Приложение к Постановлению от 25.12.2015 г № 745-ПП Программа
Государственная программа пензенской области "Развитие государственной гражданской службы пензенской области и муниципальной службы в пензенской области на 2016 - 2020 годы"
Паспорт государственной программы Пензенской области
| -1 Наименование государственной программы | Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы (далее - государственная программа) |
| -1 Ответственный исполнитель государственной программы | Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области) (далее - Управление государственной службы и кадров) |
| -1 Соисполнители государственной программы | Правительство Пензенской области (Правовое управление Правительства Пензенской области) (далее - Правовое управление), исполнительные органы государственной власти Пензенской области (далее - государственные органы) |
| -1 Подпрограммы государственной программы | 1. Развитие государственной гражданской службы Пензенской области на 2016 - 2020 годы. 2. Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих Пензенской области на 2016 - 2020 годы. 3. Профилактика и противодействие коррупции на государственной гражданской службе Пензенской области на 2016 - 2020 годы. 4. Государственная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы. 5. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2016 - 2020 годы |
| -1 Цели государственной программы | - создание системы эффективной и профессиональной государственной гражданской службы Пензенской области (далее - гражданская служба), ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики Пензенской области; - эффективная государственная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области (далее - муниципальная служба), направленная на совершенствование ее нормативно-правового регулирования и обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы |
| -1 Задачи государственной программы | - комплексное развитие института гражданской службы, внедрение единой кадровой политики на государственной гражданской службе Пензенской области; - развитие профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской службы Пензенской области; - совершенствование механизмов предупреждения коррупции на гражданской службе; - содействие развитию муниципальной службы в Пензенской области; - обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы |
| -1 Целевые показатели государственной программы | - уровень стабильности кадрового состава государственных органов Пензенской области; - доля государственных гражданских служащих Пензенской области (далее - гражданские служащие), прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, от общей численности гражданских служащих Пензенской области; - доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением оценочных заданий по вопросам противодействия коррупции и назначенных на должности гражданской службы, от общего количества лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы; - выполнение плана подготовки муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам; - выполнение Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах (далее - Государственный план подготовки управленческих кадров), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 (с последующими изменениями) |
| -1 Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2020 годы |
| -1 Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Объем финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы, составляет 28481,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 4892,3 тыс. рублей; 2017 год - 4892,3 тыс. рублей; 2018 год - 5956,4 тыс. рублей; 2019 год - 6236,4 тыс. рублей; 2020 год - 6504,3 тыс. рублей |
| -1 Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Увеличение к 2020 году: - уровня стабильности кадрового состава государственных органов Пензенской области до 68%%; - доли гражданских служащих Пензенской области, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, от общей численности гражданских служащих Пензенской области, до 32%%; - доли кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением оценочных заданий по вопросам противодействия коррупции и назначенных на должности гражданской службы, от общего количества лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы, до 80%%. Ежегодное выполнение: - плана подготовки муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам на 100%%; - Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 (с последующими изменениями), на 100%%. |
Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы"
| -1 Наименование подпрограммы | Развитие государственной гражданской службы Пензенской области на 2016 - 2020 годы |
| -1 Ответственный исполнитель подпрограммы | Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области) |
| -1 Соисполнители подпрограммы | Правительство Пензенской области (Правовое управление Правительства Пензенской области), исполнительные органы государственной власти Пензенской области |
| -1 Цель подпрограммы | Комплексное развитие института гражданской службы, внедрение единой кадровой политики на государственной гражданской службе Пензенской области |
| -1 Задачи подпрограммы | Внедрение в кадровую работу государственных органов передовых технологий управления персоналом, формирование детализированной системы квалификационных требований, повышение престижа и конкурентоспособности гражданской службы |
| -1 Целевые показатели подпрограммы | - доля государственных органов, в которых внедрена система оценки деятельности кадровых служб (специалистов по кадровой работе) по показателям эффективности, от общего количества государственных органов; - доля государственных органов, в которых внедрены обязательное проведение тестирования кандидатов на соответствие базовым квалификационным требованиям и оценка соответствия кандидатов функциональным квалификационным требованиям при конкурсном отборе, назначении без проведения конкурса, от общего количества государственных органов; - доля назначений на должности гражданской службы из кадрового резерва, от общего числа назначений; - доля должностей гражданской службы, для которых установлена оплата труда в зависимости от результатов оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, от установленной штатной численности гражданских служащих; - снижение доли увольнений с гражданской службы по инициативе гражданского служащего по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года |
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
| -1 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение к 2020 году: - доли государственных органов, в которых внедрена система оценки деятельности кадровых служб (специалистов по кадровой работе) по показателям эффективности, от общего количества государственных органов до 100%%; - доли государственных органов, в которых внедрены обязательное проведение тестирования кандидатов на соответствие базовым квалификационным требованиям и оценка соответствия кандидатов функциональным квалификационным требованиям при конкурсном отборе, назначении без проведения конкурса, от общего количества государственных органов до 100%%; - доли назначений на должности гражданской службы из кадрового резерва от общего числа назначений до 40%%; - доли должностей гражданской службы, для которых установлена оплата труда в зависимости от результатов оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, от установленной штатной численности гражданских служащих до 10%%. Снижение к 2020 году доли увольнений с гражданской службы по инициативе гражданского служащего не менее чем на 5%% по сравнению с 2015 годом. |
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы"
| -1 Наименование подпрограммы | Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих Пензенской области на 2016 - 2020 годы |
| -1 Ответственный исполнитель подпрограммы | Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области) |
| -1 Соисполнители подпрограммы | - |
| -1 Цель подпрограммы | Развитие профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской службы Пензенской области |
| -1 Задачи подпрограммы | - модернизация действующей системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, активное использование современных информационных технологий в обучении; - совершенствование структуры, содержания и механизма организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Пензенской области, кадрового резерва и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Пензенской области |
| -1 Целевые показатели подпрограммы | - доля гражданских служащих Пензенской области, пользующихся образовательным и экспертно-консультационным модулем сопровождения деятельности органов государственной власти, гражданских служащих Пензенской области и кадрового резерва гражданских служащих Пензенской области, от общей численности гражданских служащих Пензенской области; - доля гражданских служащих Пензенской области, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам государственной гражданской службы Пензенской области, от общей численности гражданских служащих Пензенской области |
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 19839,6 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 3000,0 тыс. рублей; 2017 год - 3000,0 тыс. рублей; 2018 год - 4408,9 тыс. рублей; 2019 год - 4616,2 тыс. рублей; 2020 год - 4814,5 тыс. рублей |
| -1 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение к 2020 году: - доли гражданских служащих Пензенской области, пользующихся образовательным и экспертно-консультационным модулем, до 80%% от общей численности гражданских служащих Пензенской области; - доли гражданских служащих Пензенской области, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам государственной гражданской службы Пензенской области, до 18%% от общей численности гражданских служащих Пензенской области. |
Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы"
| -1 Наименование подпрограммы | Профилактика и противодействие коррупции на государственной гражданской службе Пензенской области на 2016 - 2020 годы |
| -1 Ответственный исполнитель подпрограммы | Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области) |
| -1 Соисполнители подпрограммы | Исполнительные органы государственной власти Пензенской области |
| -1 Цель подпрограммы | Совершенствование механизмов предупреждения коррупции на гражданской службе |
| -1 Задачи подпрограммы | Совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики, правовое просвещение гражданских служащих по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции |
| -1 Целевые показатели подпрограммы | - доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор в Правительстве Пензенской области с применением оценочных заданий по вопросам противодействия коррупции и назначенных на должности гражданской службы, от общего количества лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы в Правительстве Пензенской области; - доля граждан, принявших участие в конкурсах на замещение вакантных должностей гражданской службы, в отношении которых проведена проверка достоверности представленных ими сведений; - доля гражданских служащих, прошедших адаптационный курс по вопросам противодействия коррупции, от общего количества служащих впервые поступивших на государственную гражданскую службу; - доля методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, размещенных на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от общего количества методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, разработанных Управлением государственной службы и кадров Правительства Пензенской области |
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
| -1 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение к 2020 году: - доли кандидатов, прошедших конкурсный отбор в Правительстве Пензенской области с применением оценочных заданий по вопросам противодействия коррупции и назначенных на должности гражданской службы, от общего количества лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы в Правительстве Пензенской области, до 80%%; - доли граждан, принявших участие в конкурсах на замещение вакантных должностей гражданской службы, в отношении которых проведена проверка достоверности представленных ими сведений, до 96%%; - доли гражданских служащих, прошедших адаптационный курс по вопросам противодействия коррупции, от общего количества служащих впервые поступивших на государственную гражданскую службу, до 86%%; - доли методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, размещенных на специализированном сайте в сети "Интернет", от общего количества методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, разработанных Управлением государственной службы и кадров, до 98%%. |
Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы"
| -1 Наименование подпрограммы | Государственная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы |
| -1 Ответственный исполнитель подпрограммы | Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области) |
| -1 Соисполнители подпрограммы | Правительство Пензенской области (Правовое управление Правительства Пензенской области) |
| -1 Цель подпрограммы | Содействие развитию муниципальной службы в Пензенской области |
| -1 Задачи подпрограммы | Совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы в Пензенской области, обеспечение подготовки квалифицированных кадров муниципальной службы, обеспечение информационной, учебно-методической и организационной поддержки органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы |
| -1 Целевые показатели подпрограммы | - выполнение плана разработки модельных нормативных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы; - выполнение плана разработки методических рекомендаций по вопросам ведения кадровой работы на муниципальной службе; - увеличение численности кадрового резерва на муниципальной службе, в процентах от утвержденной штатной численности муниципальных служащих; - выполнение плана подготовки муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам; - доля муниципальных служащих Пензенской области, пользующихся образовательным порталом поддержки кадров органов местного самоуправления Пензенской области |
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 6130,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 636,3 тыс. рублей; 2017 год - 636,3 тыс. рублей; 2018 год - 1547,5 тыс. рублей; 2019 год - 1620,2 тыс. рублей; 2020 год - 1689,8 тыс. рублей |
| -1 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Ежегодное выполнение: - плана разработки модельных нормативных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы на 100%%; - плана разработки методических рекомендаций по вопросам ведения кадровой работы на муниципальной службе на 100%%; - плана подготовки муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам на 100%%. Увеличение к 2020 году: - численности кадрового резерва на муниципальной службе до 68%% от утвержденной штатной численности муниципальных служащих; - доли муниципальных служащих Пензенской области, пользующихся образовательным порталом поддержки кадров органов местного самоуправления Пензенской области, до 25%%. |
Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 - 2020 годы"
| -1 Наименование подпрограммы | Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2016 - 2020 годы |
| -1 Ответственный исполнитель подпрограммы | Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области) |
| -1 Соисполнители подпрограммы | Министерство образования Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области |
| -1 Цель подпрограммы | Обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы |
| -1 Задачи подпрограммы | Качественное совершенствование практики управления предприятиями, организациями, учреждениями социальной сфер |
| -1 Целевые показатели подпрограммы | - число специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства; - доля специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", от общего количества специалистов, завершивших обучение; - увеличение численности специалистов, принявших участие в проводимых постпрограммных семинарах и конференциях, от общей численности, прошедших обучение |
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 2512 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1256,0 тыс. рублей; 2017 год - 1256,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
| -1 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Ежегодная подготовка 60 специалистов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства. Увеличение к 2018 году: - доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", до 91%% от общего количества специалистов, завершивших обучение; - численности выпускников и слушателей программы, принявших участие в постпрограммных семинарах, тренингах, конференциях и круглых столах, до 5%% от общей численности, прошедших обучение. |
Приоритеты государственной политики, цели, задачи основных
мероприятий в сфере социально-экономического развития
Пензенской области в рамках реализации государственной
программы Пензенской области "Развитие государственной
гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы
в Пензенской области на 2016 - 2020 годы"
Развитие гражданской службы субъектов Российской Федерации согласно части 1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями) и муниципальной службы согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями) обеспечивается соответствующими региональными программами развития гражданской службы и муниципальной службы.
Современная экономическая и политическая ситуация повышает роль человеческого фактора в развитии эффективного государственного и муниципального управления. Тем самым обуславливается необходимость реализации современной кадровой политики, предполагающей внедрение технологий эффективного формирования кадрового состава на гражданской службе, методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы, обеспечения подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.
На гражданской и муниципальной службе с каждым днем возрастает потребность в высококвалифицированных кадрах, способных эффективно осуществлять служебную деятельность. Особенно ощутима нехватка специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение службы и профессиональное саморазвитие. Стремление молодых гражданских и муниципальных служащих быстро строить карьеру порождает нестабильность системы исполнения государственных полномочий и риски коррупционных правонарушений.
Решение указанных проблем возможно не только путем совершенствования законодательства, но и путем правильного и качественного исполнения его положений с использованием более эффективных подходов к управлению человеческими ресурсами.
Внедрение новых принципов кадровой политики на гражданской службе предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Целями Государственной программы являются создание системы эффективной и профессиональной гражданской службы, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики Пензенской области, а также эффективная государственная поддержка развития муниципальной службы, направленная на совершенствование ее нормативно-правового регулирования и обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы.
Достижение целей Государственной программы обеспечивается решением следующих задач:
1) комплексное развитие института гражданской службы, внедрение единой кадровой политики на государственной гражданской службе Пензенской области;
2) развитие профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской службы Пензенской области;
3) совершенствование механизмов предупреждения коррупции на гражданской службе;
4) содействие развитию муниципальной службы в Пензенской области;
5) обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.
Решение поставленных задач направлено на расширение управленческой роли кадровых служб государственных органов, повышение эффективности формирования кадрового состава гражданской службы, раскрытие его профессионального потенциала и расширение мотивации, а также на содействие развитию муниципальной службы и обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров.
В соответствии с заявленными целями и задачами в Государственную программу включены пять подпрограмм, каждая из которых направлена на решение задач Государственной программы посредством реализации основных мероприятий, мероприятий в целях достижения к 2020 году соответствующих значений целевых показателей Государственной программы.
Внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, как основное мероприятие Государственной программы, обеспечит внедрение в кадровую работу передовых технологий управления персоналом, формирование системы квалификационных требований на основе компетентностного подхода, совершенствование системы отбора на гражданскую службу, применение системы комплексной оценки деятельности гражданских служащих, совершенствование системы материальной и моральной мотивации на гражданской службе.
Основными мероприятиями Государственной программы, обеспечивающими развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих Пензенской области, являются организационно-техническое обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Пензенской области и реализация образовательных программ для государственных гражданских служащих Пензенской области. Выполнение данных основных мероприятий направлено на обеспечение функционирования портала Учебно-методического центра и системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих, а также реализацию различных образовательных мероприятий для гражданских служащих.
Формирование антикоррупционной правовой культуры государственных гражданских служащих - основное мероприятие Государственной программы, направленное на применение оценочных заданий по вопросам противодействия коррупции при поступлении на гражданскую службу, внедрение адаптационных механизмов, обеспечивающих соблюдение гражданскими служащими требований к служебному поведению, формирование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного сайта, содержащего методические материалы по вопросам противодействия коррупции.
Комплекс мероприятий Государственной программы, объединенный в основное мероприятие "Учебно-методическое и организационно-техническое обеспечение развития муниципальной службы в Пензенской области", предусматривает проведение мониторингов по вопросам развития муниципальной службы, разработку модельных муниципальных нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере организации муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, подготовку и издание учебно-методических комплектов по программам обучения, развитие регионального информационного и учебно-методического портала поддержки кадров местного самоуправления.
Результатом проведения основного мероприятия "Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Пензенской области" является отбор и подготовка специалистов для организаций народного хозяйства, организация и проведение семинаров в целях совершенствования практики управления предприятиями, организациями, учреждениями социальной сферы.
Перечень целевых показателей Государственной программы представлен в приложении N 1 к Государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 3 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
Перечень основных мероприятий, мероприятий Государственной программы представлены в приложении N 5 к Государственной программе.