Решение от 26.02.2016 г № 374-19/6

О внесении изменений в Генеральный план города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 N 916-44/4


Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Генеральный план города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 N 916-44/4 ("Пензенские губернские ведомости", 2008, N 18, 2009, N 16, 2010, N 74, N 88, "Наша Пенза", 2011, N 23 (1159), "Муниципальные ведомости. Пенза", 2012, N 20, "Муниципальные ведомости. Пенза", 2015, N 11, "Муниципальные ведомости. Пенза", 2015, N 38, N 40) следующие изменения:
1) подраздел 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Жилые зоны
Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, изменения функционального использования промышленных территорий, расположенных в селитебной части города.
В границах городской черты под жилищное строительство предлагается освоение 2538 га, из них:
- свободные от застройки территории - 2101 га, или 83%% территорий, новое строительство - 6465 тыс. кв. м;
- реконструируемые жилые территории 437 га, или 17%% осваиваемых территорий, новое строительство - 3269 тыс. кв. м.
Плотность жилого фонда микрорайонов и кварталов нового строительства:
- для многоэтажной застройки свободных территорий, составляет 7000 кв. м/га, в районах реконструкции также в среднем 7000 кв. м/га (от 6500 кв. м/га до 7500 кв. м/га - в зависимости от района строительства);
- для малоэтажного многоквартирного - 4000 кв. м/га;
- индивидуального с придомовыми участками - 1400 кв. м/га.
В целом к концу расчетного срока территории жилой застройки возрастут на 2101 га, в том числе:
- территории многоэтажной застройки - на 490 га;
- малоэтажной многоквартирной застройки на 212 га;
- малоэтажной индивидуальной - на 1399 га.
Произойдет изменение в сторону увеличения территорий многоэтажной застройки и малоэтажной индивидуальной застройки. Площадь жилых территорий в границах современной городской черты увеличится с 4265 га до 6283 га.
Распределение жилищного строительства и территорий приводится в таблице:





















































































ПоказателиМногоэтажное строительствоМалоэтажное строительствоИндивидуальное с придомовыми участкамиВсего
Территории, гаЖилой фонд тыс. кв. мТерритории, гаЖилой фонд тыс. кв. мТерритории, гаЖилой фонд тыс. кв. мЖилой фонд тыс. кв. мТерритории, га
Исходный год1316687022469727353042106094265
Сохраняемый фонд131668701654972264227496413745
Новое строительство, в т.ч.92769342128481399195297342538
- На свободных территориях49036652128481399195264652101
- На территории реконструкции437326900003269437
Всего по городу Пензе к концу расчетного срока:224313804377134536634226193756283

";

2) в абзаце 4 раздела 3.2.2 слова "К концу расчетного срока общая площадь территорий общественной застройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до 1483 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28 кв. м/чел." заменить словами "К концу расчетного срока общая площадь территорий общественной застройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до 1517 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28 кв. м/чел.";
3) в абзаце 4 части 3 раздела 3.2.3 слова "К концу расчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит 2914 га, коммунально-складских организаций предприятий - 1072 га, в целом, производственные территории займут площадь 3955 га." заменить словами "К концу расчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит 2924 га, коммунально-складских организаций, предприятий - 1086 га, в целом, производственные территории займут площадь 4010 га.";
4) подраздел 3.2.4 изложить в следующей редакции:
"3.2.4. Зеленые насаждения общего пользования.
Рекреационные зоны
Решениями Генерального плана зеленые насаждения общего пользования (з.н.о.п.) увеличиваются на 1383 га, что составит на расчетный срок 1850 га вместе с сохраняемыми (466,92 га.) или 34 кв. м/чел., что превышает норматив.
Единая система озеленения предусматривает перевод существующих городских лесов в парковую зону площадью 219,0 га и лесопарковую - 1690,6 га.
На основе городских лесов выделяются - "Арбеково-Веселовский" реконструируемый лесопарк; на правом берегу - "Боры", "Подлесный", "Семейный", "Ахунский" лесопарки. Зеленые насаждения общего пользования с учетом проектируемых лесопарков на расчетный срок должны составлять 3540 га.
В черте города выделены рекреационные зоны существующие и проектные на площади - 221,5 га.
На I очередь все существующие з.н.о.п. сохраняются площадью 466,92 га и включаются 100 новых объектов. Соответственно на I очередь з.н.о.п составят 724,34 га - 14,12 кв. м/чел.
Планировочными решениями на I очередь благоустраивается крупный лесной массив лесопарк "Ахунский" площадью 380,5 га (сосняки наиболее неустойчивые к антропогенной нагрузке типы леса и требуют первоочередного благоустройства и охраны) и лесопарк "Семейный" - 39,5 (преобладают мелколиственные леса) с включением детской железной дороги.
С учетом организации и благоустройства двух лесопарков на I очередь з.н.о.п составят 1144,34 га - 22,31 кв. м/чел.
Предусмотрена организация парков общегородского (запроектировано 711,45 га) и районного значения (337,58 га), скверов площадью не менее 118,3 га. для оздоровительно-санирующего эффекта озелененных территорий и устойчивости фитоценозов.
Генеральным планом предлагается организовать городской парк с детским сектором, освоить территории "Молодежного" и "Экстрим парка - 21 века".

В Северо-Западном планировочном районе новой застройки возможно соблюсти нормативную 40%% природную составляющую от площади застройки.
В исторически сложившейся застройке возможна только мелкоконтурная организация зеленых насаждений и организация небольших зеленых зон на перепрофилируемых территориях, а также организации водоохранных зон с максимальной расчисткой пойменных территорий.
Общая площадь детских семейных парков в городе проектируется 28,58 га, и 48,58 га с организацией новой парковой формы - Детским Зоопарком. Увеличение нормативной потребности в детских парках восполнит нехватку территорий для массового семейного отдыха внутри районов.
Необходимо придать природоохранный статус всем существующим и проектируемым паркам общего пользования, проектируемым лесопаркам как неприкосновенному фонду для следующих поколений горожан (см. гл. Охрана ландшафтов).
На основе городских лесов организуется ландшафтный заказник коренных широколиственных лесов "Сурское междуречье" - 632,0 га.
Устанавливается природоохранный статус правобережным городским лесам с включенными в баланс насаждениями общего пользования и рекреационными лесами, объединяемыми в комплексный ландшафтный парк Вядь - Сурское междуречье с заповедно-заказным режимом.
В соответствии с ландшафтно-градоэкологическим анализом территории, прибрежные зоны городских рек максимально расчищаются и озеленяются, что согласуется с основными экологическими и водоохранными требованиями.";
5) в подразделе 3.2.5 слова "Предусмотрена организация озеленения территорий специального назначения площадью 827,4 га, в том числе:
- санитарно-защитных зон - 573,4 га" заменить словами "Предусмотрена организация озеленения территорий специального назначения площадью 816 га, в том числе:
- санитарно-защитных зон - 562 га"; слова "Кроме перечисленных выше территорий, в зону специального назначения входят территории режимных организаций, занимающих небольшие территории, которые в перспективе не изменятся" заменить словами "Кроме перечисленных выше территорий, в зону специального назначения входят территории режимных организаций, которые в перспективе будут занимать территории площадью 393 га";
6) подраздел 3.2.6. изложить в следующей редакции:
"3.2.6. Баланс территорий
В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленном путем обмера опорного плана и основного чертежа генерального плана. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате реализации положений Генерального плана в период расчетного срока.






















































































































































































































































































































































































































N п/пТерриторииСовременное использованиеРасчетный срокТерриторий всего
в городской чертеза гор. чертой
га%%га%%гага
1Территория всего29035,5100,029035,5100,058829523,5
2Зеркало воды2490,92490,9249
3Жилая застройка: всего426514,7628321,62936576
В том числе:
- малоэтажная жилая застройка 1 - 3 этажа27359,4366312,62283891
- малоэтажная жилая застройка 2 - 5 этажей2240,83771,317394
- многоэтажная застройка выше 5 этажей13164,522437,7482291
4Общественная застройка5491,915175,1151532
5Территории инженерной и транспортной инфраструктуры, в т.ч.
- улицы, дороги, автостоянки, площади10473,614665,01466
в т.ч. внешний транспорт
- железнодорожного транспорта6772,36772,3677
- автомобильного транспорта1400,51800,6180
- воздушного транспорта3261,13261,1326
- иного транспорта350,1350,135
6Промышленные территории292410,1292410,0602924
7Коммунально-складские территории10043,510863,71001186
8Территории специального назначения583,32,08292,88829
9Зеленые насаждения общего пользования в т.ч.:4671,618506,41850
- лесопарки1690,25,81690,2
10Озеленение СЗЗ284,71,05621,97562
11Озеленение водоохранных зон1700,6135,450,47135,45
12Создание ветрозащитных полос-1190,4119
13Питомники--400,1440
14Оранжерейные хозяйства140,0150,0515
15Прочие ООПТ--3301,14330
16Ботанический парк3,80,03,80,013,8
17Рекреационные зоны360,1221,50,76221,5
18Озеленение улично-дорожной сети410,1650,2265
19Городские леса973833,55079,5417,495079,54
20Кладбища101,10,3164,10,5720164,1
21Территории сельскохозяйственного использования, в т.ч.:5909,820,44477,315,284477,3
Предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством3706,512,824458,422445
Садоводческие объединения и индивидуальные садоводы2034,17,01963,26,761963,2
Огороднические объединения и индивидуальные огородники29,30,129,30,129,3
22Прочие территории5131,85061,82506
23По категориям земель:
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
1160,4116
- земли населенных пунктов29035,5100,028919,599,628919,5

";

7) в подразделе 3.3.1 слова "Жилой фонд города к концу расчетного срока составит порядка 19,4 млн. кв. м, объем жилищного строительства в течение проектного периода определен в размере 9751 тыс. кв. м при среднегодовом вводе жилья - 542 тыс. кв. м, что составит следующую структуру жилищного строительства:
- многоэтажная застройка 71%% (13826 тыс. кв. м);
- малоэтажная многоквартирная 7%% (1345 тыс. кв. м);
- малоэтажная одноквартирная 22%% (4152 тыс. кв. м)" заменить словами
"Жилой фонд города к концу расчетного срока составит порядка 19,4 млн. кв. м, объем жилищного строительства в течение проектного периода определен в размере 9734 тыс. кв. м при среднегодовом вводе жилья - 542 тыс. кв. м, что составит следующую структуру жилищного строительства:
- многоэтажная застройка 71%% (13804 тыс. кв. м);
- малоэтажная многоквартирная 7%% (1345 тыс. кв. м);
- малоэтажная одноквартирная 22%% (4226 тыс. кв. м)";
8) подраздел 3.8 изложить в следующей редакции:
"3.8. Основные технико-экономические показатели




















































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































N
п/п
ПоказателиЕдиница измеренияСостояние на 2006 г.Расчетный срок 2026 г.
1Территория
1.1Общая площадь земель городского поселения в установленных границахга2903629036
В том числе территории:
жилых зонга/%%4265/14,76283/21,6
из них:
многоэтажная застройка выше 5 этажейга/%%1316/4,52243/7,7
малоэтажная застройка 2 - 5 этажейга/%%224/0,8377/1,3
малоэтажная застройка 1 - 3 этажага/%%2735/9,43663/12,6
общественно-деловых зонга/%%549/1,91517/5,2
производственных зонга/%%2924/10,12924/10
зон инженерной и транспортной инфраструктурга/%%2625/9,02702/9,3
рекреационных зонга/%%36/0,1221,5/0,76
зон сельскохозяйственного использованияга/%%5909,8/20,44477,3/15,42
зон специального назначения, в т.ч.га/%%583,3/2,0564,5/2,0
режимных зонга/%%400/1,4393/1,3
иных зонга/%%183,3/0,6171,5/0,6
1.2зеленые насаждения общего пользованияга/%%467/1,61850/6,3
1.3Из общего количества земель городского, сельского поселения:га2903629036
земли федеральной собственностига17324,817324,8
земли субъекта Российской Федерациига539,4539,4
земли муниципальной собственностига9484-
земли частной собственностига1668,9-
1.4По категориям земель:
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
га/%%116/0,4
- земли населенных пунктов29036/10028919/99,6
2Население
2.1Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образованийтыс. чел.512,9545
2.2Показатели естественного движения населения:
Рождаемостьродившихся/тыс. чел.8,312,1
Смертностьумерших/тыс. чел.14,612,1
2.3Показатели миграции населения:
Приросттыс. чел.0,73,5
Убыльтыс. чел.
2.4Возрастная структура населения:
дети до 15 леттыс. чел./%%67,5/13,2106/20
население в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59, женщины 16 - 54 лет)тыс. чел./%%335,5/65,4294/54
население старше трудоспособного возрастатыс. чел./%%109,8/21,4145/26
2.5Численность занятого населения - всеготыс. чел.247262
Из них в материальной сферетыс. чел./%% численности занятого населения104/42,1108/41
В том числе:
Промышленностьтыс. чел./%% числ. зан. насел.59,7/24,268/26
Строительствотыс. чел./%% числ. зан. насел.25,5/10,324,5/9,4
сельское хозяйствотыс. чел./%% числ. зан. насел.2,1/0,91,0/0,4
транспорт (обслуживание населения)тыс. чел./%% числ. зан. насел.16,5/6,715/5,7
прочиетыс. чел./%% числ. зан. насел.0,3/0,10,2/0,1
В обслуживающей сферетыс. чел./%% числ. зан. насел.143/57,9153/58
3Жилищный фонд
3.1Жилищный фонд - всеготыс. кв. м общей площади квартир1060919375
В том числе:
государственной и муниципальной собственноститыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда35
частной собственноститыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда65
3.2Из общего жилищного фонда:
в многоэтажных домах выше 5 этажейтыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда6870/6513804/71,2
в малоэтажных домах 2 - 5 этажейтыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда697/6,61345/6,9
в малоэтажных домах 1 - 3 этажатыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда3042/28,74226/21,8
3.3Жилищный фонд с износом более 70%%тыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда164/1,50
3.4Убыль жилищного фонда - всеготыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему жилищного фонда969
3.5Из общего объема убыли жилищного фонда убыль по:
техническому состояниютыс. кв. м общей площади квартир/%% к объему убыли жилищного фонда164
Реконструкциитыс. кв. м общей площади квартир/%% к объему убыли жилищного фонда727
другим причинам (организация санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.)тыс. кв. м общей площади квартир/%% к объему убыли жилищного фонда78
3.6Существующий сохраняемый жилищный фондтыс. кв. м общей площади квартир106099641
3.7Новое жилищное строительство - всеготыс. кв. м общей площади квартир2539734
3.8Структура нового жилищного строительстватыс. кв. м общей площади253/1009734/100
В том числе:
малоэтажное 1 - 3 этажатыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему нового жилищного строительства63/251952/20
малоэтажное 2 - 5 этажейтыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему нового жилищного строительства10/4848/8,7
многоэтажное выше 5 этажейтыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему нового жилищного строительства180/716934/71,3
3.9Из общего нового жилищного строительства размещается:тыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему нового жилищного строительства9734/100
на свободных территорияхтыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему нового жилищного строительства6465/66,4
за счет реконструкции существующей застройкитыс. кв. м общей площади квартир/%% к общему объему нового жилищного строительства3269/33,6
3.10Средняя обеспеченность населения общей площадью квартиркв. м /чел.20,734
4Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.мест18985/28586/
4.2Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.мест68039/76300/
4.3Учреждения начального и среднего профессионального образованияучащихся1533012000
4.4Высшие учебные заведениястудентов3034327000
4.5Больницы - всего/1000 чел.коек7955/15,57955/14,6
4.6Поликлиники - всего/1000 чел.посещений в смену9500/18,519075/35
4.7Бассейны плавательныетыс. кв. м зеркала воды650013625
4.8Магазиныкв. м торг. площ.4160052600
4.9Предприятия общественного питанияместо3220032700
5Транспортная инфраструктура
5.1Протяженность линий общественного пассажирского транспорта153,0314,0
В том числе:
электрифицированная железная дорогакм двойного пути23
Троллейбускм53,071,0
Автобускм100,0220
5.2Протяженность магистральных улиц и дорог - всегокм101,9231,0
В том числе:км-
магистральных дорог регулируемого движениякм9,215,9
магистральных улиц общегородского значения непрерывного движениякм-32,1
магистральных улиц общегородского значения регулируемого движениякм59,698,4
магистральных улиц районного значениякм33,184,6
5.3Общая протяженность улично-дорожной сетикм630,3814,4
В том числе с усовершенствованным покрытиемкм478,7814,4
5.4Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта:
в пределах застроенной территориикм/кв. км1,92,75
в пределах центральных районов городского поселениякм/куб. км--
5.5Количество транспортных развязок в разных уровняхединиц414
5.6Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конецмин.32,236,7
5.7Аэропортыединиц11
В том числе:
международного значенияединиц--
федерального значенияединиц11
местного значенияединиц--
5.8Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями на 1000 жителей)автомобилей131300
6Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1ВодоснабжениеПоказатели приведены в томе Водоснабжение
6.2Канализация
Общее поступление сточных вод - всеготыс. куб. м/сут147,12241
6.2.1В том числе:
хозяйственно-бытовые сточные водытыс. куб. м/сут126,9200,4
производственные сточные водытыс. куб. м/сут20,240,2
6.2.2Производительность очистных сооружений канализациитыс. куб. м/сут300300
6.2.3Протяженность сетейкм399600
6.3Электроснабжение
6.3.1Потребность в электроэнергии - всегомлн. кВт*ч/год1806,32750
В том числе:
на производственные нуждымлн. кВт*ч/год4761100
на коммунально-бытовые нуждымлн. кВт*ч/год6201500
6.4Теплоснабжение
6.4.1Максимальный тепловой потокМВт18083555
6.5Газоснабжение
6.5.1Потребление газа - всегомлн. куб. м/год15242600
6.6Связь
6.6.1Количество радиоточек индивидуального пользованияшт.265000272500
6.6.2Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования (АТС)номеров на 1000 жителей360403
6.7Инженерная подготовка территории
6.7.1Защита территории от затопления:
Площадьга55002500
протяженность защитных сооруженийкм1030
6.7.2Дождевая канализациякм~60170,6
6.7.3ОСДК (очистные сооружения дождевой канализации)ед.-23
6.8Санитарная очистка территории
6.8.1Объем бытовых отходовтыс. т/год133,4~170
В том числе дифференцированного сбора отходов%%60
6.8.2Мусороперерабатывающие заводыединиц/тыс. т. год-1
6.8.3Мусоросжигательные заводыединиц/тыс. т. год-1
6.8.4Усовершенствованные свалки (полигоны)единиц/га~150для захоронения ~2
7Ритуальное обслуживание населения
7.1Общее количество кладбищга131,8161,8
8Охрана природы и рациональное природопользование
8.1Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздухтыс. т/год8Соответствие ПДВ
8.2Общий объем сброса загрязненных водмлн. куб. м/год137,940
8.3Территории, неблагополучные в экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах, свыше предельно допустимых уровней)га150
(полигон промышленных и бытовых отходов)
8.4Население, проживающее в санитарно-защитных зонахтыс. чел14,210
8.5Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зонга284,7 - СЗЗ
170 - ВЗ
562 - СЗЗ
135,5 - ВЗ

";

9) раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. План (схема) Генерального плана города Пензы
Пенза. Генеральный план. Основной чертеж. Карта планируемого
размещения объектов местного значения городского округа,
границ населенного пункта, входящего в состав городского
округа, функциональных зон городского округа
";

10) раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. План (схема) магистралей и транспорта
".

2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
3.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава города
В.П.САВЕЛЬЕВ