Постановление от 07.04.2006 г № 306
О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы администрации города от 21.06.2004 N 1201 «Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2006 г. N 306
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 21.06.2004 N 1201 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ПЕНЗЫ"
Внесено: Н.Э. Заводовским - начальником Управления по г. Пензе ГУ МЧС России по Пензенской области.
Во исполнение требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь Уставом города Пензы, в целях организации решения вопросов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории г. Пензы постановляю:
1.Внести изменения и дополнения в Постановление Главы администрации города от 21.06.2004 N 1201 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы":
1.1.Пункт 1 Положения изложить в следующей редакции:
1."Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы, сокращенное наименование - Управление по делам ГОЧС г. Пензы (далее - УГОЧС города) является постоянно действующим органом управления на муниципальном уровне единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, а также обеспечению первичных мер пожарной безопасности, задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья".
1.2.В пункте 2 Положения:
1.2.1.Слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Пензенской области";
1.2.2.После слов "МЧС России" дополнить "Уставом города".
1.3.Пункт 3 Положения изложить в следующей редакции:
"3. Общее руководство деятельностью УГОЧС города осуществляет Глава администрации города Пензы. УГОЧС города функционирует как самостоятельное учреждение, в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью подчиненных подразделений на территории города Пензы".
1.4.Утратил силу
1.5.Пункт 5 Положения исключить.
1.6.Утратил силу
1.7.Пункт 7 Положения:
1.7.1.После второго абзаца дополнить следующим предложением: "УГОЧС города в установленном законодательством РФ порядке может оказывать населению, а также организациям, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, платные услуги в сфере своей деятельности";
1.7.2.Далее по тексту дополнить: "УГОЧС города имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке";
1.7.3.Абзац 4 Положения исключить.
1.8.Пункт 9 Положения изложить в следующей редакции:
"9. Основными задачами УГОЧС города являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Пензы и безопасности людей на водных объектах города;
2) планирование, разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, включая поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;
3) осуществление в установленном порядке контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города;
5) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и тушению пожаров, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
6) оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города, а также обмена этой информацией;
7) руководство подчиненными (структурными) подразделениями, службами, формированиями (далее - подчиненные подразделения), организация их ресурсного обеспечения;
8) организация взаимодействия и координация деятельности органов управления и организаций в решении вопросов функционирования Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
9) методическое руководство созданием, организацией и координацией деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных и иных формирований на территории города;
10) контроль за содержанием в готовности к использованию по прямому назначению объектов гражданской обороны города;
11) контроль за созданием и содержанием в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
12) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совместно с общественными объединениями и организациями, Администрацией города, в том числе с использованием средств массовой информации".
1.9.В пункте 10 Положения:
1.9.1.Подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Разрабатывает предложения по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, внесение в установленном порядке на рассмотрение Главе администрации города и организациям предложений по совершенствованию работы в этих областях";
1.9.2.В подпункте 2 слова "пожарной безопасности" заменить словами "обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
1.9.3.Подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных и иных формирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города Пензы";
1.9.4.Подпункт 5 исключить;
1.9.5.Подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) организует и осуществляет в установленном порядке:
- оповещение подчиненных подразделений, администрации города, организаций, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров, ходе ликвидации последствий, угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
- разработку Плана гражданской обороны и защиты населения и территорий города и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- проведение мероприятий гражданской обороны;
- планирование и проведение мероприятия по эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в места постоянного проживания либо хранения;
- контроль за созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по прямому назначению в установленные сроки защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- руководство совершенствованием и поддержанием в постоянной готовности систем централизованного оповещения и технических систем управления гражданской обороны;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории города;
- подготовку предложений Главе администрации города по введению особого противопожарного режима на территории города в случае повышения пожарной опасности;
- привлечение в установленном порядке организаций, общественных объединений, нештатных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- контроль за созданием, содержанием и восполнением резервов финансов и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- учет и контроль за подготовкой, переподготовкой или повышением квалификации должностных лиц иных органов местного самоуправления и организаций, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных и иных формирований по вопросам гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- проведение аттестации сотрудников УГОЧС города и подчиненных подразделений в соответствии с требованиями руководящих документов;
- организацию и контроль выполнения мероприятий по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объектах, имеющих важное оборонное и экономические значение, объектах повышенного риска, системах жизнеобеспечения;
- организацию правового и информационного обеспечения деятельности организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- разработку и внесение на рассмотрение Главе администрации города проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию контроля их выполнения;
- ведение бухгалтерского учета, предоставление отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативно-правовыми актами для бюджетных учреждений;
- подготовку и представление ежегодных докладов в определенные сроки по установленным формам в Главное управление МЧС РФ по Пензенской области и Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области;
- контроль за осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование организаций при чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;
- осуществление контроля за созданием и состоянием локальных систем оповещения организаций;
- контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и готовности сил и средств Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- контроль за разработкой паспортов безопасности организациями и разработка паспорта безопасности города;
- контроль за готовностью Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям, в том числе в случае аварии на химически опасных объектах, аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- организацию деятельности и подготовку органа повседневного управления Пензенского городского звена ТП РСЧС - единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС);
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
- обеспечение в пределах своих полномочий деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города;
- осуществление проверки деятельности организаций в пределах своей компетенции, контроль выполнения мероприятий по устранению выявленных недостатков;
- контроль создания и организационно-методическое обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов при жилищных организациях;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- участие в подготовке по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организацию работы УГОЧС города в соответствии с санитарными нормами и нормами охраны труда;
- проведение работ по обеспечению социальной защиты сотрудников УГОЧС города;
- рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан и принятие мер к устранению выявленных недостатков".
1.10.В пункте 11 Положения:
1.10.1.Подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Проводит в установленном порядке проверки организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
1.10.2.Подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
1.10.3 Подпункт 4 исключить;
1.10.4.Дополнить подпунктом следующего содержания:
"4) Обеспечивает сотрудников служебными удостоверениями установленного образца".
1.11.Подпункт 12 Положения изложить в следующей редакции:
"12. УГОЧС города возглавляет начальник Управления. На основании соглашения, заключенного между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией города Пензы, данную должность занимает начальник Управления (по городу Пензе) Главного управления МЧС РФ по Пензенской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с начальником Главного управления МЧС РФ по Пензенской области и Главой администрации города".
1.12.Пункт 13 Положения исключить.
1.13.Пункт 14 Положения изложить в следующей редакции:
"14. Начальник УГОЧС города:
1) действует на основании законов и иных нормативных правовых актов РФ, Правительства Пензенской области, Главного управления МЧС РФ по Пензенской области и Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области, Устава г. Пензы, распоряжений, постановлений Главы администрации города, настоящего Положения. Начальник в своей деятельности подчиняется начальнику Главного управления МЧС РФ по Пензенской области, Главе администрации города;
2) действует на правах единоначалия по вопросам, относящимся к его компетенции, и несет персональную ответственность за деятельность УГОЧС города и выполнение задач и функций, возложенных на УГОЧС, осуществляет общее руководство и организует работу УГОЧС города;
3) действует без доверенности от имени УГОЧС города, представляет интересы в государственных органах, организациях, распоряжается имуществом УГОЧС в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени УГОЧС города, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;
4) по согласованию с Главой администрации города определяет структуру и состав УГОЧС города, штатный и квалификационный состав. Назначает на должность и освобождает от должности работников УГОЧС города согласно трудовому договору (контракту) в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
5) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников УГОЧС города;
6) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положение о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Управления;
7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации города проекты нормативных правовых документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности УГОЧС города;
8) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся сотрудников;
9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему сотрудников;
10) организует взаимодействие с территориальными, федеральными органами исполнительной власти, Администрацией города и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции УГОЧС города;
11) представляет в установленном порядке УГОЧС города в территориальных и федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Пензенской области, Администрации города и организациях;
12) несет в пределах своей компетенции ответственность за организацию сведений, составляющих государственную тайну;
13) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
14) в целях упорядочения деятельности УГОЧС города заключает коллективный договор с трудовым коллективом".
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Сисина В.В., первого заместителя Главы администрации города.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ