Приложение к Постановлению от 25.11.2015 г № 1034
| Наименование программы | Молодежь Каменского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы |
| Заказчик программы | Администрация Каменского района Пензенской области |
| Разработчик программы | Главный специалист по работе с детьми и молодежью |
| Цель программы | - создание условий для благоприятной адаптации молодежи на территории Каменского района с учетом индивидуальных особенностей и социального статуса молодого человека, формирование готовности молодых граждан к выполнению конституционных обязанностей, упрочение единства и дружбы народов, проживающих на территории Каменского района. |
| Основные мероприятия программы | Организация и проведение мероприятий, способствующих интеллектуальной, творческой, физической самореализации у молодежи Каменского района Пензенской области, высокого патриотического сознания, а также мероприятий, направленных на подготовку несовершеннолетних граждан к военной службе. |
| Целевые показатели программы | - доля молодых людей, участвующих в мероприятиях по молодежной политике, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; - доля молодых людей, участвующих в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе управления собственной жизнедеятельностью, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; - доля молодых людей, участвующих в проектной, управленческой, исследовательской, творческой деятельности, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; - доля молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; - доля молодых людей, вовлеченных в социально полезную деятельность, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; - доля молодых людей, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. |
| Этапы и сроки реализации программы | Срок реализации программы - 2014 - 2020 годы: первый этап: 2014 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2018 годы; третий этап: 2019 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Каменского района - 2259,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 35,0 тыс. руб.; 2016 год - 355,0 тыс. руб.; 2017 год - 363,0 тыс. руб.; 2018 год - 388,0 тыс. руб.; 2019 год - 400,0 тыс. руб.; 2020 год - 428,0 тыс. руб. |
| Основные ожидаемые конечные результаты | К 2020 году планируется увеличение: - доли молодых людей, участвующих в мероприятиях по реализации молодежной политики, до 30%%; - численности молодых людей, вовлеченных в деятельность детских и молодежных объединений, на 0,5%%; - численности молодых людей, участвующих в проектной, управленческой, исследовательской, творческой деятельности, на 5%%; - доли молодежи, вовлеченных в мероприятия по патриотическому воспитанию до 28%%. |
1.Общая характеристика сферы реализации программы
Эффективная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.
Именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодежи является одной из наиболее приоритетных задач развития района.
Программа "Молодежь Каменского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы" является продолжением программных мероприятий по реализации молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений.
В период выполнения муниципальной целевой программы "Молодежь Каменского района Пензенской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 02.11.2009 N 914 были заложены организационные основы молодежной политики, организации и проведения выборов депутатов молодежного парламента при Собрании представителей Каменского района, проведены районные конкурсы, направленные на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, оказана поддержка молодым семьям, социальные услуги молодежи. Создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности. Сегодня имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для программного закрепления наметившихся положительных тенденций. Ситуацию в районе развития молодежной политики можно охарактеризовать как начало нового этапа - этапа устойчивого развития.
Важную роль в социальной политике современной России играет патриотическое воспитание населения и молодежь, в частности. Актуальность проблемы очевидна. Патриотизм как неотъемлемая часть общенациональной идеи, должен стать основой сплочения нации, возрождения духовно-нравственных устоев, издревле присущих российскому обществу. А между тем, за последние годы многое растеряно. За предшествующие два десятилетия произошли глубокие перемены не только в государственной структуре, но и в общественном сознании граждан России. "Визитной карточкой" нового века стали терроризм, наркотики, насилие. Само время выдвигает задачи, решение которых немыслимо без четкой общероссийской патриотической идеологии.
Особенно сильно социальные и политические изменения российского общества затронули слои молодежи. Молодое поколение переживает духовный кризис, пытаясь приспособиться к жизни, главным образом в материальном плане. Еще недавно, в восьмидесятые годы прошлого столетия, духовному развитию молодежи государство уделяло огромное внимание, поддерживало материально. За прошедшее время российское общество, к сожалению, растеряло многое из того арсенала средств, которые оно использовало для воздействия на молодое поколение. В настоящее время государством предпринимаются меры по возрождению системы патриотического воспитания детей и молодежи. Система патриотического воспитания охватывает все уровни системы воспитания, начиная с семьи, учебных заведений, трудовых, воинских и иных коллективов и заканчивая органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особого внимания требует работа с призывной и допризывной молодежью и молодежью, проходящей службу в Вооруженных силах Российской Федерации.
В многонациональном регионе, каким является Пензенская область, и в его составной части - Каменском районе противопоставление национального и патриотического в сознании человека и социальных групп недопустимо, так как неизбежно приводит к конфликтам. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеи зависит социальный мир в обществе. Исключительную значимость приобретает сегодня специфика патриотического воспитания.
В настоящий момент, когда начинают появляться общественно значимые цели, когда становятся очевидными негативные последствия идеологического вакуума, должна быть разработана система программного регулирования как связующее звено между всеми органами местного самоуправления, общественными организациями Каменского района. Для этого и разработана настоящая Программа.
Программа построена на обоснованном учете потребностей всех молодых граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо района. Каждый молодой человек, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу желание участвовать в социально значимых проектах, инициативах, должен иметь возможность реализовать свой потенциал.
В районе действуют молодежные объединения по различным интересам, политическим, социальным и профессиональным задачам. Многие из них давно зарекомендовали себя как надежные партнеры органов власти, защитники интересов молодежи и проводники молодежной политики. Они способны получить и качественно исполнить социальный заказ.
Анализ достигнутых результатов и реального положения молодежи в Каменском районе в ходе реализации муниципальной программы "Молодежь Каменского района Пензенской области на 2009 - 2013 годы позволил определить приоритетные направления развития молодежной политики в Каменском районе на ближайшие годы. Средства, выделенные на реализацию настоящей программы, позволят продолжить деятельность по развитию основных направлений молодежной политики в Каменском районе.
2.Цели, задачи и основные мероприятия программы
Цель Программы:
- создание условий для благоприятной адаптации молодежи на территории Каменского района с учетом индивидуальных особенностей и социального статуса молодого человека, формирование готовности молодых граждан к выполнению конституционных обязанностей, упрочение единства и дружбы народов, проживающих на территории Каменского района.
Задачи Программы:
- воспитание патриотизма, толерантности, уважения к истории родного края, создание условий для повышения уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, выявление и поддержка талантливой молодежи во всех сферах жизни;
Основные мероприятия Программы:
- организация и проведение мероприятий, способствующих интеллектуальной, творческой, физической самореализации у молодежи Каменского района Пензенской области высокого патриотического сознания, а также мероприятий, направленных на подготовку несовершеннолетних граждан к военной службе.
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа будет выполняться в 2014 - 2020 годах поэтапно.
На первом этапе (2014 - 2016 годы) предусматриваются следующие направления реализации программы:
- развитие научно-технического, творческого потенциала молодежи;
- работа со студенческой молодежью;
- дальнейшее развитие молодежного туризма;
- поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;
- воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;
- подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни района, государственной деятельности и управлении;
- создание условий для развития системы занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных, временных работ и молодежной практики;
- создание рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних;
- активизация работы по обоснованному выбору профессии и вида трудовой деятельности, получение профессионального образования в соответствии с требованиями современного рынка труда, включая трудовую адаптацию молодежи с ограниченными возможностями здоровья;
- осуществление комплекса мер по участию в движении молодежно-студенческих отрядов в целях практического использования социального, трудового и творческого потенциала в интересах района;
- повышение деловой активности молодежи.
Второй этап (2017 - 2018 годы) реализации программы ориентирован на полноценное использование созданных на первом этапе условий для обеспечения высокого уровня реализации молодежной политики в Каменском районе и решение проблем молодых людей
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) кроме вышеперечисленных мероприятий, предусматривается следующее направление реализации программы:
- мониторинг эффективности основных программных мероприятий на последующие годы.
4.Основные мероприятия по реализации программы
В мероприятиях программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, информационное обеспечение реализации молодежной политики в районе.
В этой связи предусматриваются следующие основные направления реализации программы:
Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, увековечение памяти защитников Отечества:
- пропаганда отечественной истории и культуры;
- развитие системы взаимосвязей армии и молодежи;
- развитие различных форм гражданско-патриотического воспитания в летних лагерях отдыха и функционирование молодежных клубов по месту жительства;
- поддержка деятельности молодежных общественных объединений, направленных на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы, эффективное функционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи;
- привитие молодежи чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Пензенской области, Каменского района.
В области "Охрана здоровья молодежи и содействие ее здоровому образу жизни" программа направлена на:
- пропаганду здорового образа жизни, ценностей собственного здоровья, иммунизации и диспансеризации;
- проведение мероприятий по социальной интеграции инвалидов, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие молодежного и студенческого спорта как нормы и стиля жизни современной молодежи;
- проведение оздоровительных мероприятий для детей и молодежи,
- организация соревнований по популярным в молодежной среде видам спорта.
В области занятости молодежи программа предполагает активизацию работы по обоснованному выбору профессии и вида трудовой деятельности, получению профессионального образования в соответствии с требованиями современного рынка труда, включая трудовую адаптацию молодежи с ограниченными возможностями здоровья.
Важной составляющей программы является участие в движении молодежно-студенческих отрядов в целях практического использования социального, трудового и творческого потенциала молодежи.
Целевыми направлениями деятельности являются:
- организация работы по трудоустройству молодежи и несовершеннолетних на временные работы и общественные работы;
- организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в том числе несовершеннолетние от 16 до 18 лет, инвалиды, многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей инвалидов);
- организация содействия постоянному трудоустройству по полученной профессии, малому предпринимательству; организация содействия самозанятости;
- регулярное проведение ярмарок вакансий как общей, так и отраслевой направленности, обеспечение мероприятий по надлежащему выбору рода занятий;
- осуществление социальной и психологической адаптации безработных граждан из числа молодежи;
- оказание содействия неработающим молодым инвалидам в временном и постоянном трудоустройстве;
- поддержка и развитие молодежного предпринимательства в области социальной поддержки молодежи.
Закрепляются меры социальной поддержки различных слоев молодежи:
- адресная мобильная социальная работа с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
В области поддержки молодой семьи:
- необходимо формирование и укрепление в сознании молодых людей авторитета семьи, уважения к институту семьи и семейным ценностям, недопущению насилия внутри семьи, агрессии по отношению к детям. Должны быть реализованы такие меры государственной поддержки молодых семей, как:
- выработка у молодежи устойчивых целевых установок на создание семьи, как основного традиционного общественного института;
- выявление, поощрение и распространение положительного опыта, как самих молодых семей, так и их поддержки органами местного самоуправления и общественными объединениями.
В области информационного сопровождения молодежной политики:
- разработка предложений по привлечению молодежи в систему муниципального управления молодежной политикой;
- повышение качества проведения информационного мониторинга реализации молодежной политики;
- обеспечение возможности использования в открытом доступе информационных услуг молодежными объединениями и населением в сфере молодежной политики;
Основные меры по направлению:
- поддержки школьных, студенческих средств массовой информации различной направленности;
- разъяснительной работы по повышению уровня правовых знаний молодежи в образовательных учреждениях и иных организациях, осуществляющих работу с детьми, подростками и молодежью;
- мониторинговых исследований, социологических опросов среди молодых людей по всем направлениям и проблемам жизни.
В области досуга, развития культурной среды для молодежи.
В данный раздел входят мероприятия по обеспечению созидательной направленности молодежного отдыха:
- развитие комплекса услуг, предоставляемых молодежи, в том числе на безвозмездной основе;
- развитие молодежного туризма путем организации поездок для молодежи и студентов и т.п.;
- внедрение новых форм обслуживания и привлечения молодежи к активной читательской деятельности;
- проведение вечеров отдыха детей и молодежи;
- создание условий для реализации молодежными объединениями собственных проектов;
- развитие молодежных традиций; проведение конкурсов, праздников, фестивалей.
Для дальнейшей эффективной реализации молодежной политики предполагается направить усилия власти и общества на:
- развитие детского, молодежного и студенческого общественного самоуправления;
- поддержку организаций, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
- обеспечение участия общественных и иных некоммерческих организаций в профилактике негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
- привлечение общественных молодежных и студенческих организаций к решению проблем занятости;
- содействие общественным молодежным организациям в сфере реализации молодежной политики;
- создание банка идей молодежных объединений с последующей реализацией;
- расширение включения в кадровый резерв органов исполнительной власти, предприятий и учреждений молодых людей, проявивших лидерские и организаторские способности в общественной деятельности.
5.Ресурсное обеспечение реализации программы
Общий объем финансирования программы (средства бюджета Каменского района) - 1969,0 тыс. рублей.
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| Всего на программу из бюджета Каменского района | 0,0 | 35,0 | 355,0 | 363,0 | 388,0 | 400,0 | 428,0 |
6.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Реализация программы координируется администрацией Каменского района. Программа реализуется на основе действующего федерального законодательства, законодательства Пензенской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Каменского района.
Механизм реализации программы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- экономические и правовые формы взаимодействия, регулирующие процесс реализации мероприятий программы.
Главным условием успешной реализации программы является своевременное выполнение и финансирование мероприятий программы.
Главный специалист по работе с детьми и молодежью администрации Каменского района Пензенской области во взаимодействии с администрацией Каменского района Пензенской области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
7.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество. Поэтапное решение проблем, поставленных в программе, позволит:
- снизить темпы неблагоприятного развития демографической ситуации в районе, уменьшить число разводов;
- снизить уровень безнадзорности среди детей и подростков, в том числе с ограниченными возможностями;
- снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи, увеличения числа рабочих мест, повысить деловую активность молодежи;
- создать в молодежной среде условия, способствующие формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, навыков здорового образа жизни, воспитанию уважения к истории, культуре, традициям.