарушений" на 2006 - 2008 гг. разработана в развитие и продолжение аналогичной Программы на 2004 - 2005 гг.
Анализ хода выполнения программы на 2004 - 2005 гг. показал, что наибольшая часть запланированных мероприятий выполнена.
Реализация мероприятий Программы позволила активизировать деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью, повысить уровень их взаимодействия, более эффективно использовать имеющийся потенциал и добиться некоторых позитивных изменений в криминогенной обстановке.
Результатом тесного взаимодействия всех силовых структур при активной поддержке Администрации города стали положительные показатели за 2005 г.:
- не допущено резкого роста преступности, рост числа зарегистрированных преступлений по сравнению с 2004 г. составил +24,5%, в то время как в среднем по городам ЗАТО рост на 40,9%, по областному центру - на 34,1%;
- сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах (на 7,98% и на 3,62% соответственно);
- на 1,78% уменьшилось число краж, имеющих наибольший удельный вес в структуре преступности, в том числе краж из квартир - на 5,5%, уличных краж с автотранспорта - на 37,5%;
- раскрытие преступлений составило 68,35%, в то время как в среднем по городам ЗАТО - 48,14%, по областному центру - 27,7%;
- с 23 до 15 сократилось число дорожно-транспортных происшествий, при которых пострадали или погибли люди.
Вместе с тем криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. Повышается тяжесть совершаемых преступлений, прежде всего в семейно-бытовой сфере, усугубляются проблемы насилия в семье. Продолжает расти подростковая преступность и все чаще в момент совершения преступления несовершеннолетние находятся в состоянии алкогольного опьянения. За последнее время подростки чаще становились жертвами преступлений: если в 2004 г. в отношении них было совершено 11 противоправных деяний, то в 2005 г. эта цифра возросла до 68. Существуют проблемы по обеспечению охраны общественного порядка, охраны собственности, безопасности дорожного движения.
2.Цели и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории города, снижение уровня преступности, совершенствование муниципальной системы профилактики правонарушений.
Для достижения цели программы необходимо решить основные задачи:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;
- предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
- социально-психологическую реабилитацию граждан, находящихся в социально опасном положении;
- регулирование отношений, возникающих между органами и учреждениями муниципальной системы профилактики правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;
- обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
- воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.
Решение поставленных задач достигается консолидацией сил и средств органов местного самоуправления, органов государственного и территориального управления исполнительной власти города, правоохранительных органов, органов и учреждений муниципальной системы профилактики правонарушений, общественных объединений, предприятий и организаций различных форм собственности, граждан, принимающих участие в обеспечении правопорядка в городе в соответствии с законодательными актами РФ.
Принципы деятельности по профилактике правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений в г. Заречном основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности и демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к каждому и с соблюдением конфиденциальности полученной информации.
3.План программных мероприятий комплексной муниципальной программы "Профилактика правонарушений" на 2006 - 2008 гг.
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки | Исполнитель | Плановые затраты на 2006 г. |
| 1. Организационные мероприятия общего характера | ||||
| 1 | Создать городскую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МКПП). Закрепить вопросы профилактики правонарушений по различным сферам жизни города за должностными лицами органов местного самоуправления | 2 квартал 2006 г. | Администрация | |
| 2 | Разработать необходимые нормативные правовые акты по профилактике правонарушений (по организации взаимодействия субъектов системы профилактики, по созданию ДНД, по формированию оперативного молодежного отряда дружинников (ОМОД), по поощрению активных участников системы профилактики правонарушений) | 2006 г. | Органы и учреждения системы профилактики во взаимодействии с правоохранительными органами | |
| 3 | Проработать вопрос о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних, лиц с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы | 1 полугодие 2006 г. | Администрация во взаимодействии с правоохранительными органами | |
| 4 | Проводить совещания, семинары, семинары-тренинги, конференции, "круглые столы" и т.д. по координации межведомственной профилактической работы, с участием правоохранительных органов | ежеквартально | ДКиМП, ДО, КДНиЗП, МКПП, органы и учреждения системы профилактики | |
| 5 | Проработать вопрос и внедрить институт "школьных инспекторов" в образовательные учреждения города | 2006 г. | ДО МОБ | ДО 1400 тыс. рублей |
| 6 | Проработать вопрос по формированию ДНД в организациях города совместно с правоохранительными органами | 2006 г. | Администрация, МОБ | |
| 7 | Провести работу по формированию оперативного молодежного отряда дружинников (ОМОД) | 2 квартал 2006 г. | ДКиМП, ДО, МОБ | ДКиМП 350 тыс. рублей |
| 8 | Активизировать деятельность по развитию института приемной семьи, семейно-воспитательных групп | 2006 г. | ДСР, КДНиЗП, ДО, органы и учреждения системы профилактики | |
| 9 | Принять участие в проведении Всероссийской межведомственной операции "Подросток" | май - октябрь ежегодно | ДКиМП, КФиС, ДО, КДНиЗП, МОБ | |
| 10 | Реализовать систему мер, направленную на обеспечение требований действующего законодательства по запрещению продажи несовершеннолетним пива, спиртосодержащей продукции и табачных изделий | 2006 - 2008 гг. | КДНиЗП, ДО, ДКиМП, МОБ, органы и учреждения системы профилактики | |
| 11 | Во взаимодействии с. правоохранительными органами практиковать использование прав, предоставленных Жилищным кодексом РФ, по выселению граждан, систематически нарушающих законные права и интересы соседей | 2006 - 2008 гг. | Администрация, МОБ | |
| 12 | Проработать вопрос об увеличении числа охраняемых стоянок на территории города | 1 полугодие 2006 г. | Администрация МУ "УКС" | |
| 13 | Проработать вопрос об установке в организациях, в учебных спортивных и культурно-массовых учреждениях (директор, секретарь, вахтер) телефонов с определителем номера и тревожных кнопок, а также систем видеонаблюдения и видеозаписи | 2006 г. | ДО, КФиС, ДКиМП, МКПП, МОБ Руководители муниципальных предприятий и организаций | |
| 14 | Принять меры по приведению освещения дорог, тротуаров и дворов в соответствие с нормативами | 2006 г. | Администрация МП Горэлектросеть | |
| 15 | Проводить профилактические меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в жилые дома: - приобретение и установка кодовых замков и домофонов в подъезды домов за счет средств самих жильцов; - оборудование квартир средствами ОПС с подключением на пульт централизованной охраны; - принятие мер по исключению свободного доступа на чердаки и в подвалы | постоянно | МП ЖСКХ, МОБ Администрация | |
| II. Профилактика правонарушений | ||||
| 2.1 | Профилактика правонарушений несовершеннолетних | |||
| 2.1.1 | Профилактические мероприятия с родителями | |||
| 1 | Проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними | постоянно | КДНиЗП, ДО, ДСР, Органы и учреждения системы профилактики во взаимодействии с правоохранительными органами | |
| 2 | Способствовать созданию в образовательных учреждениях общественных родительских формирований и объединений, в том числе клубов молодой семьи, школ молодых родителей, общественных советов отцов | 2006 г. | ДО, КФиС, ДКиМП | |
| 3 | Привлекать родителей к участию в работе общедоступных кружков, клубов, секций в образовательных учреждениях | 2006 г. | ДО | |
| 2.1.2 | Предотвращение правонарушений детей в образовательных учреждениях | |||
| 1 | С участием правоохранительных органов проводить беседы и встречи во всех образовательных учреждениях по темам: - профилактика правонарушений; - профилактика наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма; - правовое воспитание подростков | Не менее 6 мероприятий в год в каждом образовательном учреждении | ДО, КДНиЗП, МОБ Органы и учреждения системы профилактики | |
| 2 | Организовать: - корректировку и внедрение образовательных (факультативных) программ по реализации законодательных и нормативных правовых актов; - разработку и утверждение внутришкольных программ по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании, по гражданскому становлению несовершеннолетних и т.д.; - школьные курсы: "Политика и право" (9 кл.), "Граждановедение" (6 - 8 кл.); "Человек и общество" (11 кл.); - городскую олимпиаду "Право" | 2006 г. | ДКиМП, ДО, КФиС | |
| 2.1.3 | Предотвращение правонарушений детей вне образовательных учреждений и дома | |||
| 1 | Провести мониторинг досуга населения и на его основе координировать работу клубных формирований, спортивных секций, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной основе, для определенных категорий граждан | 2006 г. | ДКиМП, КфиС, ДО | |
| 2 | Организовать проведение внешкольных мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений | по отдельному плану | ДКиМП, ДО, КДНиЗП, ДСР, Органы и учреждения системы профилактики, МОБ | |
| 3 | Во взаимодействии с правоохранительными органами проводить во время летней оздоровительной кампании комплекс профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений | май - август ежегодно | КДН и ЗП, ДО, ДСР, Органы и учреждения системы профилактики, МОБ, ГУ "Центр занятости" (по согласованию) | |
| 2.2 | Профилактика правонарушений взрослых | |||
| 1 | Проводить профилактические мероприятия с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками | постоянно | МОБ, ДСР МСЧ-59 (по согласованию) | |
| 2 | Проводить целенаправленную работу по выявлению и пресечению фактов самогоноварения и продажи алкоголя на дому | постоянно | МОБ | |
| 3 | По фактам правонарушений взрослых извещать руководителей организаций | постоянно | МОБ | |
| 4 | Проработать вопрос о воздействии трудовых коллективов и общественности на правонарушителей | 2006 г. | Администрация | |
| III. Обеспечение безопасности дорожного движения | ||||
| 1 | С целью обеспечения безопасности дорожного движения и предотвращения фактов угона автотранспорта проработать вопрос об оснащении КПП средствами видеонаблюдения | 2006 г. | МОБ (ГИБДД) | |
| 2 | Разместить информационные материалы по вопросам безопасности дорожного движения в общественном транспорте, в местах массового пребывания граждан | постоянно | МОБ (ГИБДД) | |
| 3 | Подготовить материалы, программы, печатных и электронных учебных пособий по вопросам безопасности дорожного движения для учреждений дошкольного образования общеобразовательных учреждений, для системы дополнительного обучения детей | 2006 г. | МОБ (ГИБДД) | |
| 4 | Подготовить образцы печатной и сувенирной продукции с тематикой безопасности дорожного движения для распространения ее в организациях и учреждениях | 2006 г. | МОБ (ГИБДД) | |
| 5 | Организовать проведение детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, акций: "Внимание-дети!", "Внимание-пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" | 2006 - 2008 гг. | МОБ (ГИБДД), ДО, ДКиМП | |
| IV. Взаимодействие со СМИ | ||||
| 1 | Проводить разъяснительную работу среди населения города о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств | ежеквартально | МОБ, СМИ | |
| 2 | Регулярно освещать в средствах массовой информации работу правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению преступности и правонарушений, совершаемых на территории города. Формировать положительный имидж правоохранительных органов и проводимой ими работы. Проводить тематические радио-телепередачи, публикации статей по наиболее актуальным проблемам преступности с участием правоохранительных органов | постоянно | Администрация, СМИ |
4.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляют Администрация города и Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.
Ответственные исполнители представляют на имя председателя Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений отчеты о проделанной работе по исполнению данной программы один раз в полугодие нарастающим итогом с начала года к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
Обобщенная информация представляется Главе города Заречного и Председателю Собрания представителей.
Результаты исполнения программы рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.
5.Ожидаемые результаты:
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность муниципальной системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Заречного;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;
- снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом;
- значительно снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства.