Приложение к Постановлению от 18.03.2016 г № 358 План
План мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе пензе на 2016 - 2020 годы ("Дорожная карта")
1.1.В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, обеспечивают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
Тем не менее, актуальной на сегодняшний день остается доступность всех сфер жизнедеятельности, созданных человеком (зданий, транспорта, систем обработки информации и связи и т.д.), для лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, без посторонней помощи.
Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, информации и связи, физической культуры и спорта; устранение отношенческих барьеров и развитие форм содействия занятости инвалидов.
Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны, улучшению качества жизни.
По состоянию на 01.01.2015 в г. Пензе проживает 38476 инвалидов, в т.ч.:
- 1 группы - 4130 чел.;
- 2 группы - 14889 чел.;
- 3 группы - 18114 чел;
- детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - 1343 чел.
Ежегодно возрастает количество людей с нарушениями двигательной функции, зрения, слуха и психическими нарушениями.
Низкий уровень качества жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.
Для успешного решения данных проблем в первую очередь необходимо решить три задачи:
- обеспечить доступность среды и услуг для инвалидов;
- предоставить им возможность для самореализации;
- изменить общественное отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья.
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, инвалиды и другие маломобильные группы населения до настоящего времени остаются одними из самых уязвимых категорий населения и требуют дополнительного внимания и поддержки.
Основной целью Дорожной карты является создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам и услугам.
1.2.Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг представлены в таблице 1.
1.3.Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, представленных в таблице 2.
Таблица 1 повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
| N п/п | Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг | Единица измерения | Значения показателей | Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| Повышение показателей доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности г. Пензы | ||||||||||
| 1. | Доля инвалидов, трудоустроенных ГКУ ЦЗН г. Пензы (в общем числе инвалидов, обратившихся по вопросу о трудоустройстве) | процент | 58 | 44,8 | 58 | 59 | 59 | 60 | 60 | ГКУ "Центр занятости населения города Пензы" (по согласованию) |
| 2. | Доля инвалидов, работающих на оборудованных (оснащенных) специальных рабочих местах более одного года (от общей численности инвалидов, трудоустроенных на такие рабочие места) | процент | 95 | 100 | 81 | 81 | 81 | 82 | 82 | ГКУ "Центр занятости населения города Пензы" (по согласованию) |
| 3. | Доля инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и/или абилитации (в общей численности инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации), обратившихся в учреждения социального обслуживания | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 4. | Доля инвалидов, получивших социальные услуги на дому, в общем числе инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания, не имеющих противопоказаний к социальному обслуживанию | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 5. | Доля сотрудников, прошедших переобучение, повысивших свою квалификацию с целью оказания социальных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в общем числе сотрудников учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги | процент | 12 | 15 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 6. | Доля базовых общеобразовательных учреждений, в которых созданы специальные условия для получения образования инвалидами и другими обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренные частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от общего количества общеобразовательных учреждений | процент | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | Управление образования города Пензы Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы |
| 7. | Доля объектов муниципальной системы образования, к которым обеспечен безбарьерный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества зданий образовательных учреждений | процент | 11 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | Управление образования города Пензы Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы МКУ "УКС г. Пензы" |
| 8. | Доля детей-инвалидов, обучающихся совместно с другими обучающимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа обучающихся инвалидов | процент | 6,8 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | Управление образования города Пензы Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы |
| 9. | Доля детей-инвалидов, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, от общего числа обучающихся инвалидов | процент | 35,3 | 35,8 | 35,8 | 35,8 | 35,8 | 35,8 | 35,8 | Управление образования города Пензы Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы |
| 10. | Доля детей-инвалидов, получающих образование в очно-заочной форме по индивидуальному учебному плану, в том числе дистанционно, от общего числа обучающихся инвалидов | процент | 26,7 | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 | Управление образования города Пензы Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы |
| 11. | Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших специальную подготовку для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми-инвалидами, от общего числа педагогических работников образовательных организаций | процент | 7 | 9 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | Управление образования города Пензы Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы |
| 12. | Доля учреждений культуры, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения | процент | 12,5 | 16,7 | 16,7 | 20,8 | 25 | 29 | 29 | Муниципальные учреждения культуры, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы |
| 13. | Доля муниципальных спортивных учреждений (объектов) и сооружений, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения | процент | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
| 14. | Доля объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к которым обеспечен безбарьерный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества зданий | процент | 0 | 0 | 5,3 | 6,4 | 9,5 | 12 | 14,5 | Управление ЖКХ города Пензы |
| 15. | Доля объектов в сфере организации дорожного движения (тротуары, дороги), доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения | процент | 0 | 0 | 17 | 21 | 23 | 26 | 30 | Управление ЖКХ города Пензы |
| 16. | Доля объектов в сфере организации дорожного движения (светофоры), доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения | процент | 0 | 0 | 16 | 18 | 21 | 23 | 25 | МБУ "ЦОДД города Пензы" |
| 17. | Количество объектов торговли, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне | единица | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 | 4 | Управление развития предпринимательства, промышленности и потребительского рынка администрации города Пензы |
| 18. | Количество сотрудников торговых организаций, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами | человек | 0 | 0 | 10 | 15 | 20 | 25 | 25 | Управление развития предпринимательства, промышленности и потребительского рынка администрации города Пензы |
Таблица 2 перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
| N п/п | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализации | Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
| Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями | |||||
| 1. | Обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к ГКУ "Центр занятости населения" г. Пензы: беспрепятственный вход и выход на территорию (с территории) объекта, ровное асфальтовое покрытие на путях движения без бордюрного камня, обеспечение информационной поддержки на всех путях движения, наличие свободных парковочных мест на автостоянке со специальным дорожным знаком | Подпрограмма N 1 "Доступная среда в Пензенской области" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП | ГКУ "Центр занятости населения города Пензы" (по согласованию) | 2016 - 2020 | Повышение качества условий для беспрепятственного доступа инвалидов на прилегающей территории |
| 2. | Создание условий для приема инвалидов: наличие наглядной и подробной информации об объекте и предоставляемых услугах (информационные стенды, табло, указатели и ориентиры для доступа к помещениям и кабинетам учреждения в сопровождении шрифтом Брайля), наличие санитарной комнаты, оборудованной с учетом нужд инвалидов (дверные проемы по нормативам (не менее 0,9 м), отсутствие порогов, наличие держателей, установленных к санитарной технике), отсутствие перепадов высоты поверхности полов, ровная поверхность полов, отсутствие препятствий на пути передвижения, обеспечение нормативов освещенности в местах эвакуации и местах предоставления услуг. | Подпрограмма N 1 "Доступная среда в Пензенской области" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП | ГКУ "Центр занятости населения города Пензы" (по согласованию) | 2016 - 2020 | Повышение качества условий для пребывания инвалидов внутри объекта |
| 3. | Частичное дооборудование объектов социального обслуживания населения с целью организации доступности предоставления социальных услуг инвалидам (за счет иной, приносящей доход деятельности) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы | 2016 - 2020 | Повышение доступности учреждений социального обслуживания для инвалидов |
| 4. | Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации города Пензы, расположенного по адресу: город Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, (ремонт пандуса), обустройство санитарной комнаты, оборудованной с учетом нужд инвалидов (ремонт санузла) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | Администрация города Пензы | 2016 - 2017 | Беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации города Пензы, повышение качества условий для пребывания внутри объекта |
| 5. | Выделение автостоянки для автотранспортных средств инвалидов (за счет приносящей доход деятельности) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | МБУ "Центр хореографического искусства г. Пензы", МАУ "Пензенский зоопарк" | 2016 | Повышение доступности учреждения культуры для инвалидов |
| 6. | Установка кнопки-вызова (за счет приносящей доход деятельности) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | МАОУ ДОД ДМШ N 15 МБОУ ДОД ДМШ N 2 МАУ "Пензенский зоопарк" | 2016 - 2017 | Повышение доступности учреждения культуры для инвалидов |
| 7. | Установка тактильных плиток и навигационных полос для слепых и слабовидящих людей (за счет приносящей доход деятельности) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | МБУ "Центр культуры и досуга" | 2018 | Возможность самостоятельного передвижения инвалидов в учреждении |
| 8. | Установка кнопки экстренного вызова для инвалидов-колясочников в душевых кабинах и туалетах (за счет приносящей доход деятельности) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | МБУ "Центр культуры и досуга" | 2019 | Формирование доступной среды для инвалидов |
| 9. | Проведение обследования на предмет доступности учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, для инвалидов и других маломобильных групп населения | Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 (ред. от 19.02.2015) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике, муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике | постоянно | Оценка и контроль состояния доступности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и муниципальных спортивных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| 10. | Реконструкция входных групп на объектах сферы жилищно-коммунального хозяйства, к которым обеспечен безбарьерный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества зданий | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы | 2017 - 2020 | Повышение доли объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию |
| 11. | При строительстве и проведении ремонтных работ дорог (тротуаров) в сфере организации дорожного движения. Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (тротуары, дороги) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы | 2017 - 2020 | Повышение доли объектов предназначенных для безопасности пешеходов |
| 12. | Установка объектов в сфере организации дорожного движения, предназначенных для безопасности пешеходов (светофоры) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | МБУ "ЦОДД города Пензы" | 2017 - 2020 | Повышение доли объектов предназначенных для безопасности пешеходов |
| 13. | Размещение необходимой для ознакомления зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполняемыми рельефно-точечным шрифтом Брайля | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Управление развития предпринимательства, промышленности и потребительского рынка администрации города Пензы | 2016 - 2020 | Повышение доступности полезной информации, размещенной в торговых объектах, для инвалидов |
| 14. | Размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Управление развития предпринимательства, промышленности и потребительского рынка администрации города Пензы | 2016 - 2020 | Повышение доступности полезной информации, размещенной в торговых объектах, для инвалидов |
| Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами | |||||
| 1. | Проведение мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и обеспечению доступности дополнительного профессионального образования безработных инвалидов | Государственная программа Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 N 752-пП (с последующими изменениями). Закон Пензенской области от 3 июня 2003 года N 483-ЗПО "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области" (с последующими изменениями) | ГКУ "Центр занятости населения города Пензы" (по согласованию) | 2016 - 2020 | Удовлетворение потребности в получении профессионального образования и реализации трудового потенциала |
| 2. | Инструктирование специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объекта ГКУ ЦЗН г. Пензы | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | ГКУ "Центр занятости населения города Пензы" (по согласованию) | ежегодно, по отдельному графику | Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов |
| 3. | Предоставление в полном объеме социальных услуг инвалидам на дому | Постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 N 12-пП | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы | 2016 - 2020 | Удовлетворение потребности инвалидов в социальных услугах с целью их социальной реабилитации и адаптации, улучшения качества жизни |
| 4. | Проведение мероприятий по социальной реабилитации и/или абилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, направленных на улучшение качества жизни | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы | 2016 - 2020 | Содействие и восстановление социального статуса инвалидов, и обеспечении социальной адаптации в обществе |
| 5. | Прохождение специалистами учреждений социального обслуживания г. Пензы, обучения (инструктирования) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата) (бесплатно) | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) Распоряжение Правительства Пензенской области от 9 октября 2015 г. N 395-рП "Об утверждении Плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Пензенской области на 2016 - 2020 годы" ("дорожная карта")" | Муниципальные бюджетные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы | 2016 - 2020 | Увеличение количества специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших обучение для работы с инвалидами, в том числе, детьми-инвалидами |
| 6. | Формирование сети базовых общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. | Подпрограмма "Доступная среда в Пензенской области" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" | Управление образования города Пензы | 2016 - 2020 | Увеличение количества базовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы, реализующих образовательные программы общего образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов |
| 7. | Обеспечение доступности объектов муниципальной системы образования для инвалидов и других маломобильных групп населения | Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" Муниципальная программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015 - 2017 годы" | Управление образования города Пензы, муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, МКУ "Управление капитального строительства г. Пензы" | 2016 - 2020 | Увеличение количества объектов муниципальной системы образования, к которым обеспечен безбарьерный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения |
| 8. | Адаптация официальных сайтов образовательных организаций и учреждений культуры в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG) | Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Интернет-ресурсы Требования доступности для инвалидов по зрению ГОСТ Р 52872-2012 | МАОУ ДОД ДШИ "Гармония", МАОУ ДОД ДМШ N 15 | 2018 - 2019 | Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов |
| 9. | Проведение инструктажа сотрудников торговых объектов, на которых административно-распорядительным актом организации в дальнейшем будет возложено оказание помощи инвалидам | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Управление развития предпринимательства, промышленности и потребительского рынка администрации города Пензы | 2016 - 2020 | Увеличение количества сотрудников торговых организаций, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами |
| 10. | Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, включающие требования к обеспечению условий доступности их получения | Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" | Органы местного самоуправления г. Пензы, осуществляющие предоставление муниципальных услуг | 2016 | Обеспечение доступности муниципальных услуг для инвалидов |