Приказ от 27.01.2015 г № 5
Об утверждении Порядка установления размера платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории Пензенской области
В соответствии с Законом Пензенской области от 10.04.2012 N 2218-ЗПО "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств", Положением об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N 440-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок установления размера платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории Пензенской области.
2.Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Издательский дом "Пензенская правда" и на официальном сайте Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Начальник Управления
Н.В.КЛАК
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ
ЗАДЕРЖАННОГО ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок установления размера платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории Пензенской области (далее - Порядок) определяет общие правила установления размера платы за перемещение задержанного транспортного средства и его хранение на специализированной стоянке для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Пензенской области перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках (далее соответственно - размер платы, субъект регулирования). Порядок разработан в целях соблюдения баланса экономических интересов субъекта регулирования и потребителей, пользующихся услугами субъекта регулирования Пензенской области.
1.2.Расчет размера платы осуществляется Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее - орган регулирования) в соответствии с положениями настоящего Порядка и на основании представленных субъектом регулирования обосновывающих документов в соответствии с перечнем документов, представляемых для рассмотрения вопроса об установлении размера платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства (далее - Перечень), согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Информацию о финансово-экономических и производственных показателях деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств субъектам регулирования рекомендуется представлять по формам согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
1.3.Размер платы подлежит изменению не чаще одного раза в год.
1.4.Размер платы устанавливается дифференцированно:
- по муниципальным образованиям;
- по категориям транспортных средств.
2.Основные принципы расчета размера платы
2.1.Размер платы должен обеспечивать возмещение обоснованных и документально подтвержденных расходов субъекта регулирования на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.
2.2.Определение состава расходов, применяемых для расчета размера платы, и оценка их обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, утвержденной субъектом регулирования учетной политикой.
2.3.Размер платы основывается на принципе обязательности раздельного учета расходов по видам деятельности (раздельный учет расходов на перемещение задержанных транспортных средств, расходов на хранение задержанных транспортных средств и расходов на прочие виды деятельности).
При установлении размера платы не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.
2.4.Расходы на иные виды деятельности и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств.
2.5.Размер платы рассчитывается с учетом технологии выполняемых работ с использованием метода прямого отнесения расходов на себестоимость услуг. Расходы субъектов регулирования, которые напрямую не относятся на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, распределяются между видами услуг пропорционально прямым расходам или иным способом, предусмотренным учетной политикой субъекта регулирования.
2.6.Расчет размера платы для субъектов регулирования, ранее не осуществлявших деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств и не имеющих фактических данных по расходам, производится на основании планируемых показателей их деятельности.
2.7.Экономически обоснованные расходы, понесенные субъектом регулирования в течение отчетного периода и не учтенные при установлении действующего размера платы, в том числе расходы, связанные с незапланированным ростом цен на товары (услуги), приобретаемые в течение отчетного периода регулирования, расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, принимаются к рассмотрению при установлении размера платы на следующий период регулирования.
3.Порядок подачи и рассмотрения заявления об утверждении размера платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории Пензенской области
3.1.Для установления платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства субъект регулирования представляет в орган регулирования заявление об установлении платы с приложением обосновывающих материалов в соответствии с Порядком.
3.2.В целях получения сведений о всех субъектах регулирования, осуществляющих аналогичные услуги в пределах одного муниципального образования (далее - иные субъекты регулирования), орган регулирования в срок не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления, указанного в п. 3.1 Порядка, направляет запрос в соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы РФ.
Не представление территориальным органом Федеральной налоговой службы РФ информации по истечении 30 календарных дней с даты получения запроса является основанием для признания субъекта регулирования, обратившегося с заявлением об установлении размера платы, единственным на рынке аналогичных услуг в пределах соответствующего муниципального образования.
3.2.1.Заявление единственного субъекта регулирования рассматривается органом регулирования в соответствии с положениями п. 3.3 Порядка.
3.2.2.При наличии нескольких субъектов регулирования на рынке аналогичных услуг в пределах одного муниципального образования, заявление, указанное в п. 3.1 настоящего Порядка, рассматривается органом регулирования в соответствии с положениями п. 3.4 Порядка.
3.3.Орган регулирования в течение 10 календарных дней с момента определения единственного субъекта регулирования проверяет полноту и правильность представленных материалов в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.1.В случае представления полного комплекта документов, указанных в Перечне, орган регулирования открывает дело об установлении платы и назначает уполномоченного по делу, о чем сообщается субъекту регулирования в течение 10 календарных дней с даты открытия дела.
3.3.2.В случае представления неполного комплекта документов орган регулирования направляет в адрес субъекта регулирования запрос о представлении им всех недостающих документов.
Непредставление субъектом регулирования запрашиваемых документов по истечении 30 календарных дней с даты получения соответствующего запроса является основанием для отказа в открытии дела.
Уведомление об отказе в открытии дела направляется субъекту регулирования в течение 10 календарных дней с момента принятия решения об отказе.
3.4 Для установления размера платы с учетом финансовых затрат и объема услуг всех субъектов регулирования в пределах одного муниципального образования орган регулирования направляет запросы о представлении субъектами регулирования заявления об установлении размера платы и обосновывающих материалов. Запрашиваемые документы должны быть предоставлены в орган регулирования, в срок не превышающий 30 календарных дней с даты получения запроса. По мотивированному заявлению субъекта регулирования указанный срок предоставления документов может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
3.4.1.Дело об установлении платы открывается после представления всеми субъектами регулирования полного комплекта документов, указанных в Перечне. Об открытии дела и назначении уполномоченного по делу орган регулирования уведомляет субъектов регулирования в течение 10 календарных дней с даты открытия дела.
3.4.2.В случае не представления субъектами регулирования документов, либо предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных Перечнем, орган регулирования устанавливает дополнительный срок, не превышающий 15 календарных дней с даты получения соответствующего запроса, для представления недостающих документов.
3.4.3.Истечение срока, предусмотренного п. 3.4.2 Порядка, является основанием для отказа в принятии заявлений субъектов, не представивших полного комплекта документов, к рассмотрению, открытия дела и установления платы по материалам субъектов, представивших полный комплект документов, о чем извещаются субъекты регулирования в течение 10 календарных дней с даты открытия дела.
3.5.Орган регулирования в целях проведения комплексного и объективного экономического анализа вправе в рамках открытого дела об установлении платы направить запрос о представлении дополнительной информации, имеющей непосредственное отношение к установлению размера платы в соответствии с Порядком.
3.6.Срок рассмотрения дела об установлении размера платы не может превышать 60 календарных дней. В случае необходимости срок рассмотрения дела может быть продлен на 30 календарных дней для проведения дополнительного анализа документов и сведений, о чем извещаются субъекты регулирования.
Субъекты регулирования, вправе на основании письменного ходатайства знакомиться со всеми материалами дела об установлении предельных тарифов и снимать копии с документов со дня его открытия.
3.7.Дело об установлении размера платы рассматривается на заседании Правления органа регулирования.
Орган регулирования не позднее чем за 1 день до дня заседания Правления органа регулирования направляет в адрес субъектов регулирования проект решения об установлении размера платы факсимильной связью, либо иным способом, свидетельствующим о дате его получения субъектом регулирования.
По результатам рассмотрения дела об установлении размера платы Правлением органа регулирования принимается решение об установлении размера платы, копия которого в течение 7 календарных дней с даты принятия решения направляется субъекту регулирования одним из следующих способов:
а) вручение под роспись;
б) направление заказным письмом;
в) иной способ, обеспечивающий подтверждение направления субъекту регулирования копии решения.
3.8.Решение об установлении размера платы публикуется в установленном порядке в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте органа регулирования в информационно-коммуникационной сети Интернет.
4.Расчет размера платы за перемещение задержанного транспортного средства
Размер платы за перемещение одного задержанного транспортного средства рассчитывается по формуле:
где - прямые расходы на перемещение задержанных транспортных средств;
- общехозяйственные расходы, отнесенные на услуги по перемещению задержанных транспортных средств;
V - объем услуг - планируемое количество задержанных транспортных средств.
При наличии нескольких субъектов регулирования, оказывающих услуги по перемещению задержанных транспортных средств в пределах одного муниципального образования, размер платы рассчитывается с учетом финансовых затрат и объема услуг всех субъектов регулирования.
5.Расчет размера платы за хранение задержанного транспортного средства
5.1.Размер платы за хранение задержанного транспортного средства рассчитывается на 1 место, занимаемое задержанным транспортным средством (1 парковочное место) с учетом продолжительности его хранения и дифференцируется по размеру транспортного средства.
5.2.Размер платы за хранение задержанного транспортного средства рассчитывается по формуле:
где - прямые расходы на хранение задержанных транспортных средств;
- общехозяйственные расходы, отнесенные на услуги по хранению задержанных транспортных средств;
V - объем услуг - сумма полных оплаченных часов хранения задержанных транспортных средств;
К - коэффициент размера транспортного средства. Коэффициент размера транспортного средства принимается для транспортных средств по следующим категориям:
категория А - 0,5;
категории В и D массой до 3,5 тонны - 1;
категории D массой более 3,5 тонны, С и Е - 2;
негабаритные транспортные средства - 3.
При наличии нескольких субъектов регулирования, оказывающих услуги по хранению задержанных транспортных средств в пределах одного муниципального образования, размер платы рассчитывается с учетом финансовых затрат и объема услуг всех субъектов регулирования.