Закон от 10.04.2006 г № 1003-ЗПО
Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" регулирует правоотношения, связанные с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Пензенской области.
Статья 2.Цели и сфера применения настоящего Закона
1.Настоящий Закон направлен на обеспечение благоприятных условий для осуществления международных, внешнеэкономических связей и внешнеторговой деятельности Пензенской области, обеспечение и защиту прав и законных интересов Пензенской области.
2.Для целей настоящего Закона под международными и внешнеэкономическими связями Пензенской области понимается осуществляемая в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах деятельность, направленная на установление отношений с иностранными партнерами, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона.
3.Настоящий Закон определяет:
1) полномочия органов государственной власти Пензенской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
2) процедуру заключения, выполнения, приостановления и прекращения действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
3) порядок ведения официальной переписки исполнительных органов государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами;
4) порядок организации официальных визитов иностранных делегаций в Пензенскую область;
5) порядок командирования государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, за пределы Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Пензенской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Пензенской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Органы государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Пензенской области и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Пензенской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на:
1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации, с органами государственной власти иностранных государств;
2) участие в деятельности международных организаций в рамках органов, специально созданных для этой цели;
3) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации на территориях иностранных государств за счет средств бюджета Пензенской области;
4) открытие представительств Пензенской области на территориях иностранных государств и иностранных представительств на территории Пензенской области в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) создание страховых и залоговых фондов при осуществлении внешнеторговой деятельности Пензенской области.
Статья 4.Органы государственной власти Пензенской области, обеспечивающие развитие международных и внешнеэкономических связей
1.Законодательное Собрание Пензенской области:
1) проводит переговоры и подписывает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств;
2) принимает участие в деятельности международных организаций в рамках органов, специально созданных для этой цели;
3) утверждает соглашения о международных и внешнеэкономических связях Пензенской области, требующие изменения действующих или принятия новых законов Пензенской области, предусматривающие участие Пензенской области в международных ассоциациях и объединениях и финансовые обязательства Пензенской области.
2.Губернатор Пензенской области:
1) определяет направления развития международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
2) проводит переговоры и подписывает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
3) представляет Пензенскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также участвует в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели;
4) назначает и отзывает представителей Пензенской области в торговых представительствах Российской Федерации на территории иностранных государств;
5) принимает решение об открытии и закрытии представительства Пензенской области на территории субъекта иностранного федеративного государства и административно-территориального образования иностранного государства в рамках реализации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3.Правительство Пензенской области:
1) обеспечивает развитие международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
2) утверждает и реализует в соответствии с законодательством целевую программу развития внешнеторговой деятельности Пензенской области;
3) в пределах своих полномочий принимает участие в проведении переговоров и заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
4) направляет в федеральные органы исполнительной власти соответствующую информацию о международном и внешнеэкономическом сотрудничестве Пензенской области;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Глава 3.Вступление в переговоры об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области и Ведение Этих Переговоров
Статья 5.Проведение переговоров и подписание соглашений
В целях развития международных и внешнеэкономических связей Пензенской области Губернатор, Председатель Законодательного Собрания, Председатель Правительства и члены Правительства Пензенской области вправе проводить переговоры с представителями субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с представителями органов государственной власти иностранных государств, заблаговременно уведомив об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти и Министерство иностранных дел Российской Федерации. По итогам переговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации могут заключаться соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Статья 6.Порядок принятия решения о проведении переговоров, о разработке проектов соглашений и о подписании соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Решения о проведении переговоров, разработке проектов соглашений и подписании соглашений принимаются в отношении:
соглашений от имени Пензенской области - Губернатором Пензенской области либо лицом, его замещающим;
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с участием Законодательного Собрания Пензенской области - Законодательным Собранием Пензенской области;
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с участием Правительства Пензенской области - Правительством Пензенской области.
Глава 4.Заключение, опубликование, досрочное прекращение и временное приостановление действия соглашений Пензенской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 7.Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с участием Законодательного Собрания Пензенской области
1.Законодательное Собрание Пензенской области участвует в заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по вопросам, относящимся к его ведению, с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований, международными организациями в рамках органов, специально созданных для осуществления международных и внешнеэкономических связей.
2.Соглашения, заключенные с участием Законодательного Собрания, подписываются Председателем Законодательного Собрания Пензенской области.
3.Порядок представления предложений о заключении соглашений, необходимость заключения таких соглашений, а также процедура их подготовки и заключения определяются Законодательным Собранием Пензенской области.
Статья 8.Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с участием Правительства Пензенской области
1.Правительство Пензенской области участвует в заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по вопросам, относящимся к его ведению.
2.Соглашения, заключенные с участием Правительства Пензенской области, подписываются Губернатором Пензенской области либо лицом, его замещающим.
Статья 9.Подготовка проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Правительством Пензенской области
1.Основанием для подготовки проектов соглашений являются:
1) законы Пензенской области;
2) поручение Губернатора Пензенской области;
3) концепции и программы развития внешнеторговой деятельности Пензенской области, принятые в установленном законодательством Пензенской области порядке.
2.Инициаторами заключения соглашения могут быть:
1) Губернатор Пензенской области;
2) Законодательное Собрание Пензенской области;
3) Председатель Правительства Пензенской области;
4) члены Правительства Пензенской области;
5) органы государственной власти субъектов иностранных федеративных государств;
6) органы государственной власти административно-территориальных образований иностранных государств;
7) органы государственной власти иностранных государств.
3.Инициаторы заключения соглашения, указанные в пунктах 2 - 7 части 2 настоящей статьи, вносят предложения о заключении соглашений на рассмотрение и согласование Правительства Пензенской области в порядке, предусмотренном регламентом Правительства Пензенской области. Предложения о заключении соглашений о международных и внешнеэкономических связях Пензенской области должны содержать обоснование их целесообразности.
Статья 10.Согласование проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Правительством Пензенской области
1.Правительство Пензенской области заблаговременно уведомляет соответствующие федеральные органы государственной власти о вступлении органов государственной власти Пензенской области в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области.
2.Проект соглашения не позднее чем за месяц до подписания представляется для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости - в другие федеральные органы исполнительной власти.
3.В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Пензенской области в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области согласовывается с зарубежными партнерами.
Статья 11.Организация процедуры заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области
1.После согласования проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с федеральными органами государственной власти и иностранными партнерами Правительством Пензенской области по согласованию с иностранными партнерами в установленном порядке определяются дата и место подписания соглашений.
2.Организация процедуры подписания соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (уведомление сторон, согласование программ мероприятий, списков делегаций сторон и другое) осуществляется в порядке, установленном Правительством Пензенской области по согласованию с иностранными партнерами.
Статья 12.Порядок опубликования соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области
Текст соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области, подписанный и утвержденный в соответствии с настоящим Законом, подлежит официальному опубликованию в газете "Пензенские губернские ведомости" в течение десяти дней со дня получения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей после его регистрации в установленном порядке.
Статья 13.Учет и хранение подлинников соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
1.Учет и хранение подлинников соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей от имени Пензенской области, а также соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных Правительством Пензенской области, осуществляются в порядке, предусмотренном регламентом Правительства Пензенской области.
2.Учет и хранение подлинников соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных Законодательным Собранием Пензенской области, осуществляются в порядке, предусмотренном Законодательным Собранием Пензенской области.
Статья 14.Досрочное прекращение или временное приостановление действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
1.Решения о досрочном прекращении или временном приостановлении действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей принимаются в отношении:
1) соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных от имени Пензенской области, - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области;
2) соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных с участием Законодательного Собрания Пензенской области, - Законодательным Собранием Пензенской области по предложению депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, комитетов Законодательного Собрания, фракций и депутатских объединений;
3) соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных с участием Правительства Пензенской области, - Правительством Пензенской области по предложению должностных лиц Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти Пензенской области.
2.Решение о досрочном прекращении или временном приостановлении действия соглашения подлежит обязательному опубликованию в газете "Пензенские губернские ведомости" в течение десяти дней со дня его принятия соответствующим органом.
Глава 5.Представление внешнеторговых интересов Пензенской области при торговых представительствах Российской Федерации на территории иностранных государств, открытие представительств Пензенской области на территории иностранных государств и представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств в Пензенской области
Статья 15.Представление внешнеторговых интересов Пензенской области при торговых представительствах Российской Федерации на территории иностранных государств
1.В целях оказания содействия продвижению продукции, производимой на территории Пензенской области, привлечения инвестиций в экономику Пензенской области, а также представления внешнеторговых интересов Пензенской области исполнительные органы государственной власти Пензенской области имеют право содержать своих торговых представителей при торговых представительствах Российской Федерации на территории иностранных государств.
2.Обеспечение деятельности представителей Пензенской области при торговых представительствах Российской Федерации на территории иностранных государств осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, наделенным правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности, и Министерством иностранных дел Российской Федерации за счет средств бюджета Пензенской области.
3.Представитель Пензенской области назначается и отзывается Губернатором Пензенской области.
4.Представитель Пензенской области должен являться гражданином Российской Федерации.
Статья 16.Представительства Пензенской области на территории иностранных государств и представительства субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств в Пензенской области
1.В целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенская область имеет право по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации открывать представительства Пензенской области на территории иностранных государств.
2.Правительство Пензенской области по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации вправе давать разрешение на открытие представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств в Пензенской области.
3.Открытие представительств Пензенской области на территории иностранных государств, равно как и открытие иностранных представительств в Пензенской области, производится на основе соответствующего соглашения между Правительством Пензенской области и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или правомочным органом административно-территориального образования иностранного государства.
4.В соответствии с федеральным законодательством представительства Пензенской области на территории иностранных государств, равно как и иностранные представительства в Пензенской области, не обладают статусом дипломатических представительств, работники этих представительств не пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетом.
5.Представительства Пензенской области за пределами Российской Федерации открываются и содержатся за счет средств бюджета Пензенской области. Их возглавляют граждане Российской Федерации.
Глава 6.Официальная переписка исполнительных органов государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами, организация официальных визитов в Пензенскую область иностранных делегаций или иностранных граждан, командирование государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, за пределы Российской Федерации
Статья 17.Официальная переписка исполнительных органов государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами
1.Официальная переписка Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами ведется в соответствии с регламентом Правительства Пензенской области на русском языке, в исключительных случаях - на языке соответствующей страны.
2.На письменные запросы зарубежных партнеров ответы должны быть даны в течение 15 дней со дня их регистрации, на письма, требующие дополнительного изучения и проверки, - в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем, давшим соответствующее поручение, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения.
3.Документы, переданные иностранным партнерам или полученные от них во время переговоров, регистрируются в установленном порядке.
Статья 18.Организация официальных визитов в Пензенскую область иностранных делегаций или иностранных граждан по приглашению исполнительных органов государственной власти Пензенской области
1.Организация визитов в Пензенскую область иностранных делегаций или иностранных граждан по приглашению исполнительных органов государственной власти Пензенской области осуществляется по решению Губернатора Пензенской области или лица, его замещающего, оформленному в письменном виде.
2.Подготовка, организация и проведение визитов в Пензенскую область иностранных делегаций или иностранных граждан по приглашению исполнительных органов государственной власти Пензенской области осуществляются в соответствии с регламентом Правительства Пензенской области.
3.Исполнительные органы государственной власти Пензенской области не позднее чем за 30 дней до планируемого визита уведомляют соответствующий федеральный орган и Правительство Пензенской области в письменном виде о предполагаемом визите в Пензенскую область иностранных делегаций или иностранных граждан по их приглашению.
В уведомлении указываются:
полное наименование органа исполнительной власти, осуществляющего прием иностранных делегаций или иностранных граждан;
основание, цель, дата и сроки визита;
паспортные данные каждого приглашенного иностранного гражданина, сведения об организациях, которые они представляют;
темы переговоров и характер информации, с которой предполагается ознакомить иностранных граждан;
данные о должностных лицах, участвующих в приеме с российской стороны.
Отчет о результатах приема иностранных делегаций или иностранных граждан направляется в Правительство Пензенской области не позднее чем через 5 дней после окончания визита.
4.Прием иностранных делегаций или иностранных граждан в здании Правительства Пензенской области проводится в исключительных случаях по решению Губернатора Пензенской области.
Статья 19.Командирование государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, за пределы Российской Федерации
1.Служебной командировкой за пределы Российской Федерации признается поездка государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, по поручению руководителя соответствующего органа для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации, а также командировка, осуществляемая в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Пензенской области с государственными органами власти иностранных государств, международными и иностранными организациями.
2.Решение о выезде за границу официальных делегаций Пензенской области, командировании за пределы Российской Федерации Губернатора Пензенской области, Председателя Правительства Пензенской области и его заместителей, а также руководителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области принимается Губернатором Пензенской области либо лицом, его замещающим.
3.Подготовка и оформление документов, связанных с выездом в служебные командировки за пределы Российской Федерации, осуществляются в соответствии с регламентом Правительства Пензенской области. В случае, если государственные гражданские служащие Пензенской области или лица, замещающие государственные должности Пензенской области, обладающие в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" правом на получение служебного паспорта и командируемые за пределы Российской Федерации не имеют его, соответствующий орган государственной власти Пензенской области представляет в Правительство Пензенской области не менее чем за 60 дней до выезда за границу необходимые для оформления служебного паспорта документы.
4.В течение трех служебных дней после завершения командировки за пределы Российской Федерации соответствующий орган государственной власти Пензенской области направляет в Правительство Пензенской области подробный отчет о проделанной работе, достигнутых договоренностях, принятых на себя сторонами обязательствах.
Глава 7.Осуществление внешнеторговой деятельности Пензенской области
Статья 20.Создание страховых и залоговых фондов при осуществлении внешнеторговой деятельности Пензенской области
Для стимулирования развития внешнеторговой деятельности на территории Пензенской области могут быть созданы страховые и залоговые фонды Пензенской области.
Порядок создания и организации деятельности указанных фондов определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 21.Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности Пензенской области
Правительство Пензенской области и органы исполнительной власти Пензенской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством осуществляют следующие мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности Пензенской области:
1) разрабатывают программы развития внешнеторговой деятельности Пензенской области;
2) осуществляют кредитование внешнеторговой деятельности организаций, зарегистрированных на территории Пензенской области;
3) обеспечивают функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов организаций, зарегистрированных на территории Пензенской области;
4) организуют торговые выставки и ярмарки, специализированные симпозиумы и конференции с участием в них организаций, зарегистрированных на территории Пензенской области;
5) проводят кампании (в том числе рекламные) по продвижению товаров, услуг и интеллектуальной собственности организаций, зарегистрированных на территории Пензенской области, на мировые рынки.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
10 апреля 2006 года
N 1003-ЗПО