Постановление от 07.04.2004 г № 167-ПП

О поддержке развития детско-юношеского спорта в Нижнеломовском и Кузнецком районах

Заслушав и обсудив доклад председателя Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму Логинова А.А. "О поддержке развития детско-юношеского спорта в Нижнеломовском и Кузнецком районах", Правительство Пензенской области отмечает, что физкультурными организациями Нижнеломовского и Кузнецкого районов проводится определенная работа по развитию физической культуры и спорта, в т.ч. детского и юношеского.
В районах работают плоскостные спортивные сооружения, спортивные залы, лыжные базы, стадионы.
Достаточно успешно работают детско-юношеские спортивные школы, имеются определенные спортивные достижения в соревнованиях областного и всероссийского значения. Многие учебные заведения районов оснащены необходимым спортивным инвентарем и оборудованием.
Постепенно увеличивается финансирование физической культуры и спорта в районах.
В спортивных секциях районов занимается от 50 (Кузнецкий район) до 90 процентов (Нижнеломовский район) учащихся. Плодотворно работают имеющиеся подростковые клубы.
Вместе с тем меры принимаемые в Нижнеломовском и Кузнецком районах по развитию детско-юношеского спорта, недостаточно эффективны. По итогам диспансеризации в районах почти у двух третей детей и подростков (56,3% - Кузнецкий район; 60% - Нижнеломовский район) выявлены различные отклонения в состоянии здоровья. В структуре заболеваний, как и по области, преобладают болезни костно-мышечной системы, органов дыхания, пищеварения, зрения.
Слабо обеспечены спортивным инвентарем средние специальные учебные заведения Нижнеломовского района. Требует капитального ремонта центральное спортивное сооружение района "Электрон".
В этих районах, а также в ряде других районов области, органами местного самоуправления муниципальных образований не оказывается необходимого содействия становлению физкультурно-спортивных клубов "Урожай". В большинстве администраций поселков и сельсоветов отсутствуют специалисты по физической культуре и спорту.
В Кузнецком районе произошло упразднение отдела по делам молодежи, спорту и туризму.
Со стороны администраций и районных отделов образования Кузнецкого и Нижнеломовского районов не уделяется должного внимания продуктивной работе ДЮСШ. Школы не располагают собственной спортивной базой. Выделяемых средств из бюджетов районов недостаточно для проведения учебно-тренировочного процесса, участия в соревнованиях высокого уровня. Для широкого охвата спортивно-массовой работой детей и подростков требуются квалифицированные кадры.
В районах слабо ведется пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации и средствах наглядной агитации, рекламы.
На основании вышеизложенного и в целях повышения эффективности развития детско-юношеского спорта в Нижнеломовском и Кузнецком районах Правительство Пензенской области постановляет:
1.Информацию председателя Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму А.А. Логинова принять к сведению.
2.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований области:
- активизировать работу спортивных секций в общеобразовательных школах, уделяя особое внимание детям с ослабленным здоровьем;
- разработать мероприятия по привлечению детей и родителей к систематическим занятиям физической культурой;
- рассмотреть вопрос об увеличении финансирования развития физической культуры и спорта в районах, строительства новых и проведение необходимых ремонтных работ действующих спортивных сооружений;
- ввести в штатное расписание администраций поселков, сельсоветов специалистов по физической культуре и спорту;
- рассмотреть вопрос о воссоздании в районах физкультурно-спортивного клуба "Урожай";
- провести доукомплектование зимним инвентарем образовательных учреждений области;
- шире вести пропаганду здорового образа жизни в средствах массовой информации.
3.Рекомендовать Главе администрации Нижнеломовского района Юрину В.А.:
- ускорить решение вопроса передачи Дома спорта "Электрон" с баланса ФГУП "Нижнеломовский электромеханический завод" на баланс города и осуществить его последующий капитальный ремонт.
4.Рекомендовать Главе местного самоуправления Кузнецкого района Милинскому Н.М.:
- рассмотреть вопрос создания спортивной базы для ДЮСШ, увеличения финансирования на учебно-спортивную работу;
- обеспечить развитие сети детских физкультурно-спортивных учреждений и объединений, укрепление их материально-технической спортивной базы.
5.Комитету Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (Логинов А.А.) совместно с ПГПУ им. В.Г. Белинского рассмотреть вопрос о подборе педагогических кадров в районы области согласно заявкам районных отделов образования.
6.Рекомендовать руководителям исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области принять меры по строительству БМХ-трасс в районах области до конца текущего года.
7.Первому заместителю Губернатора Пензенской области Р.Б. Чернову организовать для руководителей исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и представителей спортивных комитетов районов Пензенской области семинар на базе Администрации Нижнеломовского района по обмену опытом работы в строительстве БМХ-трасс.
8.Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
9.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ
СПРАВКА
О ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В
НИЖНЕЛОМОВСКОМ И КУЗНЕЦКОМ РАЙОНАХ
Численность населения Нижнеломовского района - 49297 человек, в том числе детей и подростков - более 7 тысяч человек. В районе 33 общеобразовательные школы (4883 учащихся), 2 среднеспециальных учебных заведения - педучилище и электромеханический техникум (1115 учащихся), 1 учреждение дополнительного образования - ДЮСШ (330 занимающихся), ПУ-19 (420 учащихся). В районе работают 4 подростковых клуба: "Ринг", "Белая ладья", "Олимп", "Самбо" и "Дзю-до", где занимаются 157 человек. На территории Нижнеломовского района находится детский коррекционный дом для детей с нарушением опорно-двигательной системы, в котором различными видами спорта занимаются 57 человек из 91 воспитанника.
В районе имеется материально-спортивная база:
- 22 спортивных зала;
- 34 футбольных поля;
- 54 спортивные площадки;
- 1 стадион;
- 1 Дом спорта "Электрон";
- 1 спортивно-оздоровительный комплекс при ОАО "Фанерный завод "Власть труда".
Единовременная пропускная способность имеющейся спортивной базы - 2649 человек.
За последние три года наметились конкретные сдвиги в развитии и поддержке материально-спортивной базы:
2001 год - строительство беговой дорожки на стадионе стоимостью 600 тысяч рублей (бюджет Администрации города);
2002 год - приобретение лыж для школ города на 150 тысяч рублей (городской бюджет); построена трасса для BMX-спорта в с. Атмис (областной бюджет - 600 тыс. рублей), закуплены велосипеды и экипировка для занятий BMX-спортом на сумму 20 тыс. рублей (бюджет района); на средства районного отдела образования в спортивном зале ДЮСШ и подсобных помещениях сделан капитальный ремонт, летом 2003 года отремонтированы душевые комнаты, проведен косметический ремонт всей базы;
2003 год - приобретение спортинвентаря на сумму 330 тыс. рублей (областной бюджет), теннисные столы (областной бюджет более 70 тыс. рублей);
2003 год - построен и сдан в эксплуатацию спортивно- оздоровительный комплекс при ОАО "Фанерный завод "Власть труда" (4 млн. рублей);
2003 - 2004 год - строительство комплексной спортивной площадки в с. Кувак-Никольское и с. Верхний Ломов (по 500 тыс. рублей каждая - 50% - областной бюджет, 50% - районный бюджет); строительство базы отдыха с горнолыжными трассами, сноуборд-парком, туристским маршрутом (областной бюджет).
В 2004 году планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.
В районе 59 штатных физкультурных работников, из них 50 человек с высшим и 9 человек со средним образованием. Занятия в ДЮСШ ведут 14 тренеров - преподавателей. Высшее образование имеют 13 тренеров, 1 человек имеет высшую квалификационную категорию, первую категорию - 3 человека, вторую категорию - 5 человек. В 2004 - 2005 годах планируется введение должности инструктора-методиста в штатное расписание в трех сельских администрациях. Все общеобразовательные школы, подростковые клубы в основном оснащены спортивным инвентарем и оборудованием. Хорошая материальная база в детском коррекционном доме для детей с нарушением опорно-двигательной системы: спортивный зал, тренажеры, теннисные столы, шашки, шахматы, кабинет лечебной физкультуры, водный и сухой бассейн, гидромассаж, хвойные и солевые ванны, душ Шарко, костюм "Адель".
Вопросы развития физической культуры и спорта ежегодно обсуждаются на заседаниях Администрации Нижнеломовского района:
02.04.2001 - вопрос по организации досуга детей и подростков, по вовлечению их в занятия физической культурой и спортом;
06.02.2002 - районный семинар по вопросу "Улучшение спортивно-массовой работы, развитие детско-юношеского спорта в районе";
07.02.2003 - заседание коллегии по вопросу "Организация физического воспитания в дошкольных и школьных учреждениях по итогам диспансеризации детей и подростков в 2002 году".
Увеличилось финансовое обеспечение развития физической культуры и спорта в городе и районе. Если в 2000 году району было выделено 30,3 тыс. рублей, городу 22,9 тыс. рублей, то уже в 2003 году эти цифры составили соответственно 195,5 тыс. рублей и городу - 146 тыс. рублей. Расходы на ДЮСШ в 2003 году составили 496,7 тыс. рублей, в т.ч. на учебно-спортивную работу - 237,8 тыс. рублей. На 2004 год утверждено 604,8 тыс. рублей, в т.ч. на учебно-спортивную работу - 330,3 тыс. рублей. Благодаря большому вниманию со стороны Администрации Нижнеломовского района вопросам развития физической культуры и спорта из года в год улучшаются и спортивные достижения спортсменов района. Воспитанники ДЮСШ по боксу и борьбе самбо - победители областных и Всероссийских соревнований; по настольному теннису, хоккею с шайбой - победители областных соревнований среди школьников; легкоатлеты ДЮСШ - победители первенства области в беге на 400 и 1500 м, команда девушек - бронзовый призер легкоатлетической эстафеты на призы Губернатора Пензенской области, посвященной Дню учителя в г. Кузнецке в октябре 2003 года. Воспитанники дома-интерната постоянно участвуют в областных спортивных мероприятиях среди инвалидов по шашкам, шахматам, армспорту, дартсу, настольному теннису. Челнокова Ирина защищала честь Пензенской области на Международных играх трудящихся в г. Москве в 2002 году.
Во всех учебных заведениях района работают спортивные секции - общефизической подготовки, настольного тенниса, футбола, волейбола, легкой атлетики, лыжных гонок. Секции посещают более 90% учащихся.
В то же время следует отметить, что слабо обеспечены спортинвентарем среднеспециальные учебные заведения: нет лыж, мало футбольных и волейбольных мячей. Недостаточно лыжного инвентаря и в общеобразовательных школах.
На коллегии Нижнеломовского района от 07.02.2003 было отмечено, что в дошкольном возрасте около двух третей детей имеют различные патологии, к 11 классу их количество увеличивается в 2 - 3 раза.
По итогам диспансеризации, 60% детей страдают различными формами заболеваний. Основные причины - наследственность, экология, социальный кризис.
По результатам диспансеризации - 2002 произошло распределение детей на группы для занятий физической культурой:
основная группа - 4187 чел;
подготовительная группа - 625 чел;
специальная группа - 99 чел;
освобождение - 118 чел.
Большую роль в укреплении здоровья детей играют физическая культура и спорт. Отделом по делам молодежи, спорта и туризма проведен анализ состояния здоровья детей в общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях, внесены предложения по укреплению материально-технической базы дошкольных учреждений и общеобразовательных школ, в результате приобретены необходимый инвентарь и оборудование. Учителям физкультуры поставлена цель активизировать работу спортивных секций с привлечением большего количества детей, а также уделять особое внимание детям, занимающимся в спецмедгруппах. В результате в настоящее время более 90% учащихся посещают спортивные секции. В связи с этим заметно снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Если в 2002 году их было 35, то в 2003 году - 19, т.е. произошло снижение на 49,7%.
Работа с инвалидами проводится на имеющихся спортивных сооружениях, которые в дальнейшем необходимо приспосабливать, усовершенствовать для занятий физической культурой и спортом этой категории лиц.
В районе центральным спортивным сооружением является Дом спорта "Электрон", который находится на федеральном бюджете, балансодержатель - ФГУП "Нижнеломовский электромеханический завод". Комплексу требуется капитальный ремонт.
Численность населения в Кузнецком районе - 40635 человек, в т.ч. детей и подростков - 6896 человек. В районе 24 общеобразовательные школы (количество учащихся 4960 человек), 2 ПУ (количество учащихся 701 человек), 1 среднеспециальное учебное заведение (зооветтехникум, количество учащихся 635 человек), учреждение дополнительного образования (ДЮСШ, количество занимающихся - 660 человек).
В с. Анненково работает подростковый клуб "Возрождение". В районе имеется материально-спортивная база:
- 87 спортивных площадок;
- 28 футбольных полей;
- 28 спортивных залов;
- 2 лыжные базы;
- 14 стрелковых тиров.
Администрацией района было выделено в 2003 году более 1 млн. рублей на приобретение спортивного инвентаря. В 2003 году построены спортивные залы в селах Бестянка, Сюзюм. В с. Сюзюм также построена комплексная спортивная площадка.
Вопросы развития физической культуры и спорта регулярно рассматриваются на заседании Администрации района:
13.06.2002 - "О состоянии и развитии дополнительного образования в учреждениях культуры и образования"; "О мерах по усилению противодействия немедицинскому употреблению наркотических средств и их незаконному обороту";
24.10.2002 - "О ходе реализации районной Программы "Молодежь Кузнецкого района в 2001 - 2003 гг.";
21.11.2002 - "О выполнении Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
23.01.2003 - "О взаимодействии школы, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, педиатрической службы района семьи в оздоровлении школьников".
Согласно районной целевой программе "Улучшение условий жизнедеятельности населения Кузнецкого района на 2003 - 2005 гг.", принятой Постановлением Главы местного самоуправления N 11 от 22.04.2003, планируется строительство комплексных спортивных площадок в п. Евлашево на 2003 год (250 тыс. рублей - областной бюджет), с. Сюзюм на 2004 год (40 тыс. рублей - внебюджетные средства), с. Пионер на 2005 год (45 тыс. рублей внебюджетные средства), строительство хоккейных площадок в с.с. Анненково, Радищево, Махалино (2003 г.), Никольское (2005 год), Тат. Канадей (2004 год) за счет средств районного бюджета - 40 тыс. рублей, местных бюджетов - 35 тыс. рублей, внебюджетных средств - 82 тыс. рублей), реконструкция комплексных спортивных площадок за счет внебюджетных средств: в с. Анненково в 2003 году (900 тыс. рублей), в с. Поселки в 2004 году (25 тыс. рублей), в с. Махалино в 2005 году (10 тыс. рублей). Согласно этой же программе планируется открытие подростковых клубов: в 2003 году - в с. Благодатка, Тат. Канадей, п. Верхозим; в 2004 году - в с. Никольское, Бестянка; в 2005 году - в с. Махалино. В районе 52 человека штатных работников, из них 36 человек с высшим и 12 человек со средним образованием. В ДЮСШ Кузнецкого района - 13 штатных единиц, в т.ч. 9 тренеров - преподавателей, 5 человек из них имеют высшее и 2 человека - среднее образование, 3 человека имеют высшую и 3 человека первую квалификационную категорию. Группы базируются на спортсооружениях 19 общеобразовательных школ района.
Во всех учебных заведениях района работают секции по волейболу, баскетболу, настольному теннису, легкой атлетике, лыжному спорту, многоборью ГТО, в которых занимаются 3442 человека детей и подростков, что составляет 50% от общего их числа. Есть определенные спортивные успехи: на областной летней спартакиаде среди ДЮСШ и подростковых клубов в 2003 году команда ДЮСШ Кузнецкого района стала победительницей. В Губернаторской эстафете, посвященной Дню знаний, в г. Кузнецке команда девушек стала победительницей, а команда юношей заняла 2-е место. На областной спартакиаде школьников, проводимой Министерством образования и науки Пензенской области, команда девушек заняла 3-е место. На Губернаторской эстафете в 2003 году смешанная команда района заняла 2-е место. В областной летней и зимней спартакиадах допризывной молодежи команда Кузнецкого района в 2003 году завоевала третье место. Опорный вид в ДЮСШ - легкая атлетика. За последние 4 года 13 спортсменов становились победителями областных легкоатлетических соревнований.
На территории района работает подростковый клуб "Возрождение" (с. Анненково), в котором 84 человека занимаются легкой атлетикой, боксом, настольным теннисом. Администрация района приобрела в 2003 году для подросткового клуба спортинвентарь на сумму 21 тыс. рублей. Занятия в клубе ведут высокопрофессиональные тренеры. Спортивная база клуба - спортзал 24 x 12 м, тренажерный зал, разминочный зал, комплексная спортивная площадка, раздевальные помещения. Клуб ежегодно проводит открытое первенство области по боксу на призы бывшего председателя колхоза "Гигант", Героя Социалистического Труда Цырулева В.П., в соревнованиях участвуют сильнейшие боксеры области. Легкоатлеты клуба неоднократно становились победителями и призерами областных соревнований.
Вместе с тем имеются недостатки.
За последние 3 года недостаточно финансирование физической культуры и спорта из бюджета района. В 2001 году было выделено 24 тыс. рублей, в 2003 году - 70 тыс. рублей, в то же время в Нижнеломовском районе эти цифры составляют 43 тыс. рублей в 2001 году и 195,5 тыс. рублей в 2003 году (без учета г. Н. Ломова соответственно: 30 тыс. рублей и 146 тыс. рублей). Расходы на учебно-спортивную работу в ДЮСШ Кузнецкого района составили в 2003 году 105 тыс. рублей, в Нижнеломовском районе - 237,8 тыс. рублей.
Не выполняется Постановление Правительства Пензенской области от 13 мая 2003 г. N 202-пП "О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта на селе", в котором главам местного самоуправления рекомендовано оказывать всемерное содействие становлению физкультурно-спортивных клубов "Урожай", предусматривать руководителям организаций, находящихся в муниципальной собственности введения, ставки инструкторов-методистов по физической культуре и спорту.
Вместе с ростом материально-технической спортивной базы в районе не выполняются некоторые решения принятых документов, все запланированные мероприятия на 2003 год районной целевой программой "Условия жизнедеятельности населения Кузнецкого района на 2003 - 2005 гг." не выполнены, кроме строительства хоккейной площадки в с. Радищево. В районе всего 7 спортивных залов 24 x 12 м, которые более или менее отвечают современным требованиям.
Не выполняется распоряжение Главы администрации района N 35 от 12 февраля 2002 года "О целевой программе поддержки и развития детско-юношеского, студенческого спорта, физической культуры в Кузнецком районе 2002 - 2004 гг.", не открыты запланированные на 2002 - 2003 гг. подростковые клубы в п. Верхозим, в с. Тат. Канадей, Поселки, но работают секции районной ДЮСШ по волейболу, настольному теннису, футболу, легкой атлетике.
Произошло упразднение отдела по делам молодежи, спорту и туризму в районе. В настоящее время 1 человек в должности главного специалиста возглавляет этот участок работ, несмотря на то, что согласно Постановлению Губернатора Пензенской области N 498 от 10 октября 2002 года произошла реорганизация исполнительного органа государственной власти Комитета по делам молодежи, спорта и туризма путем его разделения на два исполнительных органа: Управление по делам молодежи, семьи и детства и Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
Более продуктивной работе ДЮСШ не хватает должного внимания со стороны Администрации района, районного отдела образования. ДЮСШ не располагает собственной спортивной базой. Выделяемых средств бюджета района недостаточно для проведения учебно-тренировочного процесса, участия в соревнованиях различного уровня.
Председатель Комитета
Пензенской области по физической
культуре, спорту и туризму
А.А.ЛОГИНОВ