Приложение к Постановлению от 24.12.2015 г № 2211 Порядок
Порядок формирования и использования резерва управленческих кадров города Пензы
1.1.Резерв управленческих кадров города Пензы (далее - Резерв) - вид кадрового резерва, сформированный на конкурсной основе из перспективных руководящих работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения руководящих должностей на территории города Пензы.
Формирование Резерва осуществляется Комиссией при администрации города Пензы по формированию резерва управленческих кадров города Пензы (далее - Комиссия).
Организация работы с Резервом возлагается на Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы.
1.2.Основные задачи Резерва:
- обеспечение эффективности подбора, расстановки и ротации управленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными специалистами, состоящими в Резерве;
- создание банка данных о потенциальных руководителях.
1.3.Принципы формирования, подготовки и использования Резерва:
- взаимосвязь Резервов федерального, регионального и муниципального уровней;
- добровольность включения в Резерв;
- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на включение в Резерв;
- непрерывность работы с Резервом, постоянное обновление его состава;
- эффективность использования Резерва;
- гласность и доступность информации о формировании и функционировании Резерва.
2.Комиссия по формированию Резерва
2.1.Комиссия формируется в количестве 9 человек. В состав Комиссии входят представители администрации города Пензы, иных органов местного самоуправления города Пензы, Пензенской городской Думы (по согласованию с Главой города Пензы), представители высших учебных заведений, организаций и общественных организаций.
2.2.Состав Комиссии формируется с учетом требований законодательства о противодействии коррупции.
Член Комиссии, претендующий на включение в Резерв, не участвует в работе Комиссии. '
2.3.Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.
2.4.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
2.5.Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, а также организациями, общественными объединениями, физическими лицами, подписывает протоколы заседаний и решения Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет иные полномочия по поручению председателя Комиссии.
Секретарь Комиссии организационно обеспечивает деятельность Комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в Комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний Комиссии и решения Комиссии.
2.6.Основной формой деятельности Комиссии является заседание Комиссии.
2.7.Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии лично без права передачи своих полномочий другим лицам.
2.8.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
2.9.Результаты голосования Комиссии заносятся в протокол заседания Комиссии и оформляются решением.
2.10.Решения Комиссии и протокол заседания Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии.
2.11.Члены Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
2.12.Комиссия имеет право:
- организовывать и проводить в установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам формирования Резерва;
- привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов заинтересованных организаций.
2.13.По вопросам, не урегулированным настоящим Порядком, Комиссия принимает решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Пензы.
3.Формирование Резерва
3.1.Утверждение Резерва осуществляется правовым актом администрации города Пензы на основании предложений Комиссии.
3.2.Отбор кандидатов в Резерв проводится не реже одного раза в год.
Сбор и регистрация представленных от кандидатов в Резерв документов осуществляется секретарем Комиссии постоянно. О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись.
3.3.Кандидаты в Резерв - граждане Российской Федерации, изъявившие желание быть включенными в Резерв, и успешно прошедшие отбор на включение в Резерв.
Резерв формируется из представителей следующих групп:
- лица, замещающие государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы - по представлению руководителя соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления;
- представители коммерческих и некоммерческих организаций (предприятий, учреждений и организаций науки, культуры, образования, здравоохранения и других сфер) - по представлению профильного (отраслевого) органа местного самоуправления города Пензы;
- представители общественных организаций (включая политические партии) - по представлению их руководящих органов;
- самовыдвиженцы - по предоставлению письменной рекомендации лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата в Резерв.
3.4.Мотивированным решением Комиссии допускается включение в Резерв категории "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более 1 года и обладающих подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.
Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в Резерв на период до 1 года. При изменении статуса (приеме на руководящую должность) время пребывания в Резерве продлевается решением Комиссии на срок до 5 лет (включая период пребывания в Резерве в статусе "временно не работающего").
3.5.К кандидатам для включения в Резерв предъявляются следующие требования:
- высшее образование;
- стаж муниципальной (государственной гражданской) службы на должностях высшей или главной группы не менее трех лет, либо стаж государственной (муниципальной) службы иных видов не менее пяти лет, либо стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет на отдельных должностях руководителей в организациях, опыт работы в которых необходим для выполнения обязанностей руководителя;
- квалифицированный пользователь персонального компьютера (MS Word, MS Excel, справочно-правовые системы);
- возраст - от 25 до 50 лет.
3.6.Кандидат представляет следующие документы:
- заявление;
- анкету по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- рекомендацию по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- письменное согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.7.Формирование Резерва проводится на основе отборочных процедур, которые проходят в два этапа:
- обработка представленных заявлений, анализ анкетных данных, иных характеризующих кандидатов документов, изучение рекомендаций;
- проведение собеседования.
3.8.Информация о проведении отборочных процедур в Резерв размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 15 рабочих дней до проведения отборочных процедур.
Указанная информация должна содержать:
- сведения о дате, времени и месте проведения отборочных процедур;
- перечень предоставляемых документов и требования, предъявляемые к ним, сведения о времени и месте приема документов;
- требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на включение в Резерв;
- сведения об источнике подробной информации (телефон, электронная почта).
3.9.Отбор кандидатов для включения в Резерв проводится на заседаниях комиссии в два этапа.
3.9.1.На первом этапе проводится анализ соответствия требованиям, установленным в пункте 3.5. Порядка требованиям (обработка представленных заявлений, анализ анкетных данных, иных характеризующих кандидатов документов, а также изучение рекомендаций).
Не допускаются во второй этап кандидаты:
- подавшие документы, не в полном объеме и (или) несоответствующие требованиям пункта 3.6. настоящего Порядка;
- не соответствующие требованиям пункта 3.5. настоящего Порядка.
Кандидаты, не допущенные во второй этап, письменно уведомляются Комиссией в течение семи дней со дня принятия решения.
3.9.2.Вторым этапом отбора кандидатов для включения в Резерв является тестирование и собеседование, на котором осуществляется непосредственный отбор кандидатов для включения в Резерв.
Тестирование проводится по вопросам государственного и муниципального управления.
Индивидуальное собеседование проводится по вопросам связанным с исполнением должностных обязанностей по ранее занимаемым должностям руководителей (согласно единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих).
Оценка кандидатов, претендующих на зачисление в Резерв, проводится по следующим критериям:
- знания по вопросам муниципального (государственного) управления;
- опыт работы в качестве руководителя;
- стаж на должностях муниципальной (государственной) службы, государственных и муниципальных должностях, должностях руководителей.
3.10.После заслушивания кандидатов Комиссия проводит голосование отдельно по каждому кандидату. Решение Комиссии о возможности или невозможности включения в Резерв принимается в отсутствие кандидатов.
3.11.Решение Комиссии в срок не позднее 7 рабочих дней со дня принятия направляется Главе администрации для рассмотрения и издания правового акта администрации города.
3.12.Лицо, состоящее в Резерве, исключается из него правовым актом администрации города в следующих случаях:
- по личному заявлению;
- по истечении пяти лет пребывания в Резерве;
- по достижению возраста 50 лет;
- в связи с достижением предельного срока пребывания в Резерве в категории "временно не работающего" в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;
- выявления фактов представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в Резерве, назначение из Резерва невозможным (выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства (если в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации это обстоятельство будет препятствием для замещения вакантной должности); признания лица, состоящего в Резерве, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; осуждения к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральном порядке судимости; нарушение запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской (муниципальной) службой (для лиц, замещающих должности государственной гражданской (муниципальной) службы); смерть и т.д.).
Лицу, исключенному из Резерва, сообщается об этом в письменном виде в течение 7 рабочих дней.
4.Использование Резерва
4.1.На основании запросов Правительства Пензенской области лица, включенные в Резерв, рекомендуются Комиссией для включения в установленном порядке в резерв управленческих кадров Пензенской области.
4.2.При наличии вакансии (в том числе планируемой), в соответствии с запросами заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления, лицо, включенное в Резерв, рекомендуется для назначения на вакантную должность.
В случае замещения должности на конкурсной основе в соответствии с законодательством, кандидатура лица, состоящего в Резерве, с его согласия направляется в конкурсную комиссию для участия в конкурсных процедурах.
4.3.По запросу лица, включенного в Резерв, администрация города Пензы выдает справку о том, что указанное лицо включено в Резерв.
4.4.Включение кандидата в Резерв не является основанием для обязательного назначения его на должность.
5.Работа с Резервом
5.1.Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы в установленном порядке:
- подготавливает проекты решений Комиссии и оформляет протоколы ее заседаний;
- проводит работу по актуализации Резерва (не реже одного раза в год);
- организует обучение лиц, включенных в Резерв;
- готовит предложения и информационно-аналитические, статистические, ежеквартальные, оперативные отчеты по вопросам формирования, организации работы с Резервом для направления в Правительство Пензенской области;
- хранит материалы Комиссии.
5.2.Обновление информации о лицах, состоящих в Резерве, осуществляется на основании информации, представляемой ими, по мере поступления. При изменении персональных данных, указанных в анкете, лицо, состоящее в Резерве, обязано уведомить об этом Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы.
Первый заместитель
главы администрации города Пензы
С.В.ПОПКОВ