Сообщение от 03.04.2006 г № 7-5-91-06

Сообщение> Прокуратуры Пензенской обл. от 03.04.2006 N 7-5-91-06

Губернатору
Пензенской области
Бочкареву В.К.
В соответствии с п. 8 Плана работы прокуратуры области на 1 полугодие 2006 года прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Пензенской области.
Проверкой установлено, что на территории области проводится определенная работа по выполнению требований законодательства в данной сфере, принимаются меры по предупреждению событий чрезвычайного характера, связанные с эксплуатацией гидротехнических сооружений, и при прохождении паводковых вод.
В целях своевременного принятия мер по восстановлению и повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Постановлением Главы администрации области от 10 марта 1998 г. N 231 была создана комиссия по обследованию гидротехнических сооружений области.
Кроме того, на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений", от 27.02.1999 N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника" и в целях реализации мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, ограничению масштабов их экономических и социально-экологических последствий Правительством области было принято Постановление от 26 апреля 1999 г. N 54-пП "О государственном надзоре за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ". Постановлением были определены права органов контроля за безопасностью гидротехнических сооружений, обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", в целях своевременного проведения подготовительных мероприятий к пропуску паводка 2006 года, предотвращения случаев возникновения чрезвычайных ситуаций, снижения уровня материального ущерба объектам промышленности и сельского хозяйства, а также координации действий всех служб и подразделений в период пропуска паводковых вод Правительством Пензенской области было принято Постановление N 110-пП от 10 марта 2006 г. "О подготовке к весеннему паводку 2006 г.", которым была создана паводковая комиссия при Правительстве области и утвержден ее состав. Управлению по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований области было поручено принять меры по обеспечению надлежащего содержания гидротехнических сооружений на водных объектах, независимо от их организационно-правовой формы, создание резерва материально-технических и иных средств для предупреждения и ликвидации аварий на объектах паводковых территорий.
Как показала проверка, основная работа по инвентаризации гидротехнических сооружений на территории Пензенской области была проведена сотрудниками ГУПР по Пензенской области (ранее Пензакомвод, КПР по Пензенской области) в 1997 - 1999 гг. Было обследовано 374 водоема объемом более 500 тыс. куб. м.
В 2002 году совместно с администрациями районов Пензенской области завершена полная инвентаризация всех водохранилищ и прудов. В итоге проведенной инвентаризации на территории Пензенской области насчитывается 1251 водный объект, в том числе 839 узлов ГТС поднадзорны МПР России.
На основании проведенной инвентаризации 166 водохранилищ имеют емкость более 1 млн. куб. м.
В 2005 году Управлением Росприроднадзора по Пензенской области проверено всего 94 собственника (эксплуатирующих организаций) ГТС, из которых 60 допустили нарушения. Проверено 108 гидротехнических сооружений. Совместно с иными контролирующими органами (прокуратура, МЧС и ГО, Россельхознадзор) проверены 72 собственника (эксплуатирующих организаций) ГТС, проверено совместно учетных единиц ГТС.
В 2005 году в ходе проверок больше всего нарушений было выявлено в МУП "Новобековский" Бековского района (водохранилище на р. Миткирей, полный объем - 1,0 млн. куб. м) - 6 нарушений, в ГУП ОПХ "Камаевское" Лопатинского района (водохранилище на р. Вершинка, полный объем - 2,0 млн. куб. м) - 6 нарушений, в Администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района (водохранилище на р. Поим, полный объем - 1,76 млн. куб. м) - 5 нарушений, в СПК "Пламя" Никольского района (водохранилище на р. Серман, полный объем - 2,09 млн. куб. м) - 8 нарушений, в СПК "Славкинский" (водохранилище на р. Няньга, полный объем - 2,31 млн. куб. м) - 12 нарушений, во ФГУП "Учхоз "Рамзай" ПГСХА" (водохранилище на ручье б/н, полный объем - 1,962 млн. куб. м) - 10 нарушений.
Ввиду того, что срок действия декларации безопасности ГТС водохранилища на реке Суре (V = 560 млн. куб. м) истек, ФГУ "Сурский гидроузел" разработало новую декларацию, которую утвердил Росприроднадзор Российской Федерации 29 ноября 2005 года за N 5.
В 2005 году выявлено 13 бесхозяйных ГТС водохранилищ:
1.водохранилище у с. Высокое, V = 1,23 млн. куб. м, Башмаковский район,
2.водохранилище на р. Малая, V = 1,55 млн. куб. м, Башмаковский район,
3.водохранилище на р. Тростинка, V = 1,1 млн. куб. м, Пачелмский район,
4.водохранилище на р. Пачелма, V = 1,08 млн. куб. м, Пачелмский район,
5.водохранилище в с. Дружаевка, V = 1,21 млн. куб. м, Малосердобинский район,
6.водохранилище на р. Тешнярь, V = 1,43 млн. куб. м, Сосновоборский район,
7.водохранилище на р. Байка, V = 7,45 млн. куб. м, Сердобский район,
8.водохранилище на руч. Мокшан-Репьевский, V = 1,46 млн. куб. м, Сердобский район,
9.водохранилище верхнее на р. Березовой V = 1,0 млн. куб. м, Мокшанский район,
10.водохранилище нижнее на р. Березовой, V = 1,38 млн. куб. м, Мокшанский район,
11.водохранилище на р. Скачки, V = 1,22 млн. куб. м, Мокшанский район,
12.водохранилище на р. Азясь, V = 2,04 млн. куб. м, Мокшанский район,
13.водохранилище на р. Ломовка, V = 1,2 млн. куб. м, Лунинский район.
Управлением направлены "Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения" главам администраций соответствующих районов и сельсоветов. В них указаны 153 выявленных нарушения норм и правил безопасности ГТС, предписания на которые не выданы.
Выявлено 8 прудов и водохранилищ, подлежащих ликвидации в виду сильной степени их аварийности, опасности их дальнейшей эксплуатации, отсутствия денежных средств на проведение капитального ремонта, а также того, что в случае аварии могут возникнуть человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей:
Башмаковский район
1.Водохранилище на р. Пизяевка: объем - 3,0 млн. куб. м
2.Водохранилище на р. Малая: объем - 1,55 млн. куб. м
Бековский район
1.Водохранилище на р. Миткирей: объем - 1,0 млн. куб. м
Земетчинский район
1.Водохранилище на р. Ушинка: объем - 7,03 млн. куб. м
2.Водохранилище на р. Рянза: объем - 3,6 млн. куб. м
3.Пруд на р. Оторма: объем - 0,68 млн. куб. м
Пензенский район
1.Водохранилище на о. Козий Дол: объем - 1,67 млн. куб. м
2.Пруд на руч. Каменка: объем - 0,915 млн. куб. м
По состоянию на 01.01.2006 общее количество ГТС, поднадзорных МПР России, на территории Пензенской области составляет 839 шт., из них находятся в удовлетворительном состоянии 634 шт. (на 25.02.2005 - 598 шт.), аварийных - 205 шт. (на 25.02.2005 - 241 шт.), в том числе требующих капитального ремонта - 81 шт. и подлежащих ликвидации, 8 шт.
В результате проведенной Управлением работы на 01.01.2006 количество аварийных узлов ГТС уменьшилось на 36 единиц, по сравнению с данными на 25.02.2005. В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 и Положением о декларировании безопасности ГТС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303, ранее ГУПРом по Пензенской области была проведена определенная работа по организации декларирования безопасности ГТС. Эксплуатирующим ГТС организациям были направлены письма с перечнем необходимых документов для составления декларации безопасности ГТС. Составлен график разработки деклараций на ГТС, находящихся в федеральной собственности и на балансе ФГУ "Управление Пензамелиоводхоз", на 2002 - 2008 гг. при условии выделения денежных средств из федерального бюджета.
Работа по оформлению деклараций осложняется высокой ее стоимостью от 100 до 200 тыс. рублей. Проведение экспертизы декларации безопасности составляет 50% от стоимости декларации безопасности ГТС. В настоящее время собственниками ГТС являются в основном сельхозпредприятия и бюджетные организации, которые таких средств не имеют. Это является основной причиной задержки составления деклараций безопасности ГТС.
За последние годы многие сельхозпредприятия - балансодержатели ГТС ликвидированы, сменили форму собственности или находятся в стадии банкротства. Поэтому они перестали уделять должное внимание вопросам технического состояния ГТС и декларирования их безопасности. Практически по всем ГТС утеряна проектно-сметная документация. Из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета разработка декларации безопасности Вадинского водохранилища и проведение ее государственной экспертизы длилось около 3-х лет.
Кроме того, организации, имеющие право проведения экспертизы деклараций безопасности ГТС, находятся на значительном удалении от Пензы (Белгород, Санкт-Петербург), что приводит к необоснованным затратам денежных средств.
Для ликвидации бесхозяйственного отношения к ГТС в области выдаются лицензии на право пользования водным объектом без изъятия для прудового рыбоводства. На 01.01.2006 выдано 147 лицензий на право пользования поверхностными водными объектами (прудами и водохранилищами) водопользователям, которые занимаются не только вопросами рыборазведения, но и проведения ремонта ГТС (частные предприниматели Волкова Т.Б., Козлов С.П., Меликян А.А., Шафеева Э.В., ООО "Назавтотранс").
В ходе проверок в 2005 году выявлено 345 нарушений норм и правил безопасности ГТС.
Самыми распространенными видами нарушений норм и правил безопасной эксплуатации ГТС явились:
- повреждение конструктивных элементов - 142 шт. (ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений");
- несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации сооружений - 52 шт. (ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений");
- повреждения гребня и откосов земляных плотин - 40 шт. (ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений");
- отсутствие декларации безопасности ГТС - 23 шт. (ст. 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений").
Остальные нарушения выявлены в следующих количествах:
- отсутствие (недостаточность) службы эксплуатации - 11 шт. (ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений");
- недостаточное выделение средств для поддержания ГТС в работоспособном состоянии - 18 шт. (ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений");
- наличие бесхозяйных объектов - 13 шт.
Привлечено к административной ответственности лиц, всего - 22, в том числе: юридических - 1, должностных - 21. Наложено штрафов, всего - 63 тыс. руб., в том числе на лиц: юридических - 20 тыс. руб., должностных - 43 тыс. руб. На 01.01.2006 взыскано штрафов - 24 тыс. руб., что составляет - 38% от наложенных.
Нарушители Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и Водного кодекса РФ были привлечены к административной ответственности.
Выдано 182 предписания. В том числе 124 предписания для исполнения в 2005 году, и 58 предписаний - в 2006 году. Выполнено в 2005 году 81 предписание, что составило 65% от выданных предписаний для исполнения в 2005 году.
В настоящее время ФГУ "Управление Пензамелиоводхоз" закончило капитальный ремонт ГТС водохранилищ на реках Варежка (V = 4,38 млн. куб. м), Камора (V = 2,61 млн. куб. м), Отвель (V = 3,3 млн. куб. м) за счет средств федерального бюджета.
В целом органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, руководителями хозяйствующих субъектов проводится работа по выполнению требований федерального законодательства по вопросам эксплуатации гидротехнических сооружений.
В то же время в процессе настоящей проверки были установлены многочисленные нарушения в данной сфере.
Статьями 8 - 11 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрена необходимость декларирования безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. В соответствии с Законом Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1303 было утверждено Положение "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений", которым было определено содержание, порядок составления декларации безопасности гидротехнических сооружений и осуществления ее государственной экспертизы.
Обязательному декларированию подлежат сооружения 1, 2, 3 и 4 класса капитальности с напором более 3 метров и емкостью водохранилища более 500 тыс. куб. м, повреждения на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
На территории Пензенской области все гидротехнические сооружения, поднадзорные Росприроднадзору, относятся к IV классу капитальности, за исключением ГТС Вадинского (III класс) и Сурского (II класс) водохранилищ.
В то же время за период с 1 октября 2004 года эксплуатирующими организациями и собственниками гидротехнических сооружений декларации безопасности ГТС не представлялись на утверждение в Управление Росприроднадзора по Пензенской области.
До 1 октября 2004 года разработаны и утверждены только 2 декларации безопасности ГТС:
1.ГТС водохранилища на р. Суре, V = 560 млн. куб. м, ФГУ "Сурский гидроузел";
2.ГТС водохранилища на р. Вад, V = 21,4 млн. куб. м, ФГУ "Управление Пензамелиоводхоз".
Ввиду того, что срок действия декларации безопасности ГТС водохранилища на реке Суре (V = 560 млн. куб. м) истек, ФГУ "Сурский гидроузел" разработало новую декларацию, которую утвердил Росприроднадзор Российской Федерации 29 ноября 2005 года за N 5.
Статьей 15 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрено страхование гражданской ответственности за причинение вреда. Согласно этой статье, риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.
Материалы проверки свидетельствуют о том, что в большинстве своем собственники ГТС данные требования закона не выполняют.
Такие нарушения были установлены в Тамалинском, М.-Сердобинском, Неверкинском, Каменском, Башмаковском, Белинском, Кузнецком, Шемышейском и других районах области.
Безопасность гидротехнических сооружений, прежде всего, должна обеспечиваться их собственниками и эксплуатирующими организациями.
Однако, как показала проверка, эти требования, закрепленные в ст. 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", в большинстве районов области не выполняются, либо выполняются в объемах, не позволяющих вывести ГТС из категории аварийных.
Так, на территории Администрации Вертуновского сельсовета Бековского района расположены 3 водохранилища: Сухой дол (нижнее) объемом 1380 тыс. куб. м, Сухой дол (верхнее) объемом 1450 тыс. куб. м, балансодержателем которых является индивидуальный предприниматель Стригунов А.В., и водохранилище на р. Миткирей объемом 6500 тыс. куб. м - балансодержатель ИП "Веденеев", из которых только последнее находится в удовлетворительном состоянии и готово к пропуску паводковых вод.
Два других - Сухой дол (верхнее) и Сухой дол (нижнее) - находятся в аварийном состоянии.
В частности: обводной канал водохранилища объемом 1380 тыс. куб. м зарос древесно-кустарниковой растительностью. Задвижка донного водо-выпуска находится в нерабочем состоянии: отсутствует регулятор задвижки, выходной оголовок ДВВ забит пеньком. Оперативный сброс воды, в случае необходимости, не возможен, т.е. к пропуску паводковых вод ГТС не подготовлен.
Аналогичные нарушения имеются и на другом водохранилище. Кроме того, у последнего нарушена герметизация стыков направляющих стенок водосбросного сооружения, происходит застенный размыв грунта.
До 28.02.2006 балансодержателем данных водохранилищ являлось ГУП "Вертуновское", являющееся предприятием-банкротом, соответственно никаких мер по обеспечению надлежащего технического состояния водохранилищ со стороны предприятия не исполнялось, а мер со стороны Администрации Вертуновского сельсовета по урегулированию использования водных объектов, расположенных на подведомственной территории, не предпринималось, на что было указано прокурором в представлении от 06.04.2005. В настоящий период Администрацией Вертуновского сельсовета совместно с конкурсным управляющим ГУП "Вертуновское" вопросы с балансодержателем данных водохранилищ урегулированы. Водохранилища приобретены в собственность индивидуальным предпринимателем Стригуновым А.В., который в соответствии со ст. 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" N 117-ФЗ от 21.07.1997 обязан обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
На момент проверки ни одно из этих требований собственником ГТС Стригуновым А.В. не выполнено, хотя это объясняется непродолжительным сроком владения им этими ГТС.
Вместе с тем несоблюдение требований закона не отвечает требованиям безопасности населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных в зонах действия этих ГТС.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21.12.1994 органы местного самоуправления самостоятельно должны осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создавать при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций и т.д.
Однако эти обязанности Администрацией Вертуновского сельсовета выполнены не в полной мере, поскольку ГТС продолжают находиться в аварийном состоянии.
Финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не осуществлялось и не осуществляется в настоящий период.
По результатам проверки внесены представления Главе администрации Вертуновского сельсовета, индивидуальному предпринимателю Стригунову А.В.
Аналогичная ситуация сложилась в Городищенском районе, где расположено 12 гидротехнических сооружений. Требования ст. 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" в части соблюдения действующих норм и правил эксплуатации ГТС в ряде случаев не выполняются. Нуждаются в ремонте ГТС в районе с. Русский Ишим (собственник Администрация Русско-Ишимского сельсовета, ГТС, принадлежащие СПК "Алга". Службы эксплуатации ГТС у Администрации Русско-Ишимского сельсовета, в ООО "Юловское", колхозе "Родина" отсутствуют. Средств на поддержание ГТС в работоспособном состоянии не выделяют ООО "Юловское", колхозу "Родина". Средства на поддержание ГТС в работоспособном состоянии выделяются в недостаточном объеме. СПК "Алга", Администрацией Русско-Ишимского сельсовета. В минувшем году управлением Росприроднадзора собственникам ГТС, эксплуатирующим организациям на территории Городищенского района было выдано 3 предписания. До настоящего времени собственниками ГТС мер по выполнению предписаний в полном объеме не принято.
По результатам проверки прокуратурой района внесено 6 представлений об устранении нарушений законодательства о безопасности ГТС.
Подобные нарушения были выявлены в Наровчатском, Шемышейском, Каменском, Лопатинского, Белинском и других районах области.
Особую опасность представляют гидротехнические сооружения, которые не имеют собственников.
Так, прокуратурой Башмаковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Башмаковского района. Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Высокинского сельсовета не в полной мере исполняются требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
На территории Высокинского сельсовета находится шесть ГТС, и все из них являются бесхозными.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнического сооружения возложено на собственника гидротехнического сооружения и на эксплуатирующую организацию.
Статьей 13 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрено, что эксплуатация ГТС и обеспечение безопасности ГТС, которое не имеет собственника, осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника при обнаружении ГТС, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщает данные о нем в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено ГТС, для решения вопроса об обеспечении его безопасности.
Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозность ГТС может послужить причиной возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и создает опасность для близлежащих населенных пунктов.
В нарушение требований указанного законодательства органы местного самоуправления Высокинского сельсовета какие-либо действия по устранению бесхозности ГТС не принимают, несмотря на неоднократные указания со стороны специалистов по делам ГО и ЧС Администрации Башмаковского района и Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области. Заявки для постановки ГТС на учет не поданы. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий: приведение ГТС в аварийное состояние, разрушение ГТС и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации.
Гидротехнические сооружения, не имеющие собственника, выявлены также на территории Пачелмского, Малосердобинского, Сосновоборского, Мокшанского районов.
С целью устранения нарушений, связанных с нахождением на территории указанных районов ГТС, не имеющих собственников, горрайпрокурорами главам муниципальных образований внесены представления.
Как показала проверка, требования, закрепленные в ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", в большинстве районов области несмотря на принимаемые Управлением меры.
Статья 13 Закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обязывает органы государственного контроля выдавать предписания об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений. Выданные органами государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений предписания об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений обязательны для собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций и подлежат немедленному исполнению.
В то же время в нарушение указанных требований в Управлении отсутствует информация по ряду предписаний, в которых были поставлены вопросы о принятии мер по ремонту и обеспечению безопасности ГТС.
Кроме того, в Управлении отсутствует информация о результатах рассмотрения представлений, направленных в адрес глав муниципальных образований по результатам проведенных проверок состояния безопасности ГТС.
Имеются нарушения при оформлении материалов об административных правонарушениях при привлечении виновных к ответственности за допущенные нарушения, связанные с обеспечением безопасности ГТС.
Прокуратурами районов области в ходе проведенной проверки была проанализирована ситуация о состоянии выполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, приняты меры по устранению выявленных нарушений в данной сфере. Информация о результатах проверки доведена до руководителей органов местного самоуправления.
С целью устранения выявленных нарушений было принесено 5 протестов, направлено 162 представления, возбуждены 4 дела об административных правонарушениях. Прокуратурой области направлено представление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области.
Информация направляется для сведения и принятия мер в пределах предоставленных полномочий.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ