Приложение к Постановлению от 31.12.2015 г № 1179 Требование
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов каменского района пензенской области о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд каменского района пензенской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
1.Настоящий документ определяет требования к порядку разработки, принятию, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов Каменского района Пензенской области о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Каменского района Пензенской области:
а) администрации Каменского района Пензенской области, утверждающих:
правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд Каменского района Пензенской области органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями;
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственных им казенных учреждений (далее - нормативные затраты);
б) органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области, утверждающих:
нормативные затраты на обеспечение органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области своих функций и функций подведомственных им казенных учреждений;
требования к закупаемым органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2.Правовые акты, указанные в подпункте а) пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются администрацией Каменского района Пензенской области по согласованию с Управлением финансов администрации Каменского района Пензенской области в форме проектов постановлений администрации Каменского района Пензенской области.
Правовые акты, указанные в подпункте б) пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются соответствующими органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области по согласованию с Управлением финансов администрации Каменского района Пензенской области в форме проектов правовых актов данных органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области.
3.Проект постановления администрации Каменского района Пензенской области, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд Каменского района Пензенской области органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должен содержать:
а) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - обязательный перечень) и (или) обязанность органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области устанавливать значения указанных свойств и характеристик;
б) порядок формирования и ведения органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области ведомственного перечня, а также примерную форму ведомственного перечня;
в) порядок применения указанных в пункте 11 общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2015 N 926 "Об утверждении общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (далее - Общие правила) обязательных критериев отбора отдельных товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определенные Общими правилами и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.
4.Проект постановления администрации Каменского района Пензенской области, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд Каменского района Пензенской области, может предусматривать следующие сведения, дополнительно включаемые органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области в ведомственный перечень:
а) отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в обязательном перечне;
б) характеристики товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки;
в) значения количественных и (или) качественных показателей характеристик (свойств) товаров, работ, услуг, отличающиеся от значений, содержащихся в обязательном перечне, в случаях, предусмотренных Постановлением администрации Каменского района Пензенской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд Каменского района Пензенской области органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями. При этом такие значения должны быть обоснованы, в том числе с использованием функционального назначения товара, под которым понимается цель и условия использования (применения) товара, позволяющие товару выполнять свое основное назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг, территориальные, климатические факторы и другое);
г) иные сведения, касающиеся закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные Общими правилами.
5.Проект постановления администрации Каменского района Пензенской области, утверждающий правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственных им казенных учреждений, должен содержать:
а) порядок расчета нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственных им казенных учреждений, в том числе формулы расчета;
б) обязанность органов местного самоуправления определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен администрацией Каменского района Пензенской области;
в) требование об определении органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
6.Правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта а) пункта 1 настоящих Требований, могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления Каменского района Пензенской области, утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.
7.Проекты правовых актов органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области, утверждающие требования к закупаемым органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должны содержать следующие сведения:
а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, выраженных в количественных и (или) качественных показателях с указанием (при необходимости) единицы измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (далее - ведомственный перечень).
8.Органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.
9.Правовые акты органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области, утверждающие нормативные затраты на обеспечение органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области своих функций и функций подведомственных им казенных учреждений, должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
10.Правовые акты, указанные в подпункте б) пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органа местного самоуправления Каменского района Пензенской области, и (или) одного или нескольких его подразделений, и (или) подведомственных казенных учреждений.
11.Правовые акты, указанные в подпунктах а ) и б) пункта 1 настоящих Требований, подлежат общественному обсуждению в целях осуществления общественного контроля.
12.Для проведения общественного обсуждения в целях осуществления общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт):
а) проект правового акта, пояснительную записку к проекту;
б) сведения о разработчике проекта правового акта;
в) информацию о сроках начала и окончания общественного обсуждения, о порядке направления замечаний и предложений по проекту правового акта;
г) информацию о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проекту правового акта.
В случае отсутствия официального сайта вышеуказанная информация размещается на официальном сайте администрации Каменского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13.При направлении замечаний и предложений к проекту правового акта участник общественного обсуждения указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии). Замечания и предложения, не содержащие указанных сведений, рассмотрению не подлежат. Не рассматриваются также замечания и предложения:
а) не поддающиеся прочтению;
б) экстремистской направленности;
в) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;
г) поступившие по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проектов правовых актов.
14.Срок проведения общественного обсуждения в целях осуществления общественного контроля устанавливается органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области и не может быть менее семи календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, на официальном сайте.
15.Органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области рассматривают поступившие по результатам общественного обсуждения замечания и предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 14 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
16.Органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения замечаний и предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке на официальном сайте.
17.По результатам обсуждения в целях общественного контроля органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области, при необходимости, принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце втором подпункта а ) и абзаце третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при органах местного самоуправления Каменского района Пензенской области (далее - общественный совет).
18.По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта а ) и абзаце третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:
а) о необходимости доработки проекта правового акта;
б) о возможности принятия правового акта.
19.Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается органами местного самоуправления в установленном порядке на официальном сайте.
20.Органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзацах втором и третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований.
Структурные подразделения администрации Каменского района Пензенской области, наделенные правом юридического лица, до 1 июня текущего финансового года обеспечивают принятие правовых актов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований.
Структурные подразделения администрации Каменского района Пензенской области, обладающие правами юридического лица, органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области осуществляют подготовку проектов правовых актов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований, и предоставляют их не позднее 1 мая текущего финансового года в Управление финансов администрации Каменского района Пензенской для согласования.
21.Правовые акты, предусмотренные подпунктом б) пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области не реже одного раза в год.
22.В случае принятия решения, указанного в подпункте а) пункта 18 настоящих Требований, органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта а ) и абзаце третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
23.Органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпунктах а ) и б) пункта 1 настоящих Требований, размещают их в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
24.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпунктах а ) и б) пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.