Постановление от 01.03.2016 г № 115-ПП
О внесении изменений в Положение о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2012 N 111-пП (с последующими изменениями)
Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Внести в Положение о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2012 N 111-пП "Об утверждении Положения о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1.В приложении N 1 к Положению "Показатели мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области":
1.1.1.Подпункт 1.1. пункта 1 "Среднесрочное финансовое планирование" изложить в следующей редакции:
"
| 1.1. Своевременное представление отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области на 2013 - 2018 годы (далее - План), утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 21.01.2013 N 17-пП (с последующими изменениями) | Р = 100 x Sр / S, где: Sр - количество своевременно представленных в течение отчетного года отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана; S - общее количество отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана в отчетном финансовом году | %% | 20 | Е (Р) = 1, если Р = 100%%; Е (Р) = 0,7, если Р = 75,0%%; Е (Р) = 0,5, если Р = 50,0%%; Е (Р) = 0,3, если Р = 25,0%%; Е (Р) = 0, если Р = 0%% | Показатель характеризует своевременность представления отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана. Целевым значением является полное соблюдение сроков представления отчетов в Министерство финансов Пензенской области |
".
1.1.2.Пункты 1.5. и 1.6. пункта 1 "Среднесрочное финансовое планирование" изложить в следующей редакции:
"
| 1.5. Своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области | Р = 1 при своевременном представлении в течение отчетного года фрагментов реестра расходных обязательств, Р = 0 при несвоевременном представлении фрагмента реестра расходных обязательств | 15 | Е (Р) = Р | Показатель характеризует своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области. Целевым ориентиром является полное соблюдение сроков представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области | |
| 1.6. Соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в представленных фрагментах реестров расходных обязательств ГРБС отчету об исполнении бюджета (за отчетный период) и закону о бюджете на текущий финансовый год и плановый период | Р = 1 при полном соответствии объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств отчету, закону на соответствующий период, Р = 0 при несоответствии объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств отчету, закону на соответствующий период | 15 | Е (Р) = Р | Показатель характеризует соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в представленных фрагментах реестров расходных обязательств ГРБС отчету об исполнении бюджета (за отчетный период) и закону о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Целевым ориентиром является полное соответствие указанных показателей |
".
1.1.3.В графе 4 пункта 2 "Исполнение бюджета" цифры "25" заменить цифрами "33".
1.1.4.В графе 4 подпунктов 2.2, 2.4, 2.8 и 2.9 пункта 2 "Исполнение бюджета" цифры "12,0" заменить цифрами "10,0".
1.1.5.Пункт 2 "Исполнение бюджета" дополнить подпунктом 2.10 следующего содержания:
"
| 2.10. Своевременность принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг | , где: L - объем контрактуемых лимитов бюджетных обязательств, доведенных в отчетном финансовом году до ГРБС; Е - объем принятых бюджетных обязательств ГРБС в отчетном финансовом году на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ | %% | 10 | Е (Р) = 1, если Р = 0%% Е (Р) = 0,5, если 0%% < Р 0,5%% | Показатель отражает риски неиспользования бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю |
".
1.1.6.Подпункт 3.2 пункта 3 "Учет и отчетность" изложить в следующей редакции:
"
| 3.2. Своевременность представления бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета | , где: dр - дата представления бюджетной отчетности в соответствии с приказом Министерства финансов Пензенской области; df - фактическая дата представления бюджетной отчетности; fn - количество форм отчетности (за исключением форм пояснительной записки), подлежащих представлению в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (с последующими изменениями); f - количество представленных форм отчетности (за исключением форм пояснительной записки) | 48 | Е (Р) = 1, если Р = 0; Е (Р) = 0, если | Наилучший результат достигается ГРБС при своевременном представлении всех форм бюджетной отчетности. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю |
".
1.1.7.Пункт 4 "Внутренний финансовый контроль" изложить в следующей редакции:
"
| 4. Контроль и аудит | 16 | ||||
| 4.1. Осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, установленной действующим законодательством, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии | 30 | Е (Р) = 1, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии; Е (Р) = 0, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии | Контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета. Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств | |
| 4.2. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей | где: Т - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; О - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС; N - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; М - материальные запасы ГРБС; А - вложения ГРБС в нефинансовые активы; R - нефинансовые активы ГРБС в пути; S - денежные средства ГРБС | %% | 30 | Е (Р) = 1, если Р = 0%% Е (Р) = 0,5, если 0%% < Р 2%% | Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю |
| 4.3. Качество организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита ГРБС, ГАДБ, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области (далее - главный администратор бюджетных средств) | |||||
| 4.3.1. Качество организации внутреннего финансового контроля главным администратором бюджетных средств | Требования к организации внутреннего финансового контроля главным администратором бюджетных средств: 1) создано подразделение внутреннего финансового контроля (назначены уполномоченные должностные лица); 2) утвержден план внутреннего финансового контроля; 3) правовым актом главного администратора бюджетных средств установлены порядки, указанные в Порядке осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Порядок), утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 N 571-пП (с последующими изменениями) | 20 | Е (Р) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены; Е (Р) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены; Е (Р) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены | Выполнение требований, установленных Порядком, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента | |
| 4.3.2. Качество организации внутреннего финансового аудита главным администратором бюджетных средств | Требования к организации внутреннего финансового аудита главным администратором бюджетных средств: 1) создано подразделение внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица); 2) обеспечена функциональная независимость внутреннего финансового аудита; 3) утвержден план внутреннего финансового аудита; 4) правовым актом главного администратора бюджетных средств утверждены положения, указанные в Порядке | 20 | Е (Р) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены; Е (Р) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены; Е (Р) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены | Выполнение требований, установленных Порядком, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента |
".
1.1.8.Пункт 6 "Автоматизация бюджетного процесса" исключить.
1.2.В приложении N 2 к Положению "Информация, необходимая для проведения оценки качества финансового управления":
1.2.1.Пункты 1, 2, 9 - 13 исключить.
1.2.2.После пункта 43 дополнить пунктами 43.1 - 43.7 следующего содержания:
"
| 43.1. Создано подразделение внутреннего финансового контроля (назначены уполномоченные должностные лица) (да/нет) (с приложением перечня должностных лиц, на которых возложены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля) | 4.3.1. | |
| 43.2. Утвержден план внутреннего финансового контроля (да/нет) (с приложением Плана) | 4.3.1. | |
| 43.3. Правовым актом главного администратора бюджетных средств установлены порядки, касающиеся организации внутреннего финансового контроля и указанные в Порядке осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 N 571-пП (с последующими изменениями) (указать наименование правового акта, его реквизиты): а) требования полностью выполнены, то есть утверждены порядки формирования и утверждения планов внутреннего финансового контроля, учета и хранения информации о результатах внутреннего финансового контроля, составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля; б) требования не полностью выполнены; в) требования не выполнены | 4.3.1. | |
| 43.4. Создано подразделение внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица) (да/нет) (с приложением перечня должностных лиц, на которых возложены полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита) | 4.3.2. | |
| 43.5. Обеспечена функциональная независимость внутреннего финансового аудита (да/нет) | 4.3.2. | |
| 43.6. План внутреннего финансового аудита утвержден (да/нет) (с приложением Плана) | 4.3.2. | |
| 43.7. Правовым актом главного администратора бюджетных средств утверждены положения, касающиеся организации внутреннего финансового аудита и указанные в Порядке осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 N 571-пП (с последующими изменениями) (указать наименование правового акта, его реквизиты): а) требования полностью выполнены, то есть утверждены порядки подготовки заключений по вопросам обоснованности и полноты документов, направляемых в Министерство финансов Пензенской области в целях составления и рассмотрения проекта бюджета, определения предельных сроков проведения аудиторских проверок, основания для их приостановления и продления, форма акта аудиторской проверки, порядок и сроки его рассмотрения объектом аудита, порядок составления, утверждения и ведения годового плана внутреннего финансового аудита, составления и представления годовой отчетности; б) требования не полностью выполнены; в) требования не выполнены | 4.3.2. |
".
1.2.3.Пункты 46 и 47 исключить.
1.2.4.В пунктах 48 и 49 цифры "5.1" заменить цифрами "7.1".
1.2.5.В пунктах 50 и 51 цифры "5.2" заменить цифрами "7.2".
2.Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ