Постановление от 28.01.2016 г № 45-ПП
О внесении изменений в государственную программу Пензенской области «Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 — 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 12.09.2013 N 681-пП (с последующими изменениями)
Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Внести в государственную программу Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 12.09.2013 N 681-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1.Позицию "Паспорт государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт
государственной программы Пензенской области
Наименование государственной программы Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель государственной программы Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области Соисполнители государственной программы Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области;
Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской областиПодпрограммы государственной программы 1. Развитие водохозяйственного комплекса Пензенской области в 2014 - 2020 годах.
2. Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2014 - 2020 годы.
3. Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Пензенской области на 2014 - 2020 годы.
4. Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на 2014 - 2020 годы.
5. Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской областиЦели государственной программы 1. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
2. Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечение повышения защищенности окружающей среды.
3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
4. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
5. Осуществление комплекса мер, направленных на развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходамиЗадачи государственной программы 1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития региона и обеспечение защищенности населения, объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
2. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области.
3. Повышение экологической культуры населения.
4. Обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала.
5. Обеспечение рационального использования природных и охотничьих ресурсов, повышение защищенности окружающей среды.
6. Создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсовЦелевые показатели государственной программы - доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%%);
- увеличение количества выявленных участков недр на общераспространенные полезные ископаемые (ед.);
- отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: лось, кабан, косуля (%%);
- доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (%%);
- доля использованных и обезвреженных отходов в общем количестве образующихся отходов (%%)Этапы и сроки реализации государственной программы 2014 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований государственной программы общий объем финансирования государственной программы составляет 4567609,6 тыс. рублей, из них по годам:
2014 г. - 110471,7 тыс. рублей;
2015 г. - 92167,1 тыс. рублей;
2016 г. - 106609,0 тыс. рублей;
2017 г. - 108003,2 тыс. рублей;
2018 г. - 178060,2 тыс. рублей;
2019 г. - 2185249,8 тыс. рублей;
2020 г. - 1787048,6 тыс. рублей;
в том числе средства:
федерального бюджета - 424493,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 г. - 55544,9 тыс. рублей;
2015 г. - 40143,6 тыс. рублей;
2016 г. - 52434,0 тыс. рублей;
2017 г. - 44392,8 тыс. рублей;
2018 г. - 66173,0 тыс. рублей;
2019 г. - 80961,2 тыс. рублей;
2020 г. - 84844,2 тыс. рублей;
бюджета Пензенской области - 506915,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 г. - 54126,8 тыс. рублей;
2015 г. - 51023,5 тыс. рублей;
2016 г. - 53175,0 тыс. рублей;
2017 г. - 62610,4 тыс. рублей;
2018 г. - 91087,2 тыс. рублей;
2019 г. - 93488,6 тыс. рублей;
2020 г. - 101404,4 тыс. рублей;
внебюджетные - 3636200,0 тыс. рублей, из них по годам:
2014 г. - 800,0 тыс. рублей;
2015 г. - 1000,0 тыс. рублей;
2016 г. - 1000,0 тыс. рублей;
2017 г. - 1000,0 тыс. рублей;
2018 г. - 20800,0 тыс. рублей;
2019 г. - 2010800,0 тыс. рублей;
2020 г. - 1600800,0 тыс. рублейОжидаемые результаты реализации государственной программы - увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, к 2020 году до 89,8%%;
- увеличение количества выявленных участков недр на общераспространенные полезные ископаемые к 2020 году - 11 ед.;
- сохранение отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам к 2020 году: лось - 90%%, кабан - 60,0%%, косуля - 70%%;
- увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, к 2020 году до 5,02%%;
- увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем количестве образующихся отходов к 2020 году до 34,2%%".
1.2.Позицию "Соисполнитель подпрограммы" Паспорта подпрограммы 1 Программы изложить в следующей редакции:
"Соисполнитель подпрограммы Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области".
1.3.Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" Паспорта подпрограммы 1 Программы изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем финансирования подпрограммы составляет 229560,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 18316,8 тыс. рублей; 2015 г. - 13011,7 тыс. рублей; 2016 г. - 23791,4 тыс. рублей; 2017 г. - 14577,4 тыс. рублей; 2018 г. - 36589,6 тыс. рублей; 2019 г. - 57340,0 тыс. рублей; 2020 г. - 65934,0 тыс. рублей; в том числе средства: федерального бюджета - 158821,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 13680,0 тыс. рублей; 2015 г. - 9459,4 тыс. рублей; 2016 г. - 19175,8 тыс. рублей; 2017 г. - 9961,8 тыс. рублей; 2018 г. - 24361,8 тыс. рублей; 2019 г. - 39150,0 тыс. рублей; 2020 г. - 43033,0 тыс. рублей; бюджета Пензенской области - 70739,1 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 4636,8 тыс. рублей; 2015 г. - 3552,3 тыс. рублей; 2016 г. - 4615,6 тыс. рублей; 2017 г. - 4615,6 тыс. рублей; 2018 г. - 12227,8 тыс. рублей; 2019 г. - 18190,0 тыс. рублей; 2020 г. - 22901,0 тыс. рублей".
1.4.Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" Паспорта подпрограммы 3 Программы изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем финансирования подпрограммы составляет 201353,6 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 25311,5 тыс. рублей; 2015 г. - 21442,8 тыс. рублей; 2016 г. - 26849,0 тыс. рублей; 2017 г. - 23000,4 тыс. рублей; 2018 г. - 38443,5 тыс. рублей; 2019 г. - 32657,4 тыс. рублей; 2020 г. - 33649,0 тыс. рублей; в том числе средства: федерального бюджета - 54338,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 7934,1 тыс. рублей; 2015 г. - 6197,5 тыс. рублей; 2016 г. - 9341,8 тыс. рублей; 2017 г. - 7223,6 тыс. рублей; 2018 г. - 7880,4 тыс. рублей; 2019 г. - 7880,4 тыс. рублей; 2020 г. - 7880,4 тыс. рублей; бюджета Пензенской области - 140815,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 16577,4 тыс. рублей; 2015 г. - 14245,3 тыс. рублей; 2016 г. - 16507,2 тыс. рублей; 2017 г. - 14776,8 тыс. рублей; 2018 г. - 29763,1 тыс. рублей; 2019 г. - 23977,0 тыс. рублей; 2020 г. - 24968,6 тыс. рублей; внебюджетные - 6200,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 800,0 тыс. рублей; 2015 г. - 1000,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1000,0 тыс. рублей; 2017 г. - 1000,0 тыс. рублей; 2018 г. - 800,0 тыс. рублей; 2019 г. - 800,0 тыс. рублей; 2020 г. - 800,0 тыс. рублей".
1.5.Позицию "Задачи подпрограммы" Паспорта подпрограммы 4 Программы изложить в следующей редакции:
"Задачи подпрограммы Осуществление охраны окружающей среды, организация и проведение учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области".
1.6.Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" Паспорта подпрограммы 4 Программы изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем финансирования подпрограммы составляет 463647,1 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 66843,4 тыс. рублей; 2015 г. - 57712,6 тыс. рублей; 2016 г. - 55968,6 тыс. рублей; 2017 г. - 59425,4 тыс. рублей; 2018 г. - 72766,1 тыс. рублей; 2019 г. - 74591,4 тыс. рублей; 2020 г. - 76339,6 тыс. рублей; в том числе средства: федерального бюджета - 211333,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 33930,8 тыс. рублей; 2015 г. - 24486,7 тыс. рублей; 2016 г. - 23916,4 тыс. рублей; 2017 г. - 27207,4 тыс. рублей; 2018 г. - 33930,8 тыс. рублей; 2019 г. - 33930,8 тыс. рублей; 2020 г. - 33930,8 тыс. рублей; бюджета Пензенской области - 252313,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 32912,6 тыс. рублей; 2015 г. - 33225,9 тыс. рублей; 2016 г. - 32052,2 тыс. рублей; 2017 г. - 32218,0 тыс. рублей; 2018 г. - 38835,3 тыс. рублей; 2019 г. - 40660,6 тыс. рублей; 2020 г. - 42408,8 тыс. рублей".
1.7.Дополнить Программу позицией "Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению.
1.8.Позицию "Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа" Программы изложить в следующей редакции:"ПРИОРИТЕТЫ
государственной политики, цели, задачи, основные мероприятия
в сфере социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется государственная программа
Целью государственной политики Пензенской области в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии с задачами Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями), в сфере реализации настоящей государственной программы приоритетными направлениями являются:
- Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для удовлетворения потребностей развития промышленности и строительного комплекса:
изучение недр, увеличение количества поисково-разведочных заделов;
рост эффективности использования природных ресурсов;
обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов;
достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых.
- Обеспечение эффективного использования водных ресурсов в рамках исполнения отдельных полномочий в области водных отношений, а также обеспечение охраны водных объектов:
повышение безопасности гидротехнических сооружений;
предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, но полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации.
- Обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов, расширенного воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов при развитии охотхозяйственного сектора.
С учетом приоритетов государственной политики Пензенской области, начиная с 2016 года настоящей государственной программой запланированы следующие основные мероприятия.
В сфере обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечения геологической изученности территории: осуществление мероприятий, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы Пензенской области (проведение поисковых, поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области; составление комплекта оцифрованных (электронных) карт геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области).
В сфере водных отношений: проведение капитального ремонта водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; проведение водоохранных мероприятий, содействующих защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: эффективное исполнение переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (контроль, надзор, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений; охрана и использование охотничьих ресурсов; охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
Одним из принципов государственного регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.
В сфере охраны окружающей среды: обеспечение деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (региональный государственный экологический надзор, осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, разрешительная деятельность).
В целях повышения экологической культуры жителей Пензенской области настоящей государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение экологической культуры.
В области обращения с отходами: создание эффективной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
В основу государственной программы включены основные мероприятия по развитию системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области:
- решение первоочередных задач в сфере обращения с отходами (разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; создание экологически безопасных объектов размещения отходов на территории области; повышение осведомленности населения по вопросам обращения с отходами);
- создание системы обращения с отходами, основанной на максимальном вовлечении отходов в хозяйственный оборот (строительство мусороперерабатывающих (мусоросортировочных) предприятий с привлечением внебюджетных источников финансирования).
Настоящей государственной программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на ликвидацию дефицитов водных ресурсов, повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (ГТС).
Реализация настоящей государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, субвенций из федерального бюджета бюджету Пензенской области на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений; межбюджетных трансфертов на осуществление капитального ремонта ГТС, на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений; охрану и использование охотничьих ресурсов; охрану и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)".
1.9.Приложение N 1 "Перечень целевых показателей государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.10.Приложение N 3 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.11.Приложение N 4 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
1.12.Приложение N 5 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Пензенской области" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
1.13.Приложение N 6 "Перечень мероприятий государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.САВИН