Решение от 16.03.2006 г № 45-29/4
О городской целевой Программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 — 2007 годы
На основании Закона Пензенской области от 02.11.2005 N 888-ЗПО "Об областной целевой программе повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006 - 2010 годы" , в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 28.02.2006 N 1370, руководствуясь ст. 19 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы.
2.Управлению финансов города Кузнецка (Фролов И.Б.):
2.1.Выделить из бюджета города Кузнецка на 2006 год 511,2 тыс. рублей для реализации программы.
2.2.Предусмотреть в бюджете города Кузнецка на 2007 год 511,2 тыс. рублей для реализации программы.
Глава города Кузнецка
В.А.ЗЕМЛЯНСКИЙ
16 марта 2006 г.
N 45-29/4
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА,
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование программы - Городская целевая программа повышения
качества медицинских услуг,
предоставляемых муниципальными
учреждениями здравоохранения города
Кузнецка, на 2006 - 2007 годы
(далее- Программа)
Основание - Закон Пензенской области от 2 ноября
для разработки 2005 года N 888-ЗПО "Об областной
Программы целевой программе повышения качества
медицинских услуг, оказываемых
населению Пензенской области, на 2006 -
2010 годы" ;
письмо Министра здравоохранения и
социального развития Пензенской области
от 28.02.2006 N 1370
Заказчик Программы - Администрация города Кузнецка
Разработчик-координатор - управление здравоохранения города
Программы Кузнецка
Исполнитель Программы - управление здравоохранения города
Кузнецка, муниципальные учреждения
здравоохранения города Кузнецка
Цель Программы - создание дополнительных условий
для повышения качества медицинских
услуг, предоставляемых муниципальными
учреждениями здравоохранения
города Кузнецка
Задачи Программы - профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение
профессиональной квалификации
медицинских работников; экономическое
поощрение медицинских работников
муниципальных учреждений
здравоохранения города Кузнецка
Срок реализации - 2006 - 2007 годы
Программы
Объемы и источники - Программа финансируется за счет средств
финансирования бюджета Пензенской области и бюджета
Программы города Кузнецка. Объем софинансирования
Программы из бюджета города Кузнецка
составляет 1022,4 тыс. руб., в том числе:
в 2006 году - 511,2 тыс. руб.,
в 2007 году - 511,2 тыс. руб.
Программные - программные мероприятия реализуются
мероприятия в рамках следующих направлений:
1) мероприятия по профессиональной
переподготовке и повышению
профессиональной квалификации
медицинских работников;
2) мероприятия по экономическому
поощрению врачей и среднего
медицинского персонала, работающих
в муниципальных учреждениях
здравоохранения города Кузнецка;
3) мероприятия по экономическому
поощрению молодых специалистов,
работающих в муниципальных учреждениях
здравоохранения города Кузнецка
Ожидаемые конечные - повышение качества медицинских услуг,
результаты реализации предоставляемых муниципальными
Программы учреждениями здравоохранения
города Кузнецка;
повышение уровня профессиональной
подготовки медицинского персонала;
привлечение молодых специалистов
в муниципальные учреждения
здравоохранения города Кузнецка;
увеличение с 1 января 2006 года фонда
оплаты труда медицинских работников
муниципальных учреждений
здравоохранения города Кузнецка
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляет Администрация города
Программы Кузнецка, управление финансов города
Кузнецка, управление здравоохранения
города Кузнецка1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации учреждений и работников здравоохранения к качественной работе.
Для определения качества оказания медицинских услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:
- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);
- применение новых современных методов лечения и обследования больных;
- осуществление профилактических мероприятий;
- проведение санитарно-просветительной работы;
- отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательным последствиям;
- повышение работником своей профессиональной компетенции.
Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.
Настоящая Программа предусматривает:
1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, в зависимости от их квалификационной категории (далее именуются - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским работникам в следующих размерах:
а) врачам, имеющим:
- высшую квалификационную категорию в размере 6000 рублей;
- первую квалификационную категорию в размере 4000 рублей;
- вторую квалификационную категорию в размере 2000 рублей;
б) среднему медицинскому персоналу, имеющему:
- высшую квалификационную категорию в размере 3000 рублей;
- первую квалификационную категорию в размере 2000 рублей;
- вторую квалификационную категорию в размере 1000 рублей;
2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области) (далее именуется - единовременная выплата):
- для врачебного персонала в размере 10000 рублей;
- для среднего медицинского персонала в размере 5000 рублей.
Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала города Кузнецка позволит повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является создание в городе Кузнецке дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников;
2) экономическое поощрение врачей и среднего медицинского персонала, работающего в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка;
3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Срок реализации Программы - 2006 - 2007 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области и бюджета города Кузнецка.
Объем финансирования Программы составляет:
в 2006 году - 10223,4 тыс. руб.;
в 2007 году - 10223,4 тыс. руб.
Объем софинансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка составляет:
в 2006 году - 511,2 тыс. руб.;
в 2007 году - 511,2 тыс. руб.
Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также начислений на фонд заработной платы в размере 26,2 процента.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий могут корректироваться.
4.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Взаимодействие между заказчиком Программы и непосредственными исполнителями осуществляет управление здравоохранения города Кузнецка.
Управление здравоохранения города Кузнецка ежегодно формирует отчет о реализации мероприятий Программы и представляет его в Администрацию города Кузнецка.
5.Механизм реализации Программы
На управление здравоохранения города Кузнецка как координатора Программы возлагается выполнение следующих функций:
а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.
В ходе реализации Программы управление здравоохранения города Кузнецка в случае необходимости вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.
Управление здравоохранения города Кузнецка и управление финансов города Кузнецка, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.
Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка представляют в управление здравоохранения города Кузнецка и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:
- ежеквартально сведения о количестве врачей и среднего медицинского персонала (с указанием их квалификации) и отчет о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;
- ежегодно сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовременной выплаты.
Порядок и условия назначения и выплаты ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским работникам в зависимости от их квалификационной категории и единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, осуществляется в соответствии с Законом Пензенской области от 02.11.2005 N 888-ЗПО "Об областной целевой программе повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006 - 2010 годы" .
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, посредством достижения следующих социально-экономических эффектов:
1) привлечение молодых специалистов в муниципальные лечебно-профилактические учреждения города Кузнецка;
2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала;
3) повышение качества медицинских услуг.
Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет к уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в городе Кузнецке.
7.Программные мероприятия
| Наименование мероприятий | Исполнители | Годы реализации | Объемы финансирования (тыс. руб.) | |
| 2006 г. | 2007 г. | |||
| 1. Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации медицинских работников | ||||
| 1.1. Организация обучения по целевым направлениям студентов из города Кузнецка в Пензенском государственном университете | Управление здравоохранения города Кузнецка во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области | 2006 - 2007 | ||
| 1.2. Организация обучения по целевым направлениям студентов из города Кузнецка в Самарском и Саратовском государственных медицинских университетах | Управление здравоохранения города Кузнецка во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области | 2006 - 2007 | ||
| 1.3. Организация заочного обучения в Самарском государственном медицинском университете по специальности "Высшее сестринское дело" | Управление здравоохранения города Кузнецка, муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | 2006 - 2007 | ||
| 1.4. Проведение работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации медицинских работников | Управление здравоохранения города Кузнецка, муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | 2006 - 2007 | ||
| 2. Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала | ||||
| 2.1. Разработка нормативной и методической документации по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала и внедрение ее в практику работы муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка, муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области | март 2006 | - | - |
| 2.2. Создание комиссий по назначению ежеквартальных надбавок | Управление здравоохранения города Кузнецка, муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | март 2006 | ||
| 2.3. Ежеквартальное предоставление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, управление финансов города Кузнецка, управление здравоохранения города Кузнецка сведений о количестве и квалификации врачей и среднего медицинского персонала, отчета о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок | Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2006 - 2007 | ||
| 2.4. Организация выплат ежеквартальных надбавок медицинским работникам | Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2006 - 2007 | 10040,4, в т.ч. 502,0 из бюджета г. Кузнецка | 10040,4, в т.ч. 502,0 из бюджета г. Кузнецка |
| 3. Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов | ||||
| 3.1. Разработка нормативной и методической документации по экономическому поощрению молодых специалистов и внедрение ее в практику работы муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка, муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области | март 2006 | ||
| 3.2. Создание комиссий по назначению единовременной выплаты молодым специалистам | Управление здравоохранения города Кузнецка, муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | март 2006 | ||
| 3.3. Ежегодное предоставление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, управление финансов города Кузнецка, управление здравоохранения города Кузнецка сведений о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовременной выплаты молодым специалистам | Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | декабрь 2006, декабрь 2007 | ||
| 3.4. Организация единовременной выплаты молодым специалистам | Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка | декабрь 2006, декабрь 2007 | 183,0, в т.ч. 9,2 из бюджета г. Кузнецка | 183,0, в т.ч. 9,2 из бюджета г. Кузнецка |
| Итого по Программе | 10223,4, в т.ч. 511,2 из бюджета г. Кузнецка | 10223,4, в т.ч. 511,2 из бюджета г. Кузнецка |