Решение от 08.04.2004 г № 16
О бюджете города Кузнецка на 2004 год
Внесено: Финансовым управлением Администрации города Кузнецка (Фролов И.Б.).
Рассмотрев и обсудив проект бюджета города Кузнецка на 2004 год, представленный Администрацией города, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Пензенской области от 25.12.2003 N 570-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2004 год", и ст. ст. 19, 32 Устава города Кузнецка Пензенской области, Кузнецкое городское Собрание представителей решило:
1.Утвердить бюджет города Кузнецка на 2004 год по расходам в сумме 359772 тысяч рублей, по доходам в сумме 340582 тысяч рублей с превышением расходов над доходами в сумме 19190 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Кузнецка согласно приложению 1 к настоящему Решению.
3.Установить, что в бюджет города Кузнецка в 2004 году подлежат зачислению следующие налоги и сборы:
- налог на прибыль предприятий и организаций по нормативу отчислений 10% от налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Пензенской области, установленной Законом Пензенской области от 25.12.2003 N 570-ЗПО, и по ставке 2%, установленной ст. 284 части 2 Налогового кодекса РФ;
- налог на доходы физических лиц в соответствии с нормативами отчислений, утвержденными Законом Пензенской области от 25.12.2003 N 570-ЗПО;
- акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья (за исключением спирта-сырца) - в размере 2,5% доходов;
- акцизы на товары, производимые на территории города, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), спирт, водку и ликероводочные изделия - в размере 100% доходов;
- акцизы на водку и ликероводочные изделия в соответствии с нормативами, утвержденными Законом Пензенской области от 25.12.2003 N 570-ЗПО,
- налог с продаж - в размере 60% доходов;
- единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства - по ставкам, установленным Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ, и по нормативам, установленным на 2004 год;
- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности; по юридическим и физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью, - в размере 45% от сумм доходов;
- налог на имущество предприятий - в размере 50% доходов;
- платежи за добычу подземных вод - в размере 60% доходов от сумм задолженности в бюджет на 01.01.2004;
- земельный налог и арендная плата за земли - по ставкам, действующим в 2004 году по г. Кузнецку, и нормативам в соответствии с действующим законодательством;
- прочие налоги, сборы, пошлины и другие платежи, подлежащие зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.
4.Принять на 2004 год ставку налога на имущество предприятий в размере 2,2% от налогооблагаемой базы.
5.Учесть в бюджете города на 2004 г. поступления доходов по основным доходным источникам в суммах согласно приложению 2 к настоящему Решению.
6.В связи с ограниченностью финансовых ресурсов отказаться от предоставления предприятиям и организациям льгот по налогам и сборам, не предусмотренных действующим законодательством, а также по неналоговым доходам.
7.Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности города Кузнецка и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям культуры и искусства, социальной защиты населения, финансируемым за счет средств бюджета города Кузнецка на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах города Кузнецка и полностью отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
8.Установить, что в 2004 году предоставление отсрочек и рассрочек в по уплате налогов и сборов, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов производится на условиях, определенных статьями 64 - 68 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса РФ не допускаются.
9.Установить на 2004 год, в пределах финансового года, лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Кузнецка, в размере 0,2 процента от общего объема налоговых и неналоговых доходов, утвержденного настоящим Решением.
10.Установить, что в бюджет города Кузнецка перечисляется 10 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, находящихся в собственности города Кузнецка, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по итогам работы за 2003 год не позднее 1 июня 2004 года.
11.Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в бюджет города Кузнецка в размере 25% от сумм поступлений.
12.Продолжить списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города Кузнецка были приняты "в соответствии с Решением Кузнецкого городского Собрания представителей от 05.12.2002 N 61 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города Кузнецка", в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области.
Предоставить Главе города Кузнецка право принимать соответствующие решения.
13.Утвердить расходы городского бюджета на 2004 год по разделам функциональной классификации и экономическим статьям согласно приложению 3 к настоящему Решению.
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Кузнецка на 2004 год согласно приложению 4 к настоящему Решению.
15.В целях ужесточения контроля за использованием средств на оплату труда работников бюджетной сферы утвердить объем фонда оплаты труда (с начислениями) на 2004 год в общей сумме 162003 тыс. руб. в разрезе бюджетополучателей, согласно приложению 5 к настоящему Решению.
16.Администрация города Кузнецка вправе в ходе исполнения Решения городского Собрания представителей "О бюджете города Кузнецка на 2004 год" по представлению главных распорядителей средств городского бюджета вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов городского бюджета - при передаче средств на выполнение отдельных государственных полномочий из вышестоящих бюджетов в порядке межбюджетных отношений;
- экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов городского бюджета - на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда Главы города;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Пензенской области и города Кузнецка.
17.Администрация города не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и других работников бюджетной сферы, содержание которых осуществляется из городского бюджета.
18.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ (кредитные организации) и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их счетах.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах их смет доходов и расходов.
Администрация города Кузнецка вправе запрашивать данные об остатках средств на счетах по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности получателей средств городского бюджета, и обеспечивать в 2004 году осуществление ежеквартального мониторинга объемов и направлений использования указанных средств.
19.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города Кузнецка.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Кузнецка на текущий год.
20.Предоставить право Администрации города в случаях временных кассовых затруднений в процессе исполнения бюджета получать процентные, беспроцентные ссуды из областного бюджета и краткосрочные кредиты коммерческих банков в размерах, не превышающих 15% утвержденного объема собственных доходов городского бюджета.
21.Утвердить расходы бюджета г. Кузнецка на реализацию нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление льгот отдельным категориям граждан в 2004 году за счет средств городского бюджета, а также на реализацию Федерального закона "О ветеранах", Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий", Федерального закона "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О представлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена трудовой Славы" за счет субвенций из федерального бюджета, согласно приложению 6 к настоящему Решению.
22.Включить в состав бюджета города Кузнецка субвенцию из вышестоящего бюджета на финансирование общеобразовательных учреждений, исходя из нормативов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося в сумме 57967 тыс. рублей.
23.Утвердить программы по капитальному ремонту и капитальным вложениям бюджета города Кузнецка на 2004 год. Финансирование осуществлять через отдел капитального строительства Администрации согласно приложениям 7, 8 к настоящему Решению.
24.В соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ в течение 15 дней после принятия настоящего Решения:
- утвердить сводную бюджетную роспись доходов и расходов городского бюджета с поквартальной разбивкой;
- утвердить роспись доходов и расходов по платным услугам учреждений бюджетной сферы.
25.Расходование средств из "Резервного фонда Главы города Кузнецка" производить согласно "Положению о порядке расходования средств резервного фонда Главы города Кузнецка" согласно приложению 9 к настоящему Решению.
26.Утвердить перечень целевых программ по городу Кузнецку, предусмотренных к финансированию в 2004 году из бюджета города, согласно приложению 10 к настоящему Решению.
27.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города Кузнецка по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Кузнецка, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов в соответствии с федеральным законодательством исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета города.
В случае недостаточности средств получатель средств городского бюджета может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета города Кузнецка осуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
28.Исполнительные листы судебных органов по искам к казне города Кузнецка на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов городского самоуправления или их должностных лиц, направляются в финансовое управление Администрации города для исполнения в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Исполнение судебных решений по искам к казне города Кузнецка осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим Решением. При этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные настоящим Решением ассигнований на эти цели, с последующим внесением изменений в настоящие Решение.
29.Установить, что в 2004 году кассовое обслуживание исполнения бюджета города Кузнецка обеспечивает отделение федерального казначейства по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в соответствии с заключенным соглашением между Администрацией города Кузнецка и отделением федерального казначейства по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области.
30.Установить, что обеспечение Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Пензенской области поступления дополнительных доходов в бюджет города Кузнецка в результате их деятельности может осуществляться на возмездной основе путем заключения соглашений с Администрацией города Кузнецка.
31.Рекомендовать межрайонной инспекции МНС России N 1 по Пензенской области (Ерастова Н.И.) установить строгий контроль за полнотой и своевременностью поступлений запланированных налогов и сборов в городской бюджет.
32.Финансовому управлению Администрации г. Кузнецка (Фролов И.Б.) 1 раз в полугодие предоставлять Кузнецкому городскому Собранию представителей информацию по исполнению бюджета города Кузнецка.
33.Финансовому управлению Администрации г. Кузнецка и Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Пензенской области:
- активизировать работу по сокращению недоимки по платежам в городской бюджет;
- принять необходимые меры по увеличению доходной части городского бюджета;
- осуществлять мероприятия по погашению сумм кредиторской задолженности получателей бюджетных средств.
34.Настоящее Решение опубликовать в газете "Кузнецкий рабочий".
Председатель Кузнецкого городского
Собрания Представителей
В.В.КОСТИН