Закон от 25.12.2015 г № 2850-ЗПО
О бюджете Пензенской области на 2016 год
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
18 декабря 2015 года
Статья 1.Основные характеристики бюджета Пензенской области на 2016 год
Утвердить основные характеристики бюджета Пензенской области на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области в сумме 41847353,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Пензенской области в сумме 42117490,7 тыс. рублей;
3) объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области в сумме 30000,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января 2017 года в сумме 20165861,0 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит бюджета Пензенской области в сумме 270137,2 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на 2016 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами на 2016 год
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" утвердить нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами на 2016 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 4.Дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам
Отказаться от принятия в 2016 году нормативных актов, устанавливающих дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам сверх предусмотренных законами Пензенской области от 18 сентября 2002 года N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области", от 27 ноября 2003 года N 544-ЗПО "Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций", от 30 июня 2009 года N 1754-ЗПО "Об установлении налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения", от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области", от 28 ноября 2012 года N 2299-ЗПО "О введении патентной системы налогообложения на территории Пензенской области и установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения", от 4 июля 2014 года N 2571-ЗПО "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области".
Статья 5.Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Закрепить доходы бюджета Пензенской области за главными администраторами доходов бюджета согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Закрепить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 6.Безвозмездные поступления в бюджет Пензенской области
Утвердить объем безвозмездных поступлений в бюджет Пензенской области согласно приложению 6 к настоящему Закону, из них объем межбюджетных трансфертов в 2016 году - в сумме 12356500,8 тыс. рублей.
Статья 7.Субсидии, перечисляемые в бюджет Пензенской области из бюджетов муниципальных образований
В соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" утвердить:
1) уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя, при превышении которого осуществляется перечисление субсидий из бюджетов муниципальных образований в бюджет Пензенской области в 2016 году:
для поселений - 3612 рублей 24 копейки;
для муниципальных районов (городских округов) - 5102 рубля 90 копеек;
2) коэффициент изъятия - 0,5 разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году, увеличенным в два раза;
3) объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений Пензенской области в бюджет Пензенской области, согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 8.Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
1.Утвердить дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитанные исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований Пензенской области, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, по состоянию на 1 января текущего финансового года, на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.
2.Установить, что доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению:
1) в бюджет Пензенской области по нормативу 90 процентов;
2) в местные бюджеты Пензенской области по нормативу 10 процентов.
Статья 9.Бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области на 2016 год
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 1898110,0 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований на 2016 год по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Пензенской области согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) ведомственную структуру расходов бюджета Пензенской области на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.
3.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
В случае наделения законом Пензенской области органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пензенской области местным бюджетам в порядке, установленном законом Пензенской области.
Статья 10.Особенности предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями на 2016 год согласно приложению 12 к настоящему закону.
Статья 11 Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пензенской области
1.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пензенской области на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.
2.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на 2016 год (за исключением субсидий бюджетам муниципальных образований, распределение которых утверждено частью 1 настоящей статьи) утверждается Правительством Пензенской области.
3.Оплата услуг по доставке денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области (местных администраций) в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации осуществляется за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджету Пензенской области, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4.Правительство Пензенской области утверждает региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по Пензенской области на 2016 год для расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг населению.
5.Установить равным 0,673 значение коэффициента финансирования расходов, применяемого в методиках расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с приложениями 1, 2, 4, 5-1, 12 к Закону Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области".
6.В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния и осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений, входящим в их состав.
7.Установить, что в 2016 году Управлению Федерального казначейства по Пензенской области передаются на основании решений главных распорядителей средств бюджета Пензенской области полномочия получателя средств бюджета Пензенской области по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пензенской области местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, согласно перечню, утвержденному Правительством Пензенской области.
Статья 12.Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения
Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на 2016 год - 1,05.
Статья 13.Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на 2016 год - 1,2040.
Статья 14.Бюджетные ассигнования дорожного фонда Пензенской области на 2016 год
1.В соответствии со статьей 13-1 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области на 2016 год в сумме 2767537,0 тыс. рублей.
2.Установить, что за счет ассигнований дорожного фонда Пензенской области производится:
1) погашение процентов за пользование кредитами в соответствии с условиями соглашений о предоставлении бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета в 2010, 2011 годах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в сумме 1218,1 тыс. рублей;
2) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в сумме 138376,9 тыс. рублей.
3) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в объеме 204000,0 тыс. рублей.
Статья 15.Государственные внутренние заимствования Пензенской области, государственный внутренний долг Пензенской области и предоставление государственных гарантий Пензенской области
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.
2.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области по государственным гарантиям на 1 января 2017 года в сумме 50520,2 тыс. рублей.
3.Установить предельный объем государственного долга Пензенской области на 2016 год в сумме 26886036,8 тыс. рублей.
4.Утвердить объем расходов на обслуживание государственного долга Пензенской области в 2016 году в сумме 888779,0 тыс. рублей.
5.Утвердить Программу государственных гарантий Пензенской области в валюте Российской Федерации на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему Закону.
6.Министерство финансов Пензенской области является органом, уполномоченным на привлечение от имени Пензенской области кредитов от кредитных организаций.
7.Министерство финансов Пензенской области является органом, уполномоченным на привлечение от имени Пензенской области бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на едином счете бюджета Пензенской области.
Статья 16.Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Пензенской области из бюджета Пензенской области
1.Правительство Пензенской области вправе провести в 2016 году реструктуризацию обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенской областью по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета, на следующих основных условиях:
1) реструктуризация осуществляется в пределах срока действия соглашения о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Пензенской области, заключенного между Министерством финансов Пензенской области и органом местного самоуправления;
2) реструктуризация не предоставляется бюджетам муниципальных образований, имеющим просроченную задолженность по бюджетным кредитам, ранее предоставленным из бюджета Пензенской области.
2.Установить, что с 1 января 2016 года плата за пользование средствами бюджета Пензенской области, в связи с реструктуризацией обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предусмотренная статьей 12-1 Закона Пензенской области от 24 декабря 2012 года N 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (с последующими изменениями), взимается в размере 0,1 процента годовых.
3.Дополнительные условия и порядок проведения реструктуризации указанных в части 1 и 2 настоящей статьи обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области.
Статья 17.Особенности исполнения бюджета Пензенской области в 2016 году
1.Установить, что расходы бюджета Пензенской области финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет Пензенской области и с учетом его дефицита.
Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Пензенской области финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями (денежного довольствия), надбавок к ней, стипендий; на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Пензенской области; на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств; на оплату коммунальных платежей; на перечисление взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Пензенской области; на проведение выборов и референдумов, а также расходы из резервного фонда Правительства Пензенской области и по погашению государственного долга Пензенской области.
2.Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Пензенской области в 2015 году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет Пензенской области.
3.Установить, что погашение кредиторской задолженности, сложившейся по принятым в предыдущие годы, фактически произведенным, но не оплаченным по состоянию на 1 января 2016 года обязательствам, производится главными распорядителями средств бюджета Пензенской области за счет утвержденных им бюджетных ассигнований на 2016 год.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
г. Пенза
25 декабря 2015 г.
N 2850-ЗПО
Приложения
2015-12-18 Приложение к Закону от 25 декабря 2015 года № 2850-ЗПО Норматив