Приложение к Приказу от 25.11.2015 г № 478-ОС Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством труда, социальной защиты и демографии пензенской области государственной услуги "Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета пензенской области при рождении (усыновлении) одного ребенка"
1.1.Административный регламент предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области при рождении (усыновлении) одного ребенка" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги (далее - государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок обжалования действий Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги, а также должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Круг заявителей
1.2.Заявителем на предоставление государственной услуги может быть молодая семья, признанная участницей федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма), при соблюдении следующих условий:
а) ребенок, дающий право на дополнительную социальную выплату, не включен в состав молодой семьи, признанной участницей подпрограммы;
б) ребенок, дающий право на дополнительную социальную выплату, рожден (усыновлен) в период с даты принятия органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей подпрограммы до даты предоставления молодой семье - участнице подпрограммы социальной выплаты в соответствии с пунктом 50 приложения N 4 к подпрограмме;
в) молодой семье социальная выплата предоставлена в соответствии с пунктом 50 приложения N 4 к подпрограмме.
От имени заявителя могут выступать иные лица в силу полномочия, основанного на доверенности, либо указании закона (далее - представители).
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министерство) по адресу: г. Пенза, ул. Некрасова, 24, ежедневно кроме выходных и праздничных дней с 9.00 до 18.00, тел. (8412) 94-40-91, e-mail:mintrud58@yandex.ru
1.4.Информирование может осуществляться как в устной, так и в письменной форме по вопросам:
а) перечня необходимых документов;
б) правильности оформления предоставленных документов;
в) времени приема, порядке и сроках предоставления государственной услуги;
г) о порядке выдачи справки о сумме остатка основного долга и процентов по жилищному кредиту (займу);
д) о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц.
1.5.Дополнительно информацию о предоставлении государственной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить:
1.5.1.на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Жилищные программы" http://trud.pnzreg.ru/build/inform/gp;
1.5.2.в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru) и (или) в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" (uslugi.pnzreg.ru) (далее - Порталы).
1.5.3.Через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области при рождении (усыновлении) одного ребенка".
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Результат предоставления государственной услуги
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1.предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств бюджета Пензенской области;
2.3.2.отказ в предоставлении государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных документов в Журнале учета предоставления государственной услуги "Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области при рождении (усыновлении) одного ребенка" по форме, приведенной в приложении N 3 Регламента (далее - Журнал).
Правовые основания для предоставления
государственной услуги
2.5.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
2.5.1.Конституция Российской Федерации (с поправками) ("Российская газета" от 21.01.2009 N 7);
2.5.2.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168);
2.5.3.Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями) ("Российская газета" от 29.06.2006 N 165);
2.5.4.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
2.5.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства РФ" от 31.01.2011 N 5)
2.5.6.Постановление Правительства Пензенской области от 30.01.2013 N 33-пП "Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости" от 01.02.2013 N 17);
2.5.7.Постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2014 N 126-пП "Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости" от 27.03.2014 N 16).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательством или иными правовыми
актами для предоставления государственной услуги
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) заявление по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту;
2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, имеющего намерение воспользоваться государственной услугой, и членов его семьи (все страницы);
3) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
4) копии документов, подтверждающие собственные расходы молодой семьи, связанные с приобретением жилого помещения либо строительством индивидуального жилого дома с помощью социальной выплаты, либо кредитный договор (договор займа), в соответствии с которым средства кредита (займа) направлены на приобретение жилого помещения либо строительство индивидуального жилого дома, а также справку о сумме остатка долга и процентов по указанному кредиту (займу);
5) реквизиты банковского счета для перечисления дополнительной социальной выплаты;
6) копия договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства (в случае, если собственные расходы молодой семьи связаны со строительством индивидуального жилого дома с помощью социальной выплаты, предоставленной в рамках федеральной подпрограммы);
7) копия договора купли-продажи жилого помещения, направленного на приобретение членами молодой семьи жилого помещения с использованием средств социальной выплаты, предоставленной в рамках подпрограммы.
2.6.1.Документы, предусмотренные подпунктами 1) - 6) пункта 2.6 настоящего Регламента, заявители (представители) представляют самостоятельно.
При обращении за предоставлением государственной услуги представителя дополнительно представляются документы, удостоверяющие его личность и полномочия.
Представленные копии документов должны быть удостоверены в порядке, установленном действующим законодательством.
Гражданам обеспечивается возможность выбора способа подачи заявления: при личном обращении в Министерство или в МФЦ.
2.6.2.Министерство в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает документ, указанный в подпункте 7) пункта 2.6 настоящего Регламента (либо сведения, содержащиеся в документе), в случае, если указанный документ не представлен заявителем (представителем) по собственной инициативе.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме заявления и документов
2.7.Основания для отказа в приеме заявления и документов не предусмотрены.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
2.9.Предоставленные заявителем (представителем) документы, указанные в подпунктах 1) - 6) пункта 2.6 настоящего Регламента, подлежат регистрации в течение 15 минут.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
2.10.Для получения государственной услуги заявителю должна быть предоставлена необходимая и обязательная услуга по выдаче справки о сумме остатка основного долга и процентов по жилищному кредиту (займу).
Указанную необходимую и обязательную услугу заявитель может получить, обратившись в банк, выдавший заявителю жилищный кредит, либо в организацию, выдавшую заявителю жилищный займ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
2.11.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) ранее использованное молодой семьей право на получение дополнительной социальной выплаты;
2) представление неполного комплекта документов, указанных в подпунктах 1) - 6) пункта 2.6 настоящего Регламента;
3) представление документов, указанных в подпунктах 1) - 6) пункта 2.6 настоящего Регламента, лицом, не имеющим надлежащим образом оформленных полномочий;
4) несоответствие гражданина требованиям пункта 1.2 настоящего Регламента.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Пензенской области
2.12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении государственной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.13.Предоставление государственной услуги осуществляется в отдельных специально оборудованных помещениях, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).
2.14.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, МФЦ оборудуются бесплатные места для парковки автотранспортных средств с выделением не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов (указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства).
Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (информационных залах) - местах предоставления государственной услуги.
В помещениях для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников Министерства и МФЦ.
Обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей и знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Работники Министерства, МФЦ, предоставляющие услуги населению, оказывают помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.14.1.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также стульями и столами, системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.2.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.14.3.Рабочее место работника Министерства, МФЦ оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Рабочие места оборудуются средствами сигнализации (стационарными "тревожными кнопками" или переносными многофункциональными брелоками-коммуникаторами).
Работники Министерства, МФЦ обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Показатели доступности и качества предоставления
государственной услуги
2.15.Показателями доступности государственной услуги являются:
2.15.1.транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги и возможность парковки транспорта;
2.15.2.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Порталах;
2.15.3.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
2.16.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
2.16.1.соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
2.16.2.отсутствие направленных в установленном порядке обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства, принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги
в многофункциональном центре предоставления
государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственной услуги
в электронной форме
2.17.При обращении граждан в МФЦ предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и Министерством.
2.18.При обращении заявителей в МФЦ работник МФЦ удостоверяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией, представленные копии документов, выдает расписку о приеме заявления и документов.
Доставка принятых документов с приложением описи к каждому заявлению осуществляется в закрытом конверте курьером МФЦ в Министерство в срок, установленный соглашением о взаимодействии.
2.19.Регистрация сведений о приеме документов в Журнале, осуществляется в день поступления документов, в т.ч. поступившие через МФЦ, в течение 15 минут с момента приема документов
2.20.Государственная услуга в электронной форме не предоставляется.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий), с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.прием и регистрация документов заявителя;
3.1.2.принятие решения о предоставлении дополнительной социальной выплаты либо отказ в предоставлении дополнительной социальной выплаты;
3.1.3.перечисление денежных средств на банковский счет заявителя.
3.2.Последовательность выполнения административных действий при предоставлении государственной услуги отражена в блок-схеме, приведенной приложении N 2 к Регламенту.
Прием и регистрация документов заявителя
3.3.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов заявителя (далее - административная процедура по приему документов) является поступление в Министерство заявления о предоставлении государственной услуги;
3.4.Административная процедура по приему документов включает в себя следующие административные действия:
3.4.1.прием заявления и документов от заявителя (представителя) осуществляется специалистом Министерства, участвующим в предоставлении государственной услуги, ответственным за прием документов, в соответствии с должностным регламентом и требованиями нормативных актов Российской Федерации (далее - специалист) в течение 15 минут;
3.4.2.регистрация заявления в Журнале, осуществляется в день приема документов в течение 15 минут с момента поступления документов;
3.5.Результатом выполнения административной процедуры по приему документов является регистрация заявления в Журнале.
3.6.Основанием для начала административной процедуры является поступление к специалисту Министерства заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги после их регистрации;
3.7.административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.7.1.анализ специалистом документов и определение наличия либо отсутствия права у заявителя для предоставления государственной услуги в срок, не более 7 рабочих дней со дня регистрации документов;
3.7.2.подготовка специалистом проекта приказа о принятом решении и его подписание Министром. Срок выполнения указанных административных действий не более 15 рабочих дней со дня регистрации документов заявителя;
3.7.3.направление заявителю уведомления о принятом решении в срок, не более 8 календарных дней с даты принятия решения;
3.7.4.Критерием принятия решения о предоставлении либо отказе в предоставлении дополнительной социальной выплаты является наличие либо отсутствие права на получение дополнительной социальной выплаты.
Перечисление денежных средств на банковский счет заявителя
3.8.Основанием для начала административной процедуры является приказ о предоставлении дополнительной социальной выплаты из средств бюджета Пензенской области на банковский счет заявителя, согласно реквизитам, представленным в соответствии с подпунктом 5 пункта 2.6 Регламента в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении дополнительной социальной выплаты;
3.9.Результатом выполнения административной процедуры является перечисление дополнительной социальной выплаты на банковский счет заявителя, либо отказ в предоставлении государственной услуги.
3.10.Исключен
IV.Требования к формам контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной услуги осуществляется должностными лицами уполномоченных органов, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги
4.2.плановые проверки предоставления государственной услуги осуществляются в соответствии с планом, утвержденным руководителем Министерства.
4.3.внеплановая проверка осуществляется в случае обращения заявителя (представителя) на нарушение его прав и законных интересов, действий (бездействия) уполномоченных органов должностных лиц государственных служащих, предоставляющих и (или) участвующих в предоставлении услуги, связанные с невыполнением им (ими) обязательных требований при предоставлении государственной услуги, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
4.4.для внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется рабочая группа, состоящая из специалистов Министерства.
4.5.результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность за решения, действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги и контроль за предоставлением
государственной услуги
4.6.Государственные служащие и (или) должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, государственного служащего, участвующего в предоставлении государственной услуги.
Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений,