Приложение к Решению от 27.11.2015 г № 285-30/3 Порядок
Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения город сердобск сердобского района пензенской области
1.Настоящий Порядок устанавливает основные принципы и механизмы реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области.
2.Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области осуществляются Администрацией города Сердобска (далее - Организатор).
1.3.Организация транспортного обслуживания населения включает:
1) формирование маршрутной сети путем организации и проведения мероприятий по открытию, закрытию и изменению маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области.
2) заключение договора между Организатором и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, предметом которого является обеспечение перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок;
3) информационное обеспечение работы автомобильного транспорта в границах городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области путем формирования Организатором реестра маршрутов регулярных перевозок и его размещения для информирования потребителей автотранспортных услуг.
2.Открытие, закрытие и изменение маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского поселения город Сердобск
1.Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области (далее - маршрут регулярных перевозок) выступают перевозчики, органы местного самоуправления городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области.
2.Для решения вопроса об открытии маршрута регулярных перевозок инициатор представляет Организатору следующие документы:
а) заявление, оформленное согласно приложению 1 к настоящему Порядку, об открытии маршрута с мотивированным обоснованием необходимости его открытия;
б) проект транспортного обслуживания населения, который должен включать в себя:
- графическую схему движения транспортных средств по маршруту с указанием населенных пунктов, остановочных пунктов, объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций);
- сведения о категории, классе, количестве предполагаемых к использованию на маршруте регулярных перевозок транспортных средств, их пассажировместимости (по местам для сидения и общей);
- вид регулярных перевозок по маршруту;
- проект расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту, согласованный с владельцами объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций), указанных в графической схеме движения транспортных средств по маршруту;
- проект графика работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха, разработанного с учетом норм "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.
В случае если инициатором открытия маршрута является орган местного самоуправления, подготовку документов, предусмотренных "б" настоящего пункта, осуществляет Организатор.
3.Результаты рассмотрения представленных инициатором документов оформляются заключением Организатора в срок не более 15 дней с момента их получения. Заключение должно содержать одно из следующих мотивированных решений:
а) о возвращении инициатору представленных документов для их переоформления в связи с несоответствием представленных документов требованиям настоящего Порядка и (или) требованиям действующего законодательства;
б) об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок по причине наличия открытого маршрута регулярных перевозок, аналогичного (полностью идентичного) предложенному к открытию по пути следования и по виду регулярных перевозок;
в) о проведении анализа пассажиропотока, обследования дорожных условий на маршруте для дальнейшего принятия решения.
Заключение с мотивированным решением направляется инициатору открытия маршрута регулярных перевозок в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения.
4.В случае принятия решения о проведении анализа пассажиропотока, обследования дорожных условий на маршруте уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 дней с момента принятия такого решения, проводятся данные мероприятия, по результатам которых Организатором оформляется заключение, содержащее одно из следующих мотивированных
решений:
а) об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок по следующим причинам:
- выявление на маршруте несоответствия дорожных условий, технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений, их инженерного оборудования установленным законодательством требованиям безопасности дорожного движения;
- несоответствие весовых (полная масса и нагрузка на ось) и габаритных параметров, предполагаемых к использованию на маршруте регулярных перевозок транспортных средств фактической технической категории дорог, грузоподъемности и габаритам расположенных на них мостов, эстакад, путепроводов, других искусственных сооружений;
- несоответствие маршрута принятому плану развития улично-дорожной сети;
- отсутствие согласования маршрута с владельцем нерегулируемого железнодорожного переезда (при прохождении маршрута через нерегулируемый железнодорожный переезд);
б) о возможности открытия маршрута регулярных перевозок.
Заключение с мотивированным решением направляется инициатору открытия маршрута регулярных перевозок в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения Организатором.
В течение 5 дней с момента принятия решения о возможности открытия маршрута Организатором издается приказ об открытии маршрута и присвоении ему номера, соответствующего виду сообщения.
5.Паспорт маршрута регулярных перевозок утверждается в течение 30 дней с момента издания Организатором постановления об открытии маршрута регулярных перевозок. Заверенная в установленном порядке копия паспорта маршрута является приложением к договору, заключаемому в соответствии с настоящим Порядком.
6.Изменение маршрута регулярных перевозок выражается в:
- изменении качественного и количественного состава используемых на маршруте регулярных перевозок транспортных средств;
- изменении вида регулярных перевозок;
- изменении расписания движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок;
- изменении схемы движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок.
7.Для решения вопроса об изменении маршрута регулярных перевозок Организатором рассматриваются следующие документы:
а) заявление, оформленное согласно приложению 1 к настоящему Порядку, об изменении маршрута регулярных перевозок с мотивированным обоснованием необходимости внесения таких изменений;
б) проект транспортного обслуживания населения, который должен включать в себя:
- графическую схему движения транспортных средств по маршруту с указанием населенных пунктов, остановочных пунктов, объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций) с предлагаемыми изменениями;
- сведения о категории, классе, количестве предлагаемых к использованию на маршруте регулярных перевозок транспортных средств, их пассажировместимости (по местам для сидения и общей);
- предлагаемый вид регулярных перевозок;
- проект расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту, согласованный с владельцами объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций), указанных в графической схеме движения транспортных средств по маршруту с предлагаемыми изменениями;
- проект графика работы водителей на маршруте регулярных перевозок с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха, разработанного с учетом норм "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15;
- сведения о количестве перевозимых по маршруту регулярных перевозок пассажиров, выполняемом и планируемом к выполнению объеме транспортной работы.
В случае если инициатором изменения маршрута является исполнительный орган власти Пензенской области, подготовку документов, предусмотренных подпунктом "б" данного пункта, осуществляет Организатор.
8.Результаты рассмотрения представленных инициатором документов оформляются заключением Организатора в срок не более 15 дней с момента их получения. Заключение должно содержать одно из следующих мотивированных решений:
а) о возвращении инициатору представленных документов для их переоформления в связи с несоответствием представленного пакета документов требованиям настоящего Порядка и (или) требованиям действующего законодательства;
б) о проведении анализа пассажиропотока, обследования дорожных условий на маршруте для дальнейшего принятия решения.
Заключение с мотивированным решением направляется инициатору изменения маршрута регулярных перевозок в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом.
9.В случае принятия решения о проведении анализа пассажиропотока, обследования дорожных условий на маршруте регулярных перевозок Организатором в срок, не превышающий 30 дней с момента принятия такого решения, проводятся данные мероприятия, по результатам которых Организатором оформляется заключение, содержащее одно из следующих мотивированных решений:
а) об изменении маршрута регулярных перевозок по следующим основаниям:
- выявление на маршруте регулярных перевозок несоответствия дорожных условий, технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения, устранение которого возможно внесением соответствующего изменения маршрута регулярных перевозок;
- несоответствие маршрута принятому плану развития улично-дорожной сети;
- несоответствие весовых (полная масса и нагрузка на ось) и габаритных параметров, используемых на маршруте регулярных перевозок транспортных средств фактической технической категории дорог, грузоподъемности и габаритам расположенных на них мостов, эстакад, путепроводов, других искусственных сооружений;
- несоответствие количества и пассажировместимости применяемых транспортных средств пассажиропотоку на маршруте;
- несоответствие применяемого расписания пассажиропотоку на маршруте;
- отсутствие согласования маршрута с владельцем нерегулируемого железнодорожного переезда (при прохождении маршрута через нерегулируемый железнодорожный переезд);
б) об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок в связи с отсутствием вышеуказанных оснований для изменения маршрута регулярных перевозок.
Заключение с мотивированным решением направляется инициатору изменения маршрута регулярных перевозок в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения Организатором.
10.Для решения вопроса закрытия маршрута регулярных перевозок Организатором рассматривается заявление, оформленное согласно приложению 1 к настоящему Порядку, о закрытии маршрута регулярных перевозок с мотивированным обоснованием такой необходимости.
11.Результаты рассмотрения представленных инициатором документов оформляются заключением Организатора в срок не более 15 дней с момента их получения. Заключение должно содержать одно из следующих мотивированных решений:
а) о необходимости закрытия маршрута регулярных перевозок по следующим основаниям:
- установленное в результате обследования маршрута несоответствие технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения;
- установленное в результате обследования маршрута отсутствие пассажиропотока на маршруте и (или) отсутствие предложений об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту;
б) об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок в связи с отсутствием вышеуказанных оснований для закрытия маршрута регулярных перевозок;
в) о возможности изменения маршрута регулярных перевозок.
Заключение с мотивированным решением направляется инициатору закрытия маршрута регулярных перевозок в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения Организатором.
3.Заключение договора между Организатором и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
3.1.Договор, предметом которого является обеспечение регулярных перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок, между Организатором и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключается по результатам открытого конкурса, проводимого Организатором при возникновении потребности в перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок сроком на 2 года, за исключением случаев, определенных разделом 4 настоящего Порядка.
3.2.Открытый конкурс проводится в соответствии с положением о конкурсе владельцев автотранспортных средств на право осуществления транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области, утвержденным постановлением Администрации города Сердобска.
3.3.Для проведения открытого конкурса Организатором создается конкурсная комиссия, состав, порядок формирования и деятельность которой определяется положением о конкурсе владельцев автотранспортных средств на право осуществления транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области, утвержденным постановлением Администрации города Сердобска. В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке входят по согласованию депутаты Собрания представителей города Сердобска. Число депутатов Собрания представителей города Сердобска должно составлять не менее 2 человек.
3.4.Осуществление перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок без договора запрещается.
4.Заключение договора между Организатором с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем без проведения конкурса
1.В случае возникновения обстоятельств, определенных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 4 Закона Пензенской области от 18.12.2008 N 1670-ЗПО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Пензенской области", Организатор в срок, не превышающий десяти дней с момента обнаружения или получения информации о возникновении таких обстоятельств, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Сердобска предложение о заключении договора без проведения конкурса с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, включающее в себя условия договора с указанием номера, наименования маршрута, объема выполняемой транспортной работы, параметров и количества транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок пассажиров, а также иных количественных и качественных показателей транспортных услуг в зависимости от конкретного маршрута, перечень показателей оценки, установленный приложением 2 к настоящему Порядку, требования к перевозчикам, аналогичные установленным пунктом 4 раздела 3 настоящего Порядка.
Предложение о заключении договора должно содержать дату окончания приема и рассмотрения Организатором письменных согласий на предложение о заключении договора. Форма и содержание подаваемых перевозчиками письменных согласий на предложение о заключении договора должны соответствовать требованиям, определенным приложением 3 к настоящему Порядку.
2.Договор без проведения конкурса заключается в течение 3 дней с момента окончания приема и рассмотрения Организатором письменных согласий, но не позднее 15 дней с момента размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложения о заключении договора без проведения конкурса, по итогам оценки представленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями письменных согласий на предложение Организатора о заключении такого договора. Договор заключается с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, соответствующим требованиям, определенным пунктом 1 настоящего раздела, и набравшим наибольшее количество баллов в соответствии с Перечнем показателей оценки, установленным приложением 2 к настоящему Порядку, с включением в договор предложенных им в письменном согласии о заключении договора условий выполнения перевозок.
3.В случае если по результатам оценки несколько письменных согласий на предложение о заключении договора получили одинаковое количество баллов, договор заключается с перевозчиком, письменное согласие которого поступило ранее других.
4.В случае если предложение о заключении договора без проведения конкурса поступило только от одного перевозчика, выразившего письменное согласие на предложение Организатора о заключении такого договора, договор без проведения конкурса заключается с таким перевозчиком, соответствующим требованиям, определенным пунктом 1 настоящего раздела.
5.При возникновении обстоятельств, определенных настоящим Порядком и служащих основанием для закрытия маршрута, договор без проведения конкурса не заключается.
5.Карта маршрута регулярных перевозок
1.В течение трех дней с момента заключения договора юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдаются карты маршрута по форме в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку в количестве, соответствующем количеству транспортных средств, определенному договором.
2.В случае утери карты маршрута ее дубликат выдается Организатором по письменному заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение трех дней с момента поступления такого заявления.
3.В случае прекращения действия договора карты маршрута считаются недействительными, подлежат возврату юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Организатору в течение трех дней с момента прекращения действия договора.
4.Организатором ведется Реестр карт маршрутов, в котором содержатся сведения, определенные приложением 6 к настоящему Порядку.
6.Информационное обеспечение работы автомобильного транспорта
1.На основании согласованных и утвержденных паспортов маршрутов регулярных перевозок Организатором формируется и ведется Реестр маршрутов регулярных перевозок.
Ведение Реестра маршрутов регулярных перевозок осуществляется по форме, установленной Организатором.
2.Реестр маршрутов регулярных перевозок представляет собой перечень маршрутов регулярных перевозок, систематизированных по видам сообщений, с указанием следующих основных технико-эксплуатационных характеристик маршрута регулярных перевозок:
1) наименования маршрута регулярных перевозок;
2) номера маршрута регулярных перевозок, соответствующего виду сообщения;
3) вида сообщения маршрута регулярных перевозок;
4) наименования начального и конечного остановочных пунктов;
5) особенности, характеризующие перевозки по маршруту регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах или с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте;
6) протяженности соответствующего маршрута регулярных перевозок в километрах;
7) расписания движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок;
8) наименования перевозчика;
9) иных определяемых уполномоченным органом сведений.
В случае изменения указанных характеристик в Реестр маршрутов регулярных перевозок вносятся соответствующие изменения.
3.В случае закрытия маршрута регулярных перевозок производится исключение записи из Реестра маршрутов регулярных перевозок.
4.Реестр маршрутов регулярных перевозок размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Сердобска.
5.Размещение содержащихся в Реестре маршрутов регулярных перевозок сведений осуществляется Организатором в течение тридцати дней с момента открытия, изменения, закрытия маршрута, изменения перевозчика на маршруте регулярных перевозок.
6.Объективный контроль выполнения перевозчиком указанных технико-эксплуатационных характеристик маршрута, местоположения и параметров режима движения транспортных средств (координатно-временных параметров), оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, при перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок, осуществляемой в соответствии с заключенным договором, обеспечивается с использованием средств навигации уполномоченным лицом, определяемым Организатором в соответствии с действующим законодательством.